Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации

Год защиты: 2024.

Объем работы: 92 стр.

Целью работы является комплексный анализ административной юрисдикции таможенных органов Российской Федерации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

-              раскрыть       понятие       и       содержание   административно- юрисдикционной деятельности таможенных органов;

-              проанализировать      правовые      основы  административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов;

-              охарактеризовать производство по делам об административных правонарушениях в таможенных органах;

-              проанализировать   производство   по   обращениям    граждан  в таможенных органах;

-              дать     характеристику     дисциплинарному   производству в таможенных органах;

-              выявить проблемы административной деятельности таможенных органов в контексте реализации концепции развития таможенных органов;

-              предложить     пути     совершенствования     административной юрисдикции таможенных органов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации административной юрисдикции таможенных органов РФ. Предметом исследования являются нормы права, стабилизирующие административную компетенцию таможенных органов РФ, научная литература по исследуемой теме, современная практика применения рассматриваемых законодательных норм.

Введение........................................................................................................... 3

Глава 1 Общая характеристика административно-юрисдикционной

деятельности таможенных органов........................................................................................................... 8

1.1  Понятие и содержание административно-юрисдикционной

деятельности таможенных органов..................................................................................................... 8

1.2  Правовые основы административной юрисдикционной деятельности таможенных органов     17

Глава 2 Общая характеристика системы административной юрисдикции

таможенных органов РФ......................................................................................................... 28

2.1  Производство по делам об административных правонарушениях в таможенных органах     28

2.2  Производство по обращениям граждан в таможенных органах                                                                                             42

2.3  Дисциплинарное производство в таможенных органах............................................................................................. 55

Глава 3 Основные направления совершенствования административной

юрисдикции таможенных органов Российской Федерации......................................................................................................... 65

3.1  Проблемы административной деятельности таможенных органов в контексте реализации концепции развития таможенных органов     53

3.2  Пути совершенствования административной юрисдикции таможенных органов     73

Заключение......................................................................................................... 80

Список использованных источников......................................................................................................... 83

I.   Нормативно-правовые акты

1.                    Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. [ред. от 24.03.2022] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2024).

2.                    Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [ред. от 18.03.2023] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2024).

3.                    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6–ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7–ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2–ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11– ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1–ФКЗ] // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

4.                    О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ [ред. от 26.02.2024] // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 30. - Ст. 3586.

5.                    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 06.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

6.                    Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 8 декабря 2003 г. №164–ФЗ [в ред. от 25.12.2023]

// Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4850.

7.                    О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ [ред. от 14.02.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

8.                    О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ [в ред. от 04.08.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

9.                    О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ [ред. от 26.02.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.

10.              Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 [ред. от 30.09.2012] // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 47. – Ст. 5742.

11.              О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации: указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1066 [ред. от 26.10.2023] // Собрание законодательства

РФ. – 2009. – № 39. – Ст. 4589.

12.              О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 02 июля 2021 г. № 400 [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 12.04.2024).

13.              О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 г. № 809 [в ред. от 23.04.2021] // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 38. – Ст. 4823.

14.              Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р [ред. от 08.07.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 22. – Ст. 3572.

15.              Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений: приказ ФТС РФ от 26 сентября 2011 № 1939 [в ред. от 07.09.2015] [Электронный ресурс] //

Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 10.04.2024).

16.              Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: приказ ФТС России от 2 декабря 2014 г. № 2344 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2014. – № 39.

17.              Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в таможенных органах Российской Федерации: приказ ФТС России от 30 июня 2020 г. № 600 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 18.04.2024).

18.              О направлении обзора: письмо ФТС России от 07 августа 2019 года

№ 18-12/38487 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2019. – № 25.

II.   Материалы правоприменительной практики

19.              О некоторых вопросах применения таможенного законодательства: постановление Пленума ВАС РФ от 08 ноября 2013 г. № 79 [ред. от 12.05.2016] // Вестник ВАС РФ. – 2014. – № 1.

20.              О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 [ред. от 23.12.2021] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.

21.              О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 [ред. от 24.11.2015] // Российская газета. – 2006. – 31 дек.

22.              Постановление Верховного Суда РФ от 07 апреля 2023 г. № 39- АД23-1-К1 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

23.              Постановление Верховного Суда РФ от 05 апреля 2023 г. № 1- АД23-1-К3 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

24.              Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2023 г. №N 302- ЭС22-24343 [Электронный ресурс]: по делу № А33-21320/2021. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

25.              Постановление Верховного Суда РФ от 08 февраля 2023 г. № 45- АД22-36-К7 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

26.              Постановление Верховного Суда РФ от 20 декабря 2022 г. № 78- АД22-70-К3 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

27.              Постановление Верховного Суда РФ от 05 июля 2022 г. № 47- АД22-4-К6 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

28.              Постановление Верховного Суда РФ от 12 февраля 2021 г. № 5- АД21-6-К2 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

29.              Определение Верховного Суда РФ от 06 мая 2016 г. № 305-КГ16- 3589 [Электронный ресурс]: по делу № А40-72232/15. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

30.              Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 303-ЭС22- 13406 [Электронный ресурс]: по делу № А51-5046/2021. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

31.              Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2022 г. № 88- 25564/2022 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

32.              Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 4 мая 2022 г. № 88-8239/2022 по делу № 2- 2148/2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

33.              Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2022 г. по делу № 88-4537/2022 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

34.              Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2020 г. по делу № 88-17566/2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

35.              Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 февраля 2017 г. № 33-2864/2017 по делу № 2-2887/2016 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

36.              Решение Арбитражного суда Приморского края от 05 марта 2021 года по делу № А51-2352/2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

37.              Решение Находкинского городского суда Приморского края от 05 сентября 2018 года по делу № 12-465/2018 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

38.              Решение № 12-594/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12- 594/2017 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

39.              Решение № 12-46/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-46/2017 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы «Консультант Плюс».

40.              Решение Кызылского суда (Республика Тыва) от 16 февраля 2016 года по делу № 2–1881/2016 М–408/2016 2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ. – правовой системы

«Консультант Плюс».

III.   Специальная литература

41.              Агапов А.Б. Административная юрисдикция: учебник для вузов / А.Б. Агапов. – М.: Юрайт, 2021. – 307 с.

42.              Боброва А. В. Рекомендации по совершенствованию производства в таможенных органах по жалобам и обращениям граждан / А. В. Боброва // Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор: сборник научных трудов, Владивосток, 01–29 апреля 2021 года. Том Выпуск

1. – Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2021. – С. 23-26.

43.              Гречкина О.В. Нормотворчество таможенных органов в сфере административной юрисдикции на современном этапе / О.В. Гречкина // Вестник Южно-уральского государственного университета. – 2019. – № 2. – С. 155-159.

44.              Гречкина О.В. О некоторых проблемах административно- деликтного производства в таможенных органах Российской Федерации / О.В. Гречкина // Проблемы противодействия административной деликтности Шергина / отв. ред. А. С. Дугенец. – М.: ВНИИ МВД России, 2020. – С. 109- 110.

45.              Гурова Е. А. Административная юрисдикция и проблемы административного права / Е. А. Гурова // Научный Лидер. – 2021. – № 35 (37). – С. 80-81.

46.              Ермолаева Е.В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов: учебное пособие / Е.В. Ермолаева. – М.: ИЦ Интермедия. 2020. – 192 с.

47.              Житник Н. А. Административное и правовое регулирование производства по обращениям, жалобам граждан в таможенных органах Российской Федерации / Н. А. Житник // Актуальные проблемы современной России: психология, педагогика, экономика, управление и право: сборник научных трудов, Москва, 21–26 ноября 2022 года. – М.: Московский психолого-социальный университет, 2022. – С. 564-570.

48.              Канапиева А. А. Теоретические аспекты производства по жалобам и обращениям граждан в таможенные органы Российской Федерации / А. А. Канапиева // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XIX Международной научно-практической конференции : в 2 ч., Пенза, 15 января 2019 года. Том Часть 2. – Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2019. – С. 176-178.

49.              Кобзарь-Фролова М. Н. Административная ответственность за нарушение правил прохождения таможенной процедуры «таможенный транзит» / М. Н. Кобзарь-Фролова, А. А. Гудзенко // Право и государство: теория и практика. – 2019. – № 2 (170). – С. 140-146.

50.              Крюкова Н.И. Квалификация и расследование преступлений в сфере таможенного дела / Н.И. Крюкова. – М.: Юрайт, 2020. – 223 с.

51.              Кукушкина К. В. Совершенствование дисциплинарного производства в таможенных органах Российской Федерации / К. В. Кукушкина

// Зеленый коридор. – 2019. – № 4 (10). – С. 75-78.

52.              Кущинская А. А. Обзор проблемных вопросов рассмотрения жалоб на решения таможенных органов в контексте прокурорского надзора / А. А. Кущинская // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2021. – № 5 (57). – С. 231-235.

53.              Макаренко В.Г. Общая характеристика мер административного принуждения, применяемых таможенными органами при производстве по делам об административных правонарушениях / В.Г. Макаренко // Юридический вестник Самарского университета. – 2019. – № 2. – С. 167-169.

54.              Матвеева Т.А. Таможенное право: учебное пособие для вузов / Т.А. Матвеева. – М.: Юрайт, 2020. – 259 с.

55.              Матвиенко Г. В. Административное производство по жалобам в таможенных органах в условиях цифровизации / Г. В. Матвиенко // Правовая политика и правовая жизнь. – 2021. – № S3-1. – С. 194-203.

56.              Мейилбеков А. М. Понятие административного таможенного правонарушения в странах–членах Евразийского экономического союза / А. М. Мейилбеков // Студенческий вестник. – 2020. – № 43–2 (141). – С. 93.

57.              Мешков Д. Н. Дисциплинарное производство в таможенных органах Российской Федерации / Д. Н. Мешков, Е. О. Большаков // Наука Красноярья. – 2020. – № 2-2. – С. 71-75.

58.              Михеева Е. Ю. Особенности правового регулирования дисциплинарного производства в рамках административной юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации / Е. Ю. Михеева // Молодой ученый. – 2019. – № 4 (242). – С. 311-314.

59.              Мясников А. П. К вопросу о правовом регулировании административно-юрисдикционного производства по обращениям граждан в таможенных органах / А. П. Мясников // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2019. – № 3 (36). – С. 87-91.

60.              Обзор обращений граждан в ФТС России за I квартал 2024 года и о соблюдении сроков направления ответов на обращения граждан и запросы информации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/document/text/574487 (дата обращения: 20.04.2024).

61.              Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды / И.В. Панова // Правоведение. – 2020. – № 2. – С. 123-125.

62.              Пересунько В. В. Правовая характеристика и особенности производства по делам об административных правонарушениях в области

таможенного дела / В. В. Пересунько // Вопросы устойчивого развития общества. – 2022. – № 11. – С. 145-147.

63.              Пищенков О.Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: общая характеристика / О.Н. Пищенков // Молодой ученый. – 2019. – № 37 (275). – С. 51-53.

64.              Пляскина А. Н. Институт обжалования постановлений по делам о нарушении таможенных правил: практика таможенных органов / А. Н. Пляскина // Аспирант. Приложение к журналу Вестник Забайкальского государственного университета. – 2022. – № 1. – С. 84-88.

65.              Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2023 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel- nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-

doznaniya/document/562692 (дата обращения: 19.04.2024).

66.              Попов Л. Л. Административные процедуры: монография / отв. ред. Л. Л. Попов, С. М. Зубарев. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. – 240 с.

67.              Попов Л.Л. Ренессанс государственного управления в России. Избранное / Л.Л. Попов. - М.: Юрайт, 2020. – 198 с.

68.              Приходько В. А. Особенности правового механизма обеспечения законности в деятельности таможенных органов Российской Федерации / В. А. Приходько // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 4–3. – С. 144.

69.              Рапатюк В. О. Административная юрисдикционная деятельность и дисциплинарное производство в таможенных органах / В. О. Рапатюк // Проблемы и перспективы развития современного законодательства: Сборник материалов VIII межкафедральной научно–практической конференции юридического факультета Российской таможенной академии, посвященной 25–летию Конституции Российской Федерации, Москва, 14 декабря 2018 года

/ Российская таможенная академия. – М.: Российская таможенная академия, 2019. – С. 68-70.

70.              Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. – 2019. – № 5. – С. 8-15.

71.              Сафоненков П. Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: учебник и практикум для вузов / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2022. – 276 с.

72.              Сафоненков П.Н. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебник для вузов / П.Н. Сафоненков. – М.: Юрайт, 2020. – 287 с.

73.              Тимонина М.Г. Понятие административной юрисдикции таможенных органов Российской Федерации / М.Г. Тимонина // Молодой ученый. – 2019. – № 2. – С. 625-626.

74.              Туганов Ю. Н. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в таможенной деятельности в условиях Евразийского экономического союза / Ю. Н. Туганов // Военное право. – 2019. – № 1 (53). – С. 116-123.

75.              Шушкевич А. Г. Таможенные органы как субъект привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного регулирования / А. Г. Шушкевич // Актуальные проблемы науки XXI века. – 2021. – № 10. – С. 74-79.

76.              Юсупов В.А. На пути к новому законодательству об административной ответственности в России / В.А. Юсупов // Вестник Евразийской академии административных наук. – 2019. – № 3. – С. 8-11.

77.              Якимов А.Ю. Административно–юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство / А.Ю. Якимов // Государство и право. – 2019. – № 3. – С. 23-27.