Деятельность ОДКБ в сфере регулирования миграции
Данная выпускная квалификационная работа представляет собой комплексное юридическое исследование деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в сфере противодействия незаконной миграции и регулирования миграционных процессов на постсоветском пространстве. Работа выполнена на стыке международного права, миграционного права и права национальной безопасности, что определяет её высокую практическую значимость для правоохранительных органов государств-членов ОДКБ.
Исследование отличается глубоким анализом международно-правовых документов (Устав ОДКБ, Концепция коллективной безопасности, двусторонние соглашения), обширной эмпирической базой (материалы операций «Нелегал», статистика МВД, данные МОМ) и актуальностью проблематики в контексте современных вызовов безопасности (терроризм, транснациональная преступность, торговля людьми).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты и международные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.07.2020).
2. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности : принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3882.
3. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности : принят в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 40. – Ст. 3883.
4. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей : принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г. // Официальный сайт ООН. – URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant (дата обращения: 27.10.2024).
5. Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции : принят на Межправительственной конференции для принятия глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции 10-11 декабря 2018 года в Марракеше, Марокко // United Nations. – URL: https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/180713_agreed_outcome_global_compact_for_migration.pdf (дата обращения: 18.03.2025).
6. Устав Организации Договора о коллективной безопасности : принят в г. Кишиневе 07.10.2002 (с изменениями и дополнениями) // Официальный сайт ОДКБ. – URL: https://odkb-csto.org/documents/documents/ustav_organizatsii_ dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti (дата обращения: 27.09.2024).
7. Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности от 10 февраля 1995 г. // Официальный сайт ОДКБ. – URL: https://odkb-csto.org/documents/documents/kontseptsiya_ kollektivnoy_bezopasnosti_gosudarstv_uchastnikov_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti (дата обращения: 23.11.2024).
8. Стратегия коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2025 г. // Официальный сайт ОДКБ. – URL: https://odkb-csto.org/documents/documents/strategiya_kollektivnoy _bezopasnosti_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_na_period_do_/ (дата обращения: 27.09.2024).
9. Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией : заключено в г. Москве 06.03.1998 г. // Содружество : информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – 1998. – № 1. – С. 81–86.
10. Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств : заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010 г. // Собрание законодательства РФ. – 30.01.2012. – № 5. – Ст. 541.
11. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» : редакция от 25.12.2023 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 30. – Ст. 3285.
12. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» : редакция от 08.08.2024 № 253-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 01.02.2025).
13. Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» (с изменениями от 12 мая 2023 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 45. – Ст. 6917.
Учебная литература
14. Бизюков, А. А. Противодействие незаконной миграции: теория и практика : учебное пособие / А. А. Бизюков, Д. С. Новиков. – Москва : Юстиция, 2020. – 176 с. – ISBN 978-5-4365-4851-5.
15. Бондырева, С. К. Миграционные процессы в современном мире : учебно-методическое пособие / С. К. Бондырева, Д. В. Колесов ; под ред. А. А. Деркача. – Москва : МПСУ, 2020. – 324 с. – ISBN 978-5-9770-0852-3.
16. Воронов, А. М. Административно-правовое регулирование миграционных процессов: учебник / А. М. Воронов, И. В. Понкин, А. И. Редькина. – Москва : Инфра-М, 2022. – 264 с. – ISBN 978-5-16-017259-8.
17. Капинус, О. С. Противодействие незаконной миграции: уголовно-правовые и криминологические аспекты : учебное пособие / О. С. Капинус, И. И. Рогатых, Н. И. Пикуров ; под ред. О. С. Капинус. – Москва : Проспект, 2022. – 400 с. – ISBN 978-5-392-35643-8.
18. Киселева, Е. В. Международно-правовое регулирование миграции : учебное пособие для вузов / Е. В. Киселева. – 3-е изд., испр. и доп. – Москва : Юрайт, 2023. – 241 с. – ISBN 978-5-534-07132-0.
19. Кобец, П. Н. Миграционная безопасность государства в условиях современного мироустройства : монография / П. Н. Кобец, Е. В. Богачевская. – Москва : Юрлитинформ, 2021. – 322 с. – ISBN 978-5-4396-2201-3.
20. Сандугей, А. Н. Административное право и миграционные процессы : учебник для вузов / А. Н. Сандугей, А. Ю. Соколов, Т. В. Дикарев. – Москва : Норма, 2023. – 276 с. – ISBN 978-5-91768-927-4.
Научные статьи и публикации
21. Асабин, А. Ю. Транснациональная преступность в сфере миграции: новые угрозы и вызовы / А. Ю. Асабин // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2021. – № 1(41). – С. 76-84.
22. Бартош, А. А. Новые подходы ОДКБ к противодействию гибридным угрозам / А. А. Бартош // Стратегические приоритеты. – 2021. – № 3-4(31-32). – С. 78-86.
23. Бойченко К.А. Деятельность организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) по противодействию торговле людьми и незаконной миграции. // Черные дыры в Российском законодательстве. – 2011. – № 3.
– С. 167-170.
24. Ворошилов, К. Е. Национальные подходы к регулированию миграции: сравнительный анализ / К. Е. Ворошилов // Российский юридический журнал. – 2022. – № 2(143). – С. 87-94.
25. Воронов, А. М. Административно-правовые меры ограничения нежелательной миграции участников террористической деятельности на территории государств–членов ОДКБ / А. М. Воронов // Вестник Московского университета МВД России. – 2023. – № 2. – С. 48–54.
26. Воронов, А. М. Актуальные вопросы администрирования миграционных процессов на пространстве ОДКБ в современных условиях / А. М. Воронов // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2023.
– № 1(37). – С. 49-53.
27. Гришанин, А. Ю. Роль «мягкого права» в регулировании миграционных процессов: современный этап / А. Ю. Гришанин // Международное публичное и частное право. – 2022. – № 4. – С. 28-32.
28. Докаева И.В. Операция «Нелегал-2024» // Защита и безопасность.
– 2024. – № 4 (111). – С. 38-39.
29. Дорохина, К. М. Противодействие нелегальной миграции как направление деятельности государств-членов ОДКБ / К. М. Дорохина // Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. – 2022. – № 3.
– С. 47-58.
30. Дядькова, В. С. Противодействие терроризму на постсоветском пространстве в рамках СНГ, ШОС и ОДКБ: сравнительный анализ программных документов / В. С. Дядькова, А. Е. Ефременкова, С. В. Зейналова // Постсоветские исследования. – 2024. – № 6(7). – С. 639-650.
31. Ерифа, Е. Н. Генезис изменения роли сотрудничества государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности в правоохранительной сфере / Е. Н. Ерифа // Вестник Московского университета МВД России. – 2023. – № 7. – С. 89–94.
32. Ерифа, Е. Н. Генезис изменения роли сотрудничества государств — членов Договора о коллективной безопасности в правоохранительной сфере / Е. Н. Ерифа // Образование. Наука. Научные кадры. – 2024. – № 1. – С. 84-89.
33. Ерифа, Е. Н. Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной организованной преступностью: правовые аспекты / Е. Н. Ерифа // Проблемы противодействия преступности в современных условиях : материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Орёл : Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2022. – С. 65-70.
34. Иванов, А. О. Правовые инструменты противодействия нелегальной миграции: опыт европейских государств / А. О. Иванов, В. Н. Морозова // Государство и общество в современной политике. – 2022. – № 1. – С. 94-102.
35. Логвинова, И. В. Совершенствование визового режима в контексте развития международного сотрудничества / И. В. Логвинова // Социально-политические науки. – 2020. – Т. 10, № 3. – С. 78–84.
36. Мамай, Е. А. Миграция и транснациональная преступность: криминологические показатели и тенденции / Е. А. Мамай // Российское право: образование, практика, наука. – 2021. – № 3. – С. 84-90.
37. Михаэлис, Д. В. Международно-правовые механизмы противодействия незаконной миграции / Д. В. Михаэлис, А. В. Кожевникова // Международное право и международные организации. – 2021. – № 2. – С. 32-40.
38. Михеева, С. Н. Миграционная безопасность в контексте национальной безопасности России на современном этапе / С. Н. Михеева // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2024. – № 2. – С. 104-108.
39. Нигматуллин, Р. В. Стратегия международных организаций в борьбе с незаконной миграцией / Р. В. Нигматуллин, Р. Р. Сулейманова // Криминологический журнал. – 2021. – Т. 15, № 1. – C. 123-131.
40. Нуфер, Г. Ю. Современные проблемы международно-правового регулирования противодействия незаконной миграции / Г. Ю. Нуфер // Юридическая наука. – 2022. – № 6. – С. 134-139.
41. Петров, В. А. ОДКБ и проблемы миграции: региональный подход / В. А. Петров // Вестник международных отношений. – 2023. – Т. 5, № 1. – С. 45-54.
42. Попова, С. М. Трансформация миграционной политики России: этапы, особенности, проблемы (1989-2023) / С. М. Попова, А. А. Яник, С. Ф. Карпова // Административное и муниципальное право. – 2023. – № 4. – С. 26-37.
43. Смирнов, И. П. Проблемы и перспективы миграционной политики в России / И. П. Смирнов // Журнал миграционной политики. – 2022. – Т. 4, № 2. – С. 112-118.
44. Ступаков, Н. В. О путях совершенствования функционирования СНГ, ОДКБ и ЕАЭС в современных условиях / Н. В. Ступаков // Международное сотрудничество Евразийских государств: политика, экономика, право. – 2023. – № 3. – С. 14-17.
45. Сурма, И. В. Направления совершенствования деятельности организации Договора о коллективной безопасности в сфере обеспечения информационной безопасности / И. В. Сурма, К. А. Ермаков // Проблемы безопасности на постсоветском пространстве : материалы международной молодёжной научно-практической конференции / отв. ред. Л. Н. Величко. – Ставрополь, 2022. – С. 111-117.
46. Тарасова, Е. В. Миграционная безопасность и современные вызовы: стратегия ОДКБ / Е. В. Тарасова // Безопасность человека. – 2022. – Т. 1, № 4. – С. 32-40.
47. Тарханян, Т. К. Механизмы международного сотрудничества ОДКБ в противодействии трансграничной преступности / Т. К. Тарханян // Вопросы российского и международного права. – 2023. – Т. 13, № 1А. – С. 122-128.
48. Тетерятников, Н. Ю. Международно-правовой статус и структура организации договора о коллективной безопасности в контексте противодействия транснациональной преступности / Н. Ю. Тетерятников // Современное право. – 2021. – № 1. – С. 107-115.
49. Топилин, А. В. О системном подходе к изучению международных миграционных процессов / А. В. Топилин // ДЕМИС. Демографические исследования. – 2021. – Т. 1, № 1. – С. 17–30.
50. Храмцова, А. А. ОДКБ и современные вызовы безопасности / А. А. Храмцова // Архитектура многополярного мира в XXI веке: экология, экономика, геополитика, культура и образование : сборник материалов VII Международной научно-практической конференции / под общей ред. В. П. Макаренко. – Биробиджан, 2022. – С. 159-167.
Иностранные источники
51. Algostino, A. Relocation of Torture and 'State Torture': Readmission Agreements, Externalisation of Borders and Closure of Ports in the Mediterranean Sea / A. Algostino, F. Perocco // Migration and Torture in Today's World. – 2023. – Pp. 177–200.
52. Basilien-Gainche, M. L. L'emprise de la soft law dans la gestion des migrations en Europe / M. L. Basilien-Gainche, M. Benlolo-Carabot // Union Europeanness migrations. – 2020. – Pр. 155–177.
53. Daly, Е. Anti-Migration Policies and Law Enforcement: Contemporary Challenges / E. Daly // International Journal of Migration Studies. – 2022. – Vol. 8(3). – Pp. 214-228.
54. Hathaway, J. C. The Rights of Refugees under International Law / J. C. Hathaway, M. Foster. – 2nd ed. – Cambridge : Cambridge University Press, 2021. – 1236 p.
55. Kent, A. Global Migration Governance: A Decade of Change? / A. Kent, V. Chetail // Global Governance. – 2022. – Vol. 28(3). – Pp. 405-425.
56. Koser, K. International Migration and Global Security / K. Koser // Journal of Migration and Security Studies. – 2023. – Vol. 4(2). – Pp. 187-201.
57. Moreno-Lax, V. The Architecture of Functional Jurisdiction: Unpacking Contactless Control / V. Moreno-Lax // European Journal of Migration and Law. – 2021. – Vol. 23(2). – Pp. 232-258.
Электронные ресурсы
58. В МВД России завершен первый этап комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал – 2024» [Электронный ресурс] // YouTube. – 2024. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=MKgDTyBaPMs (дата обращения: 18.02.2025).
59. Выступление Президента РФ Владимира Путина на ежегодном расширенном заседании коллегии министерства внутренних дел РФ от 2 апреля 2024 [Электронный ресурс] // Администрация Президента РФ. – URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/deliberations/73770 (дата обращения: 27.10.2024).
60. Комплексная оперативно-профилактическая операция "Нелегал-2024" [Электронный ресурс] // Чусовской городской округ. – 2024. – URL: https://chusokrug.ru/news/525353 (дата обращения: 18.02.2025).
61. О ратификации Протокола о внесении дополнения в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Республики Беларусь и граждан Республики Армения от 8 октября 2021 года [Электронный ресурс] // Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь. – URL: https://house.gov.by/ru/zakony-ru/view/o-ratifikatsii-protokola-o-vnesenii-dopolnenija-v-soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-respubliki-belarus-i-1246/ (дата обращения: 23.11.2024).
62. Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2019 года № 878 «О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области миграции» [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900000878 (дата обращения: 23.11.2024).
63. Рекомендации по совершенствованию национального законодательства государств – членов ОДКБ в части, касающейся квалификации деяний за различные виды торговли людьми от 24 ноября 2016 года № 9-5.3 [Электронный ресурс] // Парламентская Ассамблея ОДКБ. – URL: https://paodkb.org/documents/rekomendatsii-po-sovershenstvovaniyu-natsionalnogo-zakonodatelstva-gosudarstv-45 (дата обращения: 23.11.2024).
64. Сайт ОДКБ. 14.03.2025. Итоги проведения постоянно действующей региональной операции государств – членов ОДКБ по противодействию незаконной миграции (операция «Нелегал») в 2024 году. URL: https://odkb-csto.org/analy-tics/?ELEMENT_ID=24009&ysclid=m8ke0ro5m4142102895#load ed (дата обращения 21.03.2024).
65. Сотрудничество ОДКБ с ОБСЕ в сфере противодействия незаконной миграции: современное состояние и перспективы [Электронный ресурс] // Вестник безопасности Евразии. – 2025. – № 1. – С. 34-41. – URL: https://security-journal.ru/articles/2025/1/odkb-obse-cooperation (дата обращения: 18.02.2025).
65. Страны ОДКБ проведут совместные операции против незаконной миграции [Электронный ресурс] // ОДКБ. – 2022. – URL: https://odkb-csto.org/news/smi/strany_odkb_provedut_sovmestnye_operatsii_protiv_nezakonnoy_migratsii/ (дата обращения: 18.02.2025).
