Административное выдворение за пределы РФ и депортация: сравнительный анализ

В условиях активизации в мире глобализационных процессов перед Россией стоит сложная задача: достижение баланса между обеспечением контролируемости миграционных процессов, в частности поддержания правопорядка и борьбы с правонарушениями, совершаемыми иностранцами и лицами без гражданства, с одной стороны, и созданием условий для обеспечения всей полноты прав и свобод иностранцев и лиц без гражданства в соответствии с международными обязательствами, взятыми на себя Российским государством – с другой. В настоящее время через границы РФ увеличился поток нелегальных мигрантов, основной целью которых является незаконный въезд на территорию страны. Данная ситуация обусловила высокую концентрацию иностранных мигрантов, по тем или иным причинам, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и, как следствие, их депортацию или выдворение с территории государства. Несмотря на ужесточение требований по иммиграционной политике РФ, такие виды наказаний как высылка или депортация не всегда правильно применяются к иностранным гражданам, а особенно в определении срока запрета на въезд, в случае судебного решения о депортации или выдворении. В большинстве случаев, действия правоохранительных органов, участвующих в процессе проверки, задержания, оформления и передачи документов в суд для вынесения решения, о незаконных иностранных мигрантов, можно поставить под сомнение и обжаловать такие действия в вышестоящей инстанции. Данная правовая процедура позволит оттянуть процесс вынесения решения, с целью подготовки и представления в суд доказательной базы, которая в целом смягчит наказание и, как следствие, следующие правовые последствия. Решение суда или компетентного органа, который вынес решение о выдворении и депоратции, различаются по своему характеру и последующими правовыми последствиями.

Для лиц без гражданства единственным защитником их прав и свобод является государство, в котором они в настоящее время проживают. Правовой статус гражданина и лица без гражданства всегда одинаков: он определяется статусом лица или безгражданством его территории. Правовой статус иностранца в основном двоякий: это правовой статус гражданина определенного государства и правовой статус самого иностранца, который определяется государством, на территории которого это лицо находится как иностранец.

Мерами, предусмотренными за нарушение опрееделенных правил перебывания на территории РФ, являются административное выдворение и депортация. Выдворение за пределы государства, применяемое к иностранцам и лицам без гражданства, является действенным средством государственного принуждения, который используется во многих странах мира. В РФ его применение затруднено как противоречивостью правового регулирования, так и несовершенством процедуры. Совершенствование порядка применение к иностранцам и лицам без гражданства выдворения за пределы страны нашло отражение во введении судебного контроля за законностью решений уполномоченных органов о выдворении и депортации и создании условий для обеспечения защиты прав иностранцев и лиц без гражданства при рассмотрении и решения дела о выдворении за пределы РФ.

Отдельные аспекты особенностей производства по выдворению и депортации иностранцев были предметом исследования В.Б. Аверьянова, В.М. Бабьяка, А.Н. Бандурки, Н.Н. Богуславского, И.Л. Бородина, Ю.П. Битяка, Ю.В. Георгиевского, Л.Н. Галенской, С.С. Гридина, А.В. Панченко, М.М. Тищенко, B.И. Шишкина и др.

Целью курсовой работы является проведение сравнительного анализа депортации и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. 6

1.1. Пoнятиe иностранных граждан и лица без гражданства и их классификация 6

1.2. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства и обеспечение их защиты.. 10

Глава 2. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства. 14

2.1. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административной ответственности и ее применение. 14

2.2. Депортация иностранных граждан и лиц без гражданства как мера административной ответственности и ее применение. 16

2.3. Сравнение административного выдворения и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства. 18

Заключение. 21

Список использованных источников. 23

Список использованных источников

1. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.04.2021)

2. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

3. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (последняя редакция)

4. Аванесова А.А. Проблемы соблюдения прав человека при административном выдворении / А.А.Аванесова // Миграционное право. — 2013. — № 3. — С. 24-27. 

5. Агапов А. Б. - АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 8-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 465с. – URL: https://urait.ru/book/administrativnaya-otvetstvennost-431806

6. Агапов А. Б. - СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 268с. 

7. Административное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Юстиция, 2016. 624 с.

8. Административное право Российской Федерации. Учебник. / под ред. Соколов А. Ю. — М.: Инфра-М, Норма, 2016. 352 с.

9. Административное право. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. / под ред. Конин Н. М., Маторина Е. И. — М.: Юрайт, 2019. 356 с.

10. Административное право. Учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры. / под ред. Зубач А. В. — М.: Юрайт, 2019. 530 с.

11. Алексеев И. А., Станкевич Г. В., Цапко М. И., Свистунов А. А., Белявский Д. С., Хабибулина О. В. Административное право. Учебник. — М.: Проспект, 2020. 320 с.

12. Баранов А.П. Участие органов исполнительной власти в борьбе и противодействии незаконной миграции / А.П.Баранов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 8. — С. 16-19. 

13. Борисов А.Н., Лагвилава Р.П. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2018. 544 с.

14. Волков А. М. Административное право России. Учебник. — М.: Проспект, 2019. 328 с.

15. Гречина Л. А. Административное право РФ. Курс лекций. — М.: РГ-Пресс, 2018. 112 с.

16. Жолобов Я.Б. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: проблемы и пути их решения / Я.Б. Жалобов // Судья. —2015. — № 6. — С. 31-36.

17. Лукьянов А.С. Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России / А.С. Лукьянов // Российская юстиция. — 2009. — № 4. — С. 39–43. 

18. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / Р.В. Амелин, М.Б. Добробаба, М.Э. Капитанец и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 1. 1120 с.

19. Романовский Г.Б. К вопросу об административной ответственности за проживание гражданина России без регистрации / Г.Б. Романовский // Миграционное право. — 2009. — № 2. — С. 17-21.