Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел

Дата изготовления: февраль 2026 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Цель выпускной квалификационной работы - является комплексное и всестороннее исследование специфики оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой подразделениями органов внутренних дел различного уровня.

Задачи выпускной квалификационной работы:

Рассмотреть исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России.

Раскрыть понятие, сущность и правовую природу оперативно-розыскной деятельности.

Исследовать задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности.

Рассмотреть органы внутренних дел как самостоятельный субъект ОРД.

Определить систему нормативно-правовых актов, регламентирующих ОРД в ОВД.

Раскрыть сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Исследовать виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристику.

Охарактеризовать проблемные вопросы предоставления и легализации информации, полученной оперативным путем, а также использования её в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве и предложить пути их решения.

Рассмотреть вопросы контроля и надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности в ОВД.

Определить проблемные вопросы, связанные с финансированием ОРД в ОВД, а также содействием граждан при ее осуществлении, и предложить пути их решения.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 7

1.1. Исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России 7

1.2. Понятие, сущность и правовая природа оперативно-розыскной деятельности 17

1.3. Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел 24

1.4. Органы внутренних дел как самостоятельный субъект ОРД 27

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 34

2.1. Система нормативно-правовых актов, регламентирующих ОРД в ОВД 34

2.2. Сущность и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий 43

2.3. Виды оперативно-розыскных мероприятий и их характеристика 48

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 59

3.1. Проблемные вопросы предоставления и легализации информации, полученной оперативным путем, а также использования её в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве 59

3.2. Вопросы контроля и надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности в ОВД 69

3.3. Проблемные вопросы, связанные с финансированием ОРД в ОВД, а также содействием граждан при ее осуществлении 83

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 101

1.      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.

2.      Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 1 (ч. 1). – ст. 1.

3.      Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон [принят Гос. Думой 22 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.]. // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (часть I). – Ст. 4921.

4.      Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 25. – ст. 2954.

5.      О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции: федер. закон [принят Гос. Думой 21 июня 2016 г.: одобр. Советом Федерации 29 июня 2016 г.]. // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 27 (часть II). – Ст. 4238.

6.      О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности: федер. закон [принят Гос. Думой 24 июня 2016 г.: одобр. Советом Федерации 29 июня 2016 г.]. // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 28. – Ст. 4558.

7.      Об основах общественного контроля в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 4 июля 2014 г.: одобр. Советом Федерации 9 июля 2014 г.]. // Собрание законодательства РФ. – 2014. – N 30 (Часть I). – ст. 4213.

8.      О безопасности [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 7 декабря 2010 г.: одобр. Советом Федерации 15 декабря 2010 г.]. // Собрание законодательства РФ. – 2011. – N 1. – ст. 2.

9.      О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 18 июня 2003 г.: одобр. Советом Федерации 26 июня 2003 г.] // Собрание законодательства РФ. – 2003. – N 27 (ч. I). – ст. 2700.

10.  О полиции [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 28 января 2001 г.: одобр. Советом Федерации 2 февраля 2001г.] //Собрание законодательства РФ. – 2011. – N 7. – ст. 900.

11.  О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции о защите прав человека и основных свобод [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 21 февраля 2001 г.]. //Собрание законодательства РФ. – 2001. – N 13. – ст. 1140.

12.  О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 3 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации 9 июля 1998 г.]. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N 30. – ст. 3613.

13.  О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности [Текст]: федер. закон: от 05.01.1999 N 6-ФЗ //Собрание законодательства РФ. – N 2. – 1999. – ст. 233.

14.  О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 13 июня 1997 г.] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – N 29. – Ст. 3502.

15.  Об оперативно-розыскной деятельности [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 5 июля 1995 г.]. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – N 33. – ст. 3349.

16.  О прокуратуре Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – N 47. – ст. 4472.

17.  Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544) [Текст] // Российская газета. – N 282. – 13.12.2013.

18.  Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 31 декабря 2013 года №1040 [Электронный ресурс] // СПС Гарант.

Судебная практика:

19.  Определение Конституционного Суда РФ от 04.02.1999 N 18-О [Текст] // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1999. – N 3.

20.  Постановление Президиума Тульского областного суда от 23 октября 2018 г. № 44у125/2018 [Электронный ресурс] //СПС КонсультантПлюс.

21.  Приговор № 1-135/2022 1-980/2021 от 14 февраля 2022 г. по делу № 1-135/2022 [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/regular/doc/1lew5DCaOg1h/ (дата обращения 04.09.2025).

22.  Приговор Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30 мая 2024 г. по делу № 1-611/2023 [Электронный ресурс] //СПС КонсультантПлюс.

23.  Приговор Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 23 июля 2022 г. по делу № 1-19/2022. [Электронный ресурс] //СПС КонсультантПлюс.

24.  Приговор Центрального районного суда г. Омска от 24 декабря 2022 г. по делу № 1-420/2022 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

25.  Приговор Шпаковского районного суда Ставропольского края от 15 ноября 2021 года № 1-404/2021 [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/8ufcCJQmsKLQ/ (дата обращения: 04/09/2025).

Научная и учебная литература

26.  Агарков, А. В. Оперативно-розыскное мероприятие «Исследование предметов и документов»: содержание и понятие / А. В. Агарков // Материалы Всероссийского научно-практического семинара. – Красноярск, 2022.

27.  Асадов, В. В. К вопрос познании при осуществлении оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» / В. В. Асадов, М. В. Молдавский // Российский следователь. – 2022. – № 12.

28.  Бакланов, Л. А. Гласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : монография / Л. А. Бакланов. – Тюмень: Тюм. ин-т повыш. квал. сотрудников МВД России, 2015.

29.  Белкин, А. Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве / А. Р. Белкин. – Москва: Норма, 2005.

30.  Бобров, В. Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-разыскных мероприятий: лекция / В. Г. Бобров. – Москва: Академия управления МВД России, 2003.

31.  Бражников, Д. А. Некоторые аспекты гласного содействия граждан субъектам оперативно-розыскной деятельности / Д. А. Бражников // Общество и государство. – 2024. – № 2 (46).

32.  Вагин, О. А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / О. А. Вагин, А. П. Исиченко, А. Е. Чечетин. – Москва: «Деловой двор», 2009.

33.  Гармаев, Ю. П. Ошибки и нарушения закона в сфере оперативно-розыскной деятельности: практическое пособие. Вып. 2 / Ю. П. Гармаев, О. В. Викулов. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2021.

34.  Гонов, Р. В. Проблемные вопросы финансирования оперативно-розыскной деятельности ОВД / Р. В. Гонов // Вестник экономики, права и социологии. – 2021. – № 3.

35.  Горяинов, К. К. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / К. К. Горяинов, В. С. Овчинский, А. Ю. Шумилов. – Москва: Инфра-М, 2001.

36.  Горяинов, К. К. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: Комментарий / К. К. Горяинов, Ю. Ф. Кваша, К. В. Сурков. – Москва: Новый Юрист, 1997.

37.  Джугло, О. О. Принципы оперативно-розыскной деятельности / О. О. Джугло, И. В. Смирнова // Молодой ученый. – 2023. – № 49 (496).

38.  Доля, Е. А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-разыскной деятельности / Е. А. Доля. – Москва: Проспект, 2014.

39.  Дубоносов, Е. С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / Е. С. Дубоносов; под ред. проф. Г. К. Синилова. – 2-е изд., перераб и доп. – Москва: ИД «Юрайт», 2011.

40.  Егоршин, В. М. Оперативно-розыскная деятельность (прошлое, настоящее, бушующее) / В. М. Егоршин // Историческая наука: история и современность. – 2018. – № 1.

41.  Елинский, В. И. Проверка следователем результатов оперативно-розыскной деятельности на предмет их возможных фальсификаций и провокаций / В. И. Елинский // Российский следователь. – 2018. – № 4.

42.  Жаров, С. Н. Оперативно-розыскная деятельность уголовного сыска Российской империи / С. Н. Жаров // Юристъ-Правоведъ. – 2007. – № 4.

43.  Зажицкий, В. И. О проекте Оперативно-розыскного кодекса Российской Федерации / В. И. Зажицкий // Российская юстиция. – 2016. – № 3.

44.  Захарцев, С. И. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий / С. И. Захарцев // Правоведение. – С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2003, № 4.

45.  Земскова, А. В. Теоретические основы использования результатов оперативно-разыскной деятельности при расследовании преступлений: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / А. В. Земскова. – М., 2002.

46.  Железняк, А. С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебник, 2-е изд., доп. / Н. С. Железняк. – Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2013.

47.  Киселев, А. П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. – 2-е изд. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018.

48.  Климова, М. И. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их характеристика / М. И. Климова, А. В. Бердинский // Актуальные вопросы деятельности ОВД на современном этапе: Материалы внутриведомственной научно-практической конференции, Волгоград, 04 декабря 2020 года. – Москва: ООО «Издательство «Спутник+», 2021.

49.  Ковалев, О. Г. Оперативно-розыскная деятельность: историко-правовой и психологический анализ: Учеб. пос. / О. Г. Ковалев. – Владимир: [б.и.], 2003.

50.  Ковалев, С. Д. Генезис оперативно-розыскной деятельности в России / С. Д. Ковалев // Сборник научных трудов сотрудников и партнеров кафедры организации оперативно-розыскной деятельности по проблемам преподавания ОРД: Материалы по оперативно-розыскной деятельности по актуальным и проблемным вопросам по итогам 2020 г. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ФСИН, 2021.

51.  Козловский, Т. А. Каталог оперативно-розыскных мероприятий методы их реализации / Т. А. Козловский // Молодой ученый. – 2019. – № 23.

52.  Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран: учебное пособие / М. П. Смирнов [и др.]. – Москва: Изд-во «Экзамен», 2003.

53.  Кондратьев, М. В. О понятии и сущности оперативно-розыскных мероприятий / М. В. Кондратьев // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований: Материалы региональной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 06 декабря 2019 года / Составители А. А. Сарсенова, Э. Х. Мамедов. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020.

54.  Кульчиков, Д. Е. Исторический аспект становления и развития оперативно-розыскной деятельности в России / Д. Е. Кульчиков // Вестник экономики, управления и права. – 2019. – № 3 (48).

55.  Лапин, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Лапин. - 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2022.

56.  Луковников, Г. Д. Следственые действия и оперативно-розыскные мероприятия: учебное пособие для вузов / Г. Д. Луковников. - 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2024.

57.  Манагарова, М. С. Роль оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» в оперативно-розыскной деятельности / М. С. Манагарова // В сборнике: Гуманитарные и правовые проблемы современной России. Материалы XIX всероссийской студенческой научно-практической конференции. – Новосибирск, 2024.

58.  МВД РФ URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/64450541?ysclid=mh4k2xx8br301717110 (дата обращения 28.10.2025).

59.  Омелин, Г. Н. К вопросу о понятииоснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий / Г. Н. Омелин, В. Ф. Габзалилов // Аграрное и земельное право. – 2022. – № 6(210).

60.  Палёшкин, А. А. Понятие оперативно-розыскной деятельности и осуществляющих ее субъектов / А. А. Палёшкин // Молодой ученый. – 2020. – № 52 (342).

61.  Панин, В. А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве / В. А. Панин // Евразийская адвокатура. – 2021. – № 2 (51).

62.  Панфилец, А. В. Зарождение политического сыска России: от опричнины до приказа тайных дел / А. В. Панфилец, А. Б. Федоров, А. Л. Бредихин // Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2023. – № 1(99).

63.  Петров, И. Ф. О проблеме отождествления личности / И. Ф. Петров // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 7-1 (70).

64.  Пименов, И. Н. Оперативно-розыскная деятельность как фактор оперативно-розыскного процесса / И. Н. Пименов // Матрица научного познания. – 2023. – № 6-1.

65.  Попов, С. В. Содействие граждан оперативным подразделениям органов внутренних дел: проблемы и перспективы / С. В. Попов // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2024. – № 1.

66.  Потапова, Н. Н. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Отчет о НИР. – 2022.

67.  Савельева, М. В. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / М. В. Савельева, А. Б. Смушкин. – Москва: Юстиция, 2021.

68.  Сторожихин И.С. К вопросу нормативно-правового регулирования в области финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации // Финансовое право. – 2023. – N 1.

69.  Толочко, А. Н. Актуальные вопросы разграничения оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскных действий / А. Н. Толочко // Предварительное расследование. – 2021. – № 2 (10).

70.  Халиков, А. Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. – 3-е изд. – Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2024.

71.  Харченко, C. B. К вопросу о правовой основе организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с криминальным автобизнесом / C. B. Харченко // Аграрное и земельное право. – 2015. – № 5 (125).

72.  Харченко, C. B. Правовое регулирование международного взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с кражами автотранспорта на территории Российской Федерации (на примере Челябинской области) / C. B. Харченко, И. А. Лутков // Правоохранительная деятельность территориальных органов МВД России: проблемы и пути их решения: Сб. науч. ст. – М.: Академия управления МВД России, 2017.

73.  Чечетин, А. Е. О понятии оперативно-розыскных мероприятий / А. Е. Чечетин // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2003. – № 3.

74.  Шаров, В. И. Оперативно-розыскные мероприятия при различных формах оперативно-розыскной деятельности / В. И. Шаров // Ius Publicum et Privatum. – 2022. – № 5 (20).