Внешняя политика Германии в отношении Европейского Союза в период канцлерства А. Меркель

Дата изготовления: май 2025 года. 

Цель исследования - изучить концептуальные основы, приоритеты и основные направления внешней политики ФРГ в отношениях с Европейским Союзом в 2005-2021 гг.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда исследовательских задач:

1. рассмотреть теоретико-методологическую основу европейской политики объединенной Германии;

2. проанализировать ключевые направления внешней политики ФРГ в ЕС в период нахождения у власти федерального канцлера Ангелы Меркель (2005-2021 гг.);

3. выявить основные проблемы и перспективы в европейской политике ФРГ.

Введение 3

Глава 1. Теоретико-методологические основы внешней политики ФРГ в отношении ЕС 7

1.1. Концептуальные основы внешней политики объединенной Германии 7

1.2. Национальные интересы и приоритеты ФРГ в европейской политике 12

1.3. Механизм формирования и реализации внешней политики Германии в ЕС 18

Глава 2. Основные направления политики Германии в Евросоюзе в 2005-2021 гг. 26

2.1. Деятельность А.Меркель по укреплению лидерских позиций ФРГ в ЕС 26

2.2. Подходы Германии к решению миграционного кризиса в Европе 33

2.3. Роль ФРГ в урегулировании долгового кризиса в еврозоне 39

2.4. Позиция Германии по актуальным вопросам развития ЕС 47

Глава 3. Проблемы и перспективы политики Германии в отношении Евросоюза 58

3.1. Основные вызовы и противоречия в европейской политике ФРГ 58

3.2. Сценарии развития германо-европейских отношений после ухода А.Меркель 65

3.3. Место российско-германских отношений во внешней политике ФРГ в ЕС 74

Заключение 84

Список использованных источников и литературы 89

1. Treaty on the Final Settlement with Respect to Germany. September 12, 1990 // U.S. Diplomatic Mission to Germany. Available at: https://usa.usembassy.de/etexts/2plusfour8994e.htm (accessed 18.04.2025).

2. Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union. 02.03.2012 // European Council. URL: https://www.consilium.europa.eu/media/20399/st00tscg26_en12.pdf (accessed 18.04.2025).

3. Treaty between the Federal Republic of Germany and the French Republic on Franco-German Cooperation and Integration. 22.01.2019 // Auswärtiges Amt. URL: https://www.auswaertiges-amt.de/blob/2179780/ccd486958a3d1f12de4bb90bb01ccce8/190118-download-aachenervertrag-data.pdf (accessed 19.04.2025).

4. Council Decision (EU) 2015/1601 of 22 September 2015 establishing provisional measures in the area of international protection for the benefit of Italy and Greece // Official Journal of the European Union. 24.09.2015. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32015D1601 (accessed 18.04.2025).

5. European Council conclusions, 28 June 2018 // Council of the EU. 28.06.2018. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2018/06/29/20180628-euco-conclusions-final/ (accessed 18.04.2025).

6. Special meeting of the European Council // Euro Summits. 17-21 July 2020. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/european-council/2020/07/17-21/ (accessed 18.04.2025).

7. European Council conclusions on Russia's unprovoked and unjustified military aggression against Ukraine, 24 February 2022 // Council of the European Union. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/02/24/european-council-conclusions-on-russia-s-unprovoked-and-unjustified-military-aggression-against-ukraine-24-february-2022/ (дата обращения: 19.04.2025)

8. Organisationsplan // Auswärtiges Amt. Stand März 2023. Available at: https://www.auswaertiges-amt.de/blob/215272/cd1567d032101f42a59d8d75ddfe1fd1/organisationsplan-data.pdf (accessed 18.04.2025).

9. Weissbuch zur Sicherheitspolitik und zur Zukunft der Bundeswehr. Berlin: Bundesministerium der Verteidigung, 2016.

10. Ein neuer Aufbruch für Europa. Eine neue Dynamik für Deutschland. Ein neuer Zusammenhalt für unser Land. Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD. 19. Legislaturperiode. Berlin, 7 Februar 2018 // Die Bundesregierung. Available at: https://www.cdu.de/system/tdf/media/dokumente/koalitionsvertrag_2018.pdf?file=1 (accessed 18.04.2025).

11. Mehr Fortschritt wagen. Bündnis für Freiheit, Gerechtigkeit und Nachhaltigkeit. Koalitionsvertrag 2021 - 2025 zwischen SPD, Bündnis 90 / Die Grünen und FDP. Berlin, 2021.

12. Fakten zum deutschen Außenhandel. Deutscher Außenhandel: Export, Import, Exportüberschuss // Statistisches Bundesamt (Destatis). URL: https://www.destatis.de/DE/Themen/Wirtschaft/Aussenhandel/handelskennzahlen-gesamtentwicklung.html (дата обращения: 18.04.2025)

13. Bestandserhebung über Direktinvestitionen // Deutsche Bundesbank. 2022. URL: https://www.bundesbank.de/resource/blob/602000/f1e2ce56c22b83ea527b8a5cd4815e13/mL/2021-03-bestandserhebung-data.pdf (дата обращения: 19.04.2025)

14. General government gross debt // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tipsgo11/default/table?lang=en (accessed 19.04.2025).

15. General government deficit/surplus // Eurostat. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00127/default/table?lang=en (accessed 19.04.2025).

16. Rede von Bundeskanzler Helmut Kohl vor dem Deutschen Bundestag am 13. Dezember 1991 // Bulletin des Presse- und Informationsamts der Bundesregierung. 1992. Nr. 2. S. 13-20.

17. Rau J. Plädoyer für eine europäische Verfassung. Rede vor dem Europäischen Parlament in Straßburg. 4. April 2001 // Bundespräsidialamt. Available at: https://www.bundespraesident.de/SharedDocs/Reden/DE/Johannes-Rau/Reden/2001/04/20010404_Rede2.html (accessed 19.04.2025).

18. Regierungserklärung von Bundeskanzlerin Angela Merkel, 30. November 2005. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/service/bulletin/regierungserklaerung-von-bundeskanzlerin-dr-angela-merkel-798862 (дата обращения: 19.04.2025).

19. Rede von Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel // Deutscher Bundestag. 13.03.2014. URL: https://dserver.bundestag.de/btp/18/18020.pdf (abgerufen am 19.04.2025).

20. Speech by Federal Chancellor Dr Angela Merkel at the European Parliament in Strasbourg on 13 November 2018 // The Federal Government. Available at: https://www.bundesregierung.de/breg-en/news/speech-by-federal-chancellor-dr-angela-merkel-at-the-european-parliament-in-strasbourg-on-13-november-2018-1550688 (accessed 19.04.2025).

21. Merkel A. Kanzlerin Merkel: Müssen als Europäer unser Schicksal mehr in unsere eigene Hand nehmen // Internationale Politik. Juni 2021. URL: https://internationalepolitik.de/de/kanzlerin-merkel-muessen-als-europaeer-unser-schicksal-mehr-unsere-eigene-hand-nehmen (abgerufen am 19.04.2025).

22. Regierungserklärung von Bundeskanzler Olaf Scholz // Die Bundesregierung. 27.02.2022. URL: https://www.bundesregierung.de/breg-de/suche/regierungserklaerung-von-bundeskanzler-olaf-scholz-am-27-februar-2022-2008356 (дата обращения: 18.04.2025)  

Литература

23. Белов В.Б. (ред.) Германия 2010. М.: Ин-т Европы РАН, 2011.

24. Германия. 2020 / Отв. ред. В. Б. Белов. – М.: Ин-т Европы РАН, 2021.

25. Павлов Н.В. Россия и Германия: несостоявшийся альянс (история с продолжением). М.: Аспект Пресс, 2017. 560 с.

26. Чубарьян А.О. (ред.). Европейский союз в поиске глобальной роли: политика, экономика, безопасность. М.: Весь Мир, 2015.

27. Winkler H.A. Geschichte des Westens, die Zeit der Gegenwart. München: C.H. Beck, 2016. 

28. Münkler H. Die Mutter der Kompromisse: Wie Angela Merkel regiert. Berlin: Rowohlt Berlin, 2020. 

29. Басов Ф.А. «Северный поток - 2» в контексте Мюнхенской конференции по безопасности // Современная Европа. 2020. №2. С.33-44

30. Белов В.Б. Российско-германские отношения в условиях санкционных режимов // Современная Европа. 2020. №3. С.180-190

31. Биссон Л.С. Реформа системы предоставления убежища в ЕС – противоречивый компромисс // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2020. № 3. С. 16-22.

32. Громыко А. Полицентричный плюрализм в системе координат Европейского союза // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2020. Т. 13. № 5. С. 25-43.

33. Кузнецов А.В. «Восточное» расширение ЕС: вклад Германии // Современная Европа. 2020. №5. С.63-73.

34. Никитин А.И., Мизин В.И. PESCO: консолидация оборонных потенциалов европейских государств // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т.63. № 2. С. 13-22.

35. Павлов Н.В. Россия и Германия в контексте украинского кризиса: политические аспекты // Современная Европа. 2020. №7. С.21-31.

36. Подоричев С.С. Факторы устойчивости экономического лидерства Германии в Европейском союзе // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2019. Т. 24. № 1. С. 153-164.

37. Потемкина О.Ю. Европейский союз в поисках решения миграционной проблемы // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2020. № 4. С. 86-91.

38. Рубинский Ю., Синдеев А. Макрон и Крамп-Карренбауэр: франко-германский диалог о будущем Европы // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2019. № 2. С. 20-25.

39. Стрежнева М.В. Нелегальная миграция и терроризм: практика ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т.63, №2. С.14-21.

40. Супян Н. Специфика германской модели социального рыночного хозяйства // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2019. №. 1. С. 100-106.

41. Федорцев В.А. Экономика Германии: итоги 2019 г. и перспективы в условиях пандемии // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2020. № 3. С. 43-49.

42. Шильд Й. Меркель на посту канцлера ФРГ: стратегия и тактика в период мирового экономического и финансового кризиса // Современная Германия: экономика и политика. М.: Весь Мир, 2015. С.129-152.

43. Bulmer S., Paterson W. Germany as the EU's reluctant hegemon? Of economic strength and political constraints // Journal of European Public Policy. 2013. Vol. 20. No.10. P.1387–1405.

44. Gehler M. Die Europäische Union - von der Organisation für europäische wirtschaftliche Zusammenarbeit zur Europäischen Union (OEEC, EWG, EG, EU) // Handbuch der deutschen Europapolitik / W.Weidenfeld, W.Wessels (Hrsg.). Nomos, 2020. S.51-106.

45. Höpner, M. Merkels europäisches Paradox: Wirtschaftsintegration und Vertragsbrüche // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 19.10.2017. URL: https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/eurokrise/analyse-zu-merkels-europapolitik-15247375.html (abgerufen am 23.04.2023).

46. Janning J. Leading from the Centre: Germany's Role in Europe // European Council on Foreign Relations. 13.07.2016. URL: https://ecfr.eu/publication/leading_from_the_centre_germanys_role_in_europe_7073/ (дата обращения: 16.04.2022)

47. Kempin R., Kunz B. The Treaty of Aachen. New Impetus for Franco-German Defense Cooperation? // Note du Cerfa 141. IFRI. February 2019. URL: https://www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/ndc_141_kempin_kunz_ed._ang_1.pdf (accessed 25.04.2023).

48. Niclauß K. Angela Merkel und die Europäische Union // Kanzlerdemokratie. Regierungsführung von Konrad Adenauer bis Angela Merkel / Niclauß K. (Hrsg.). 3. Auflage. Wiesbaden: Springer VS, 2015. S. 369-402.

49. Risse T. A Community of Europeans? Transnational Identities and Public Spheres. Cornell University Press, 2010. 287 p.

50. Wessels W. The EU and Member States - a club with unequal membership? // Handbuch der deutschen Europapolitik / W.Weidenfeld, W.Wessels (Hrsg.). Nomos, 2020. S.155-176.

51. Große Hüttmann M. Die Europäisierung der deutschen Bundesländer // Europäisierung der Bundesländer / Europäisches Zentrum für Föderalismus-Forschung Tübingen (Hrsg.). 2. Auflage. Tübingen, 2022. S. 17-39.

52. Mölling C., Major C. Die Zukunft der NATO: Drei mögliche Szenarien // DGAP kompakt. September 2022. Available at: https://dgap.org/sites/default/files/article_pdfs/dgap-kompakt_2022-07_de_0.pdf (accessed 19.04.2025).

53. Pisani-Ferry J. Merkel's leadership in the corona crisis // Opinion. March 2020 // Bruegel. URL: https://www.bruegel.org/2020/03/merkels-leadership-in-the-corona-crisis/ (accessed 19.04.2025).

54. Synod N. AUKUS und die Konsequenzen für Europa // Stiftung Wissenschaft & Demokratie. 20.10.2021. URL: https://www.swp-berlin.org/publikation/aukus-und-die-konsequenzen-fuer-europa (дата обращения: 18.04.2025)

55. Weidenfeld W. Deutschland in Europa // Handbuch zur deutschen Europapolitik / K. Böttger, M.Jopp (Hrsg.). Baden-Baden: Nomos, 2016. S.75-92.

56. 'Bad, very bad': Trump lashes Germany over trade and Nato // The Financial Times. 25.05.2017. URL: https://www.ft.com/content/8626f462-417a-11e7-9d56-25f963e998b2 (accessed 17.04.2025).

57. Becker M. Die EU muss mehr Geld von Deutschland fordern // Spiegel. 07.02.2022. URL: https://www.spiegel.de/politik/deutschland/eu-haushalt-muss-deutschland-kuenftig-mehr-einzahlen-a-6088fa1f-6e52-4df9-af53-21a53b99c130 (дата обращения: 17.04.2025)

58. EU-Haushalt: Deutschland zahlt am meisten und profitiert am wenigsten // Handelsblatt. 28 April 2020. Available at: https://www.handelsblatt.com/politik/international/eu-haushalt-deutschland-zahlt-am-meisten-und-profitiert-am-wenigsten/25791754.html (accessed 18.04.2025).  

59. Donahue P., Patel T. Merkel Said to Warn That Brexit Extension Shouldn't Be Too Long // Bloomberg. 09.04.2019. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-04-09/merkel-said-to-warn-that-brexit-extension-shouldn-t-be-too-long (accessed 18.04.2025).

60. Merkel besteht auf Schuldenschnitt-Beteiligung der Banken // Focus. 17.06.2011. URL: https://www.focus.de/finanzen/news/staatsverschuldung/griechenland-hilfe-merkel-besteht-auf-schuldenschnitt-beteiligung-der-banken_aid_636997.html (abgerufen am 18.04.2025).

61. Merkel defends EU-Turkey refugee deal amid skepticism // Deutsche Welle. 12.03.2016. URL: https://www.dw.com/en/merkel-defends-eu-turkey-refugee-deal-amid-skepticism/a-19109969 (accessed 18.04.2025).

62. Migrant crisis: Angela Merkel warns of EU 'failure' // BBC News. 31.08.2015. URL: https://www.bbc.com/news/world-europe-34108224 (дата обращения: 18.04.2025).

63. Syrien: «Historische Verantwortung» Deutschlands // tagesschau.de. 02.10.2015. URL: https://www.tagesschau.de/ausland/syrien-wiederaufbau-101.html (дата обращения: 18.04.2025)  

64. USA und Deutschland einigen sich im Streit um Nord Stream 2 // Zeit Online. 21.07.2021. URL: https://www.zeit.de/politik/ausland/2021-07/nord-stream-2-pipeline-usa-deutschland-abkommen (дата обращения: 18.04.2025)