Компетенция муниципального образования

Дата изготовления: июнь 2025 года.

Цель работы - комплексный анализ компетенции муниципального образования как ключевого института местного самоуправления.

Для решения данной цели поставлены следующие задачи:

- раскрыть теоретико-правовые основы компетенции муниципального образования;

- определить структуру компетенции муниципального образования путем изучения предметов ведения и полномочий (объем прав и обязанностей).

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОМПЕТЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 5

1.1. Понятие компетенции муниципального образования 5

1.2. Правовое регулирование компетенции муниципального образования 10

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА КОМПЕТЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 17

2.1. Вопросы местного значения 17

2.2. Отдельные государственные полномочия, переданные муниципальным образованиям  27

2.3. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 48

1. Закон Республики Саха (Якутия) "О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия) (с изменениями на 18 марта 2024 года)" от 30.11.2004 № 171-З № 349-III // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru - 2004 г. - с изм. и допол. в ред. от 18.03.2024. (дата обращения 15.06.2025 г.);

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом изменений, одобренных общероссийским голосованием 1 июля 2020 г. и последних поправок, в действующей редакции от 4 октября 2022 года) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.04.2025 г.);

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) "Российская газета", № 202, 08.10.2003;

4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» "Российская газета", № 168, 30.07.2010;

5. Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.» URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_501319 (дата обращения: 12.06.2025).  

6. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ред. 03.10.2024). - Текст: электронный // СПС "КонсультантПлюс". - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/ (дата обращения: 09.06.2025).

II. Специальная литература

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие. В 2 томах. Том 2. М.: Инфра-М, Норма, 2019. 912 с.

2. Айгумов А.Д., Меджидов Ш.М. Формы и методы взаимодействия региональных органов государственного управления и органов местного самоуправления // Региональная и отраслевая экономика. 2024. №S2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formy-i-metody-vzaimodeystviya-regionalnyh-organov-gosudarstvennogo-upravleniya-i-organov-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.05.2025).

3. Александр Е.Е. Конституционно-правовые основы регулирования образования на муниципальном уровне // Вестник УЮИ. 2024. №4 (106). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy-regulirovaniya-obrazovaniya-na-munitsipalnom-urovne (дата обращения: 20.05.2025).

4. Андреева О.А., Яценко О.В. Институт местного самоуправления в теоретико-правовой науке и философии права: взаимодействие правовых идей и правовой материи // Философия права. 2024. №2 (109). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-mestnogo-samoupravleniya-v-teoretiko-pravovoy-nauke-i-filosofii-prava-vzaimodeystvie-pravovyh-idey-i-pravovoy-materii (дата обращения: 20.05.2025).

5. Артем А.Т. Конституционно-правовые гарантии реализации территориальных основ местного самоуправления // Закон и право. 2024. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-garantii-realizatsii-territorialnyh-osnov-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.05.2025).

6. Бойко Н. С. Муниципальное право. М: Юрайт, 2023. 431 с.

7. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования // Правоприменение. 2019. 231 с.

8. Бялт В. С. Основы конституционного права Российской Федерации. М.: Юрайт, 2023. 156 с.

9. Герастевич Д.М. Публичное предназначение муниципального имущества: правовой аспект // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. №10-3 (85). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnoe-prednaznachenie-munitsipalnogo-imuschestva-pravovoy-aspekt (дата обращения: 20.05.2025).

10. Горный М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. М: Юрайт, 2023. 394 с.

11. Гранкин И. В. Муниципальное право РФ. Курс лекций. М: Проспект, 2023. 336 с.

12. Дитятковский М.Ю. О доступной среде в муниципальных образованиях российской федерации // Правоприменение. 2023. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-dostupnoy-srede-v-munitsipalnyh-obrazovaniyah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.05.2025).

13. Дудик И. А. Правовое регулирование системы образования на муниципальном уровне // Вестник науки. 2023. №6 (63). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-sistemy-obrazovaniya-na-munitsipalnom-urovne (дата обращения: 20.05.2025).

14. Ермолаев В. О. Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления: характеристика, основы, особенности // Право и государственность. 2024. №1 (2). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-gosudarstvennoy-vlasti-i-mestnogo-samoupravleniya-harakteristika-osnovy-osobennosti (дата обращения: 20.05.2025).

15. Иванов А.А. Компетенция и полномочия представительного органа муниципального образования // Образование и право. 2024. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentsiya-i-polnomochiya-predstavitelnogo-organa-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 20.05.2025).

16. Иванов А.А. Организация работы представительного органа муниципального образования // Юридическая наука. 2024. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-raboty-predstavitelnogo-organa-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 20.05.2025).

17. Иванов В. Н., Максимов В. П. Современное российское местное самоуправление и перспективы его развития // Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». 2023. №1 (37). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-rossiyskoe-mestnoe-samoupravlenie-i-perspektivy-ego-razvitiya (дата обращения: 20.05.2025).

18. Иванов Д.В. Проблемы и тенденции развития местного самоуправления // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. 2023. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-tendentsii-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.05.2025).

19. Китаева В. Е. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов публичной власти при осуществлении проектной работы // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2023. №2 (53). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy-vzaimodeystviya-organov-publichnoy-vlasti-pri-osuschestvlenii-proektnoy-raboty (дата обращения: 20.05.2025).

20. Козлова Е. И, Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2023. 584 с.

21. Колесников А. В. Проблемы компетенции органов местного самоуправления: вчера, сегодня, завтра // Правовая политика и правовая жизнь. 2024. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-kompetentsii-organov-mestnogo-samoupravleniya-vchera-segodnya-zavtra (дата обращения: 20.05.2025).

22. Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Липчанская М. А. Конституционное право. М.: Юрайт, 2023. 449 с.

23. Комлев Е. Ю. Ответственность представительного органа муниципального образования: концептуальный подход // Антиномии. 2023. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otvetstvennost-predstavitelnogo-organa-munitsipalnogo-obrazovaniya-kontseptualnyy-podhod (дата обращения: 20.05.2025).

24. Курдюкова Л.Т. Проблемы нормативной классификации правовых актов представительных органов муниципальных образований // Baikal Research Journal. 2024. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-normativnoy-klassifikatsii-pravovyh-aktov-predstavitelnyh-organov-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 20.05.2025).

25. Курочкин А. В., Валиуллин Д. А. К вопросу о роли и месте функций в системе местного самоуправления // Образование и право. 2023. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-roli-i-meste-funktsiy-v-sisteme-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.05.2025).

26. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации // Образование и право. 2020. 554 с.

27. Луиза С.Б. К вопросу об определении компетенции субъектов административной деятельности в сфере экологической безопасности // КриминалистЪ. 2024. №2 (47). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-opredelenii-kompetentsii-subektov-administrativnoy-deyatelnosti-v-sfere-ekologicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 20.05.2025).

28. Матюшева Т. Н. К вопросу о конституционализации российской муниципальной образовательной политики // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2025. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-konstitutsionalizatsii-rossiyskoy-munitsipalnoy-obrazovatelnoy-politiki (дата обращения: 20.05.2025).

29. Матюшенко П. Ю. Правовой статус главы муниципального образования // Вопросы права. 2025. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-glavy-munitsipalnogo-obrazovaniya-2 (дата обращения: 20.05.2025).

30. Муниципальное право России / под ред. А. Н. Кокотова. М: Юрайт, 2023. 407 с.

31. Мухаев Р. Т. Системы государственного и муниципального управления. М: Юрайт, 2024. 579 с.

32. Нигметзянов А.А. Поощрение муниципальных образований: понятие и сущность // Актуальные проблемы российского права. 2024. №8 (165). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pooschrenie-munitsipalnyh-obrazovaniy-ponyatie-i-suschnost (дата обращения: 20.05.2025).

33. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Муниципальная публичная политика в контексте реформы местного самоуправления // ПОЛИТЭКС. 2024. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnaya-publichnaya-politika-v-kontekste-reformy-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 20.05.2025).

34. Полотебнов А. А., Джораева С. В. Компетенция и полномочия местной администрации в российской федерации // Вестник науки. 2025. №1 (82). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentsiya-i-polnomochiya-mestnoy-administratsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.05.2025).

35. Семенов И.А., Васильева Л.Н. Компетенция органов местного самоуправления в экономической сфере на федеральной территории // Образование и право. 2024. №8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompetentsiya-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-ekonomicheskoy-sfere-na-federalnoy-territorii (дата обращения: 20.05.2025).

36. Сомиков К.А. Правовые проблемы реализации отдельных полномочий органов местного самоуправления, не отнесенных к вопросам местного значения // Вестник СурГУ. 2024. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-problemy-realizatsii-otdelnyh-polnomochiy-organov-mestnogo-samoupravleniya-ne-otnesennyh-k-voprosam-mestnogo-znacheniya (дата обращения: 20.05.2025).

37. Упоров И В. Государственное управление и местное самоуправление: поиск оптимального взаимодействия затягивается // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2025. №2-3 (101). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-i-mestnoe-samoupravlenie-poisk-optimalnogo-vzaimodeystviya-zatyagivaetsya (дата обращения: 20.05.2025).

38. Хазиев А. Р. К вопросу о роли правовой охраны муниципальных образований // ВЭПС. 2024. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-roli-pravovoy-ohrany-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 20.05.2025).

39. Чаннов С. Е. Муниципальное право. М: Юрайт, 2023. 308 с.

40. Шпиляк Ю. С. Роль органов местного самоуправления в обеспечении сбалансированности местных бюджетов // Вестник науки. 2024. №10 (79). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-obespechenii-sbalansirovannosti-mestnyh-byudzhetov (дата обращения: 20.05.2025).