Проблемы реализация конституционных положений о местном самоуправлении

Дата изготовления: январь 2026 года.

Цель исследования – заключается в выявлении особенностей и проблем реализации полномочий местного самоуправления на уровне муниципального образования и в определении путей оптимизации его деятельности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

1. Раскрыть конституционно-правовую природу местного самоуправленияи его место в системе публичной власти РФ.

2. Проанализировать эволюцию и современное состояние федерального законодательства, развивающего конституционные положения о местном самоуправлении.

3. Выявить ключевые проблемы практической реализации конституционных принципов (самостоятельности, финансовой достаточности, гарантированности) органами местного самоуправления.

4. Сформулировать предложения по совершенствованию законодательства и практики для более полной реализации конституционных положений о местном самоуправлении.

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации 5

1.1. Конституционные принципы местного самоуправления 5

1.2 Полномочия и функции органов местного самоуправления 11

Глава 2. Актуальные проблемы реализации конституционных положений о местном самоуправлении 17

2.1. Финансово-экономические проблемы функционирования местного самоуправления. 17

2.2 Проблемы реализации непосредственной демократии и участия населения. 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

Библиографический список. 27

Приложения 30

Схема 1. 30

1.                Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Рос. газета. – 2020. - от 4 июля. - N 144.

2.                Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. – Ст. 133

3.                Конституция Российской Федерации. – Москва : Проспект, 2020. – 64 с.

4.                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред от 28.12.2023)  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – Ст. 37.

5.                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ.(ред от 14.07.2022) – Ст. 38; а также Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ( ред от 04.08.2023)// Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823. – Ст. 265²¹, 269², 270¹ (закрепляют обязательность внешнего муниципального финансового контроля).

6.                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( ред от 28.12.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – Ст. 14 (п. 3, 6, 9, 12, 14, 19, 25), ст. 15 (п. 6, 11, 12), ст. 16 (п. 5, 6, 8, 9, 10).

7.                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 24.04.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822. – Ст. 44 (ч. 3).

8.                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

9.                О общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2025. – (вступает в силу с 01.01.2027).

10.           О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

11.           Основной список из 21 пункта для поселений закреплён в ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ (Обратите внимание, что данный закон (№ 131-ФЗ) действует до 1 января 2027 года, после чего вступит в силу новый Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ)

12.           Конституционного Суда РФ от 09.11.2022 № 48-П. Решение легализовало возможность лишать гражданства РФ натурализовавшихся лиц за "деятельность, представляющую угрозу основам конституционного строя или безопасности РФ". К числу таких угроз могут быть отнесены действия, направленные на подрыв конституционных основ, включая принципы народовластия и местного самоуправления.

13.           Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2020 № 358-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Новороссийска на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2020. – № 4.

14.           Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / под ред. В. И. Васильева, Н. В. Платоновой. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ООО «Статут», 2021. – С. 45–58.

15.           Научные статьи Право граждан на местное самоуправление: проблемы толкования и реализации на современном этапе исторического развития России // Конституционное и муниципальное право. – 2024. – № 2. – С. 30-38.

Научная и методическая литература:

16.           Авакьян С. А. Народное представительство и парламентаризм // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – № 9 (61). – С. 37–48.

17.           Бекета, В. М. Правовое воспитание молодежи – важнейшее условие развития правовой культуры общества / В. М. Бекета // Право.by. – 2021. – № 5. – С. 155–159

18.           Исаев, И. А. Правовая культура России : учебное пособие / И. А. Исаев. – Москва : Проспект, 2014. – 95 с.

19.           Козаченко, И. Я. Криминология : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / И. Я. Козаченко, К. В. Корсаков. – Москва : Юрайт, 2020. – 276 с.

20.           Кискин Е. В. Новый закон о местном самоуправлении в России: тактика или стратегия (опыт факторного анализа) // Федерализм. – 2025. – Т. 30. – № 1. – С. 32-51.   

21.           Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели и практики взаимоотношений: дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2021. – 410 с.     

22.           Шугрина Е. С. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2023. – С. 210–215.