Какие способы замещения должности главы муниципального образования предусмотрены действующим законодательством
Актуальность темы эссе определяется, прежде всего, возрастающей важностью местного самоуправления, что необходимо для формирования правого демократического государства. В процессе модернизации современного российского общества реформа местного самоуправления занимает центральное место, поскольку местное самоуправление является одной из форм демократии. В рамках процесса реформ поиск более эффективной структуры органов местного самоуправления считается очень важным, поскольку в действительности именно через них население муниципалитетов решает проблемы местного значения. В этом контексте лидер сообщества является наименее изученным и самым противоречивым учреждением.
Таким образом, это был первый полный закон о местном самоуправлении на федеральном уровне «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (далее именуемый Федеральным законом № 154-ФЗ). Единственно возможно ввести такую выборную должность, которая позволяет совмещать главу местной администрации и председателя представительства. В действующем федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) создание лидера сообщества претерпело значительные изменения. Эта позиция обязательна для формирования структуры местного самоуправления, в которой законодатель определяет свои полномочия и условия для официального функционирования. Однако, как показывает местная практика, функционирование объекта лидера сообщества связано с рядом теоретических, организационных и правовых проблем, которые не позволяют полностью использовать потенциал этого объекта на местном уровне.
Практика регулирования статуса лидера сообщества в правовых актах субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах достаточно противоречива. Не ясно, какие полномочия лидер сообщества является исключительным. Неоднозначно решены проблемы с отстранением лидера сообщества от должности, с внедрением механизма увольнения лидера сообщества с должности, а также вопросы о отчетах лидера сообщества, которые он должен представлять ежегодно перед представлением. Следует обратить внимание на неоднозначность характера и юридической силы законодательных актов, принятых лидером сообщества, и в целом на осуществление законодательной функции.
Есть много других проблем. Эта ситуация в значительной степени сложилась из-за недостаточных знаний о функционировании объекта лидера сообщества с точки зрения муниципального права, что определяет актуальность выбранной темы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Федеральный закон от 23 июня 2014 №165-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»»;
4. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложения по совершенствованию правового регулирования организации и осуществлению местного самоуправления;
5. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 №30-П;
6. Федеральный закон от 01 мая 2019 №87-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
7. Киселева Н.В., Гречина Л.А. Глава муниципального образования: к вопросу о конкурсном отборе на должность// СПС Консультант Плюс.2017.
8.
