Управление государственным недвижимым имуществом на примере учреждения культуры РФ
ВВЕДЕНИЕ
Основной особенностью недвижимого имущества, выступает многогранность ее форм, способов использования и правового положения. Недвижимое имущество может выступать и в виде товара, части капитала, объекта залога и многих других проявлениях.
Недвижимое имущество может иметь ряд собственников, которые определены законодательством. Собственниками недвижимости могут выступать: Российская федерация и ее субъекты, муниципальные образования, а также физические и юридические лица.
Актуальность исследования состоит в том, что управление государственной собственностью в целом и недвижимостью в частности, является одной из наиболее сложных и недостаточно разработанных проблем, невзирая на многовековую историю развития правовой и экономической мысли по различным аспектам собственности.
Оценка эффективности управления государственной недвижимостью также выступает одной из важнейших функций государственного имущественного и финансового контроля, как части контроля за собственностью государства в целом. В этой связи, ее сущность и содержание обусловлены, с одной стороны, признаками теории управления, а с другой – спецификой объекта оценки – процессами и итогами управления государственной собственностью.
Происходящие сегодня в нашем государстве процессы укрепления государственности активизировали управленческую деятельность в финансово–бюджетной и имущественной областях, что актуализировало и попытки поиска эффективных механизмов государственного управления, направленного на увеличение эффективности использования государственной собственности.
На сегодняшний день управление такими видами собственности как недвижимость, которая находится в государственной собственности, регламентировано рядом законодательных актов, изменения в которые происходят синхронно с изменениями, происходящими на экономическом уровне.
Цель исследования – изучение специфики управления недвижимым имуществом на примере учреждения культуры.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно:
- рассмотреть теоретические аспекты управления недвижимым имуществом учреждений
- проанализировать проблемы, практику и пути совершенствования управления недвижимым имуществом учреждения культуры на примере «Московского государственного академического детского музыкального театра им. Н. И. Сац».
Объект исследования – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Московский государственный академический детский музыкальный театр им. Н. И. Сац».
Предмет исследования – процесс управления государственным имуществом.
Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. В работе использовались общенаучные методы познания, в частности, методы логического анализа, диалектической логики, системного анализа, обобщения и классификации.
Теоретическую базу исследования составили нормативно–правовые акты, а также труды ученых и теоретиков государственного и муниципального управления, чьи работы затрагивают исследуемый вопрос.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, а также список используемых источников.
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ УЧРЕЖДЕНИЙ.. 5
1.1. Понятие оперативного управления имуществом как правового режима использования имущества учреждениями. 5
1.2. Особенности управления недвижимым имуществом учреждений. 11
1.3. Понятие и критерии оценки эффективности управления имуществом учреждений, в том числе недвижимым. 18
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ, ПРАКТИКА И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ НА ПРИМЕРЕ «МОСКОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АКАДЕМИЧЕСКОГО ДЕТСКОГО МУЗЫКАЛЬНОГО ТЕАТРА ИМ. Н. И. САЦ». 27
2.1. Состав и состояние недвижимого имущества учреждения. 27
2.2. Анализ основных проблем управления недвижимым имуществом учреждения 31
2.3. Возможные направления повышения эффективности управления недвижимым имуществом учреждения культуры и меры по их реализации. 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Гражданский кодекс Российской Федерацииот 30 ноября 1994 года № 51–ФЗ / [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_5142/ (дата обращения 18.07.2018)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145–ФЗ (ред. от 04.06.2018) / [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_19702/ (дата обращения 18.07.2018)
3. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7–ФЗ (последняя редакция) / [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_8824/ (дата обращения 18.07.2018)
4. Приказ Минфина России от 28.07.2010 № 81н (ред. от 13.12.2017) «О требованиях к плану финансово–хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2010 № 18530) / [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_105099/ (дата обращения 18.07.2018)
5. Приказ ФНС РФ от 12.10.2011 № ММВ–7–5/642@ «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» / [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_122133/ (дата обращения 18.07.2018)
6. Берлизов, М.П. Государственное управление в области культуры в Российской Федерации (административно–правовой аспект): Монография / М.П. Берлизов. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 200 c.
7. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2015. – 494 c.
8. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. – М.: ДиС, 2014. – 352 c.
9. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c.
10. Иванов, Н. Б. Государственное управление в современной России. Курс лекций / Н.Б. Иванов. – М.: МГИМО–Университет, 2016. – 172 c.
11. Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты: Монография. / А.Л. Миронов. – М.: ЮНИТИ, 2015. – 135 c.
12. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – М.: Дашков и К, 2016. – 556 c.
