Стратегический прогноз Российской Федерации
Нынешние условия, в которых развивается наша страна, характеризуются все большей неопределенностью, рисками, социально-экономической и политической напряженностью. Вся глобальная экономика переживает кризис технологических изменений. В таких условиях необходимо мобилизовать внутренние резервы для устойчивого развития, и прежде всего - четкую организацию и управление всей государственной системой, от предприятия до сообщества до страны в целом. В этой связи вопрос о создании согласованной системы стратегического прогнозирования, позволяющий тесную координацию между Федеральным центром, субъектами Российской Федерации, местными органами власти и гражданским обществом в целом, имеет большую актуальность.
Среди проблем, вызванных отсутствием согласованной системы стратегического прогнозирования, выделяется следующее: несоответствие между различными стратегическими и планировочными документами; отсутствие четкой связи между документами планирования и бюджетом; отсутствие единого подхода к планированию, неопределенность статуса некоторых стратегических документов, политические и правовые последствия их несоблюдения; неэффективная система оценки государственной политики и отсутствие ответственности за неэффективные управленческие решения.
Сегодняшние теоретические разработки в области государственного стратегического прогнозирования восходят к теории стратегического прогнозирования в области корпоративного управления, основателем которой является ученый, математик и экономист русского происхождения И. Ансофф. Вопрос о государственном стратегическом планировании разрабатывали ученые, среди которых важно отметить Н.Федорова, О.Машкова, В.Горбулина, Н.Нижник, Ю.Шарова, В.Виханського, В.Тертичку, Я.Жалила и др. В научных доработках этих ученых детально отработаны вопросы, касающиеся непосредственно стратегического прогнозирования, его методологии, стадий, процессов, связи с политикой государства и тому подобное. Однако в их трудах практически не рассматривается, какой должна быть система государственного стратегического планирования, чтобы она могла не только создавать идеальные стратегические документы, но и обеспечить их выполнение.
Итак, на сегодня остается нерешенным вопрос, какой должна быть система государственного стратегического прогнозирования, чтобы побудить все правительственные структуры и ветви власти, независимо от наличия возможных политических противостояний, к согласованным действиям в направлении реализации стратегических приоритетов. Первым шагом к выяснения этого вопроса является изучение истории и анализ тех причин, которые мешали становлению целостной системы государственного стратегического планирования в Российской Федерации.
Цель реферата - на основе анализа различных документов стратегического характера и документов, касающихся внедрения самого стратегического прогнозирования, проследить историю государственного стратегического прогнозирования в Российской Федерации и выделить основные проблемы его становления.
Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:
- определить участников процесса государственного стратегического планирования, их полномочия;
- рассмотреть правовое обеспечение плановой работы в РФ;
- исследовать систему плановых документов, подготавливаемых в России;
- определить основные цели, структуру и содержание Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
Список литературы
1. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (разработан Минэкономразвития России)
2. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» // Российская газета. – 2012. – 9 мая.
3. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета. – 2014. – 3 июля.
4. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского / Г. Минцберг, Б. Альстрэнд, Дж. Лэмпел. – СПб.: Питер, 2011. – 336 с.
5. Шамгунов, Р.Н. Система стратегического управления / Р.Н. Шамгунов // Корпоративный менеджмент. -Электрон. журнал. – URL: http: //www.cfin.ru.
6. Крымов, В.Б. Стратегическое планирование в системе управления социально-экономическим развитием субъекта Российской Федерации / В.Б. Крымов. – М.: Институт экономики РАН, 2011. – С.15.
7. Mintzberg, H. The Rise and Fall of Strategic Planning: preconceiving roles for planning, plans, planners / H. Mintzberg. – N.Y.: Free Press, 2015. – p.46.
8. Косинова, Н.Н., Сазонов, С.П., Федотова, Г.В., Попова, М.Ю., Солянкина, Л.Е. Стратегический менеджмент. Теория и практика. Учебник / Н.Н. Косинова, С.П. Сазонов, Г.В. Федотова и др. – Волгоград, Волгоградское научное издательство. – 2013. –С.46.
