Административный процесс в субъектах Российской Федерации
Актуальность темы исследования. Современная реструктуризация систем государственного управления показывает необходимость четкого закрепления контуров взаимоотношений, возникающих между человеком и государством в процессе реализации и защиты прав и свобод. Для достижения этой цели важны грамотная и последовательная оптимизация механизмов контентного и процедурно-организационного взаимодействия, а также разработка новых форм социального сотрудничества. Нормативное регулирование научных инноваций происходит посредством формирующейся отрасли административно-процессуального права.
Отнесение конституционно административно-процессуального права к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяет вектор их развития - двухэтапное (федеральное и региональное) регулирование общих принципов административный процесс. В этом контексте существует острая необходимость заложить основы для разграничения сфер ответственности и полномочий, определить государственную политику по дальнейшему совершенствованию административных и процедурных институтов и отраслей, а также оптимизировать используемые ресурсы государственной службы. Российской Федерацией и их субъектами.
Комплексный анализ состояния федерального и регионального административно-процессуального законодательства показывает, что в Российской Федерации отсутствует четко выраженная парадигма сосуществования и конструктивного взаимодействия указанных территориальных уровней административного процесса. Это положение неприемлемо в условиях демократизации и гуманизации государственного управления, когда человек, его права и свободы признаны и имеют высшую ценность в обществе.
Кроме того, необходимость изучения региональных административно-процессуальных механизмов определяется тем, что региональный уровень власти максимально приближен к населению, соблюдение и возможность реализации прав и свобод граждан призваны обеспечить непосредственное существование человека и решает насущные проблемы, понятные и доступные жителю данной местности. Неадекватное регулирование столь важной сферы общественных отношений может дискредитировать государственную власть и создать убеждение в ее бессилии.
Целью исследования является характеристика административного процесса в субъектах Российской Федерации.
Исходя из поставленной цели исследования, был разработан перечень задач, которые способствуют ее достижению:
- изучить сущность и структуру административного процесса в субъектах Российской Федерации;
- охарактеризовать виды и производства регионального административного процесса;
- изучить принципы регионального административного процесса;
- охарактеризовать тенденции развития регионального административного процесса;
- рассмотреть проблемы административного процесса в субъектах Российской Федерации и предложить пути их решения.
В соответствии с целью и задачами работы, объектом исследования стали субъекты Российской Федерации.
Предметом исследования – административный процесс в субъектах Российской Федерации.
Содержание
Глава 1. Теоретические особенности административного процесса в субъектах Российской Федерации. 6
1.1 Сущность и структура административного процесса в субъектах Российской Федерации. 6
1.2 Виды и производства регионального административного процесса. 9
Глава 2. Современный региональный административный процесс: перспективы и проблематика. 17
2.1 Принципы современного регионального административного процесса. 17
2.2 Проблемы административного процесса в субъектах Российской Федерации и пути их решения. 24
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) от 12 декабря 1993 № 1-ФКЗ // СЗ РФ - 2014. - №31. - Ст.4398.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - №46. - Ст.4532.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1): Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301.
4. Аврутин Ю. Е. Об административном процессе и процедурной форме государственного управления / Ю. Е. Аврутин // Вестник СанктПетербургского университета МВД России. – 2015. - № 1 (61). – С. 56-62.
5. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 937 с.
6. Анохина Н. В. Нормативные основания использования специальных знаний в административном процессе / Н. В. Анохина, М. Е. Труфанов // О-во и право. – 2016. – № 4. – С. 205-210. [Электронный ресурс] // КиберЛенинка : [сайт]. – М., 2012. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativnye-osnovaniya-ispolzovaniya-spetsialnyh-znaniy-v-administrativnom-protsesse
7. Джуха О. В. Система принципов административно-юрисдикционного процесса // Пробелы в рос. законодательстве. – 2016. – № 3. – С. 293-297. [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-printsipov-administrativno-yurisdiktsionnogo-protsessa
8. Душакова Л. А. Анализ подходов к пониманию правовой процедуры / Л. А. Душакова // Современные исследования социальных проблем. – 2017. - №4. - С. 3-20.
9. Есенова В. П. Административный процесс: современная теория и практика / В. П. Есенова // Управленческое консультирование. - 2015. - № 1 (45). – С. 50-58.
10. Зеленцов А.Б. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации как предпосылка смены парадигмы в теории административного права // Адм. право и процесс. – 2015. – № 11. – С. 22-37 ; [Электронный ресурс] // Отрасли права. Аналитический портал : [сайт]. – [Б. м. 2015]. – URL: http://отрасли-права.рф/article/18981
11. Зивко О. В. Участники административного судопроизводства: понятие, виды и сравнительная характеристика с другими участниками судебных процессов [Электронный ресурс] // Прокуратура Иркутской области : сайт. – Иркутск, [б. г.]. – URL: https://www.irkproc.ru/qa/1820.html
12. Ивакин В. Н. Представительство в административном судопроизводстве // Lex russica. – 2017. – № 6 (127). – С. 129-140
13. Кононов П. И. Административное судопроизводство как структурная часть административного процесса / П. И. Кононов // Административное право и процесс. - 2015. - № 11. - С. 38 – 42.
14. Кононов П. И. Административный процесс и административное судопроизводство: дискуссионные вопросы понимания и соотношения/ П. И. Кононов //Административное право и процесс. - 2015. - № 3. - С. 45-49.
15. Мартынов А. В. Участники административного судопроизводства: понятие, виды и сравнительная характеристика с другими участниками судебных процессов // Административное право и процесс. – 2015. – № 11. – С. 53-66
16. Побежимова Н. И. Перспективы формирования международного административного права в современных условиях // Административное право и процесс. – 2016. – № 8. – С. 29-35
17. Попова Н. Ф. К вопросу об административных процедурах в области финансов, налогов и сборов / Н. Ф. Попова // Современный юрист. - 2015. - № 2. - С. 38-50
18. Процко Г. С. Процессуализация государственного управления как средство обеспечения эффективности исполнительной власти / Г. С. Процко, О. В. Шмалий // Наука и образование: хозяйство и экономика. - 2015. - №7(26). - С. 66-71.
19. Рогачева О. С. От административных регламентов к административным процедурам: постановка задачи и пути ее практической реализации / О. С. Рогачева // Административное право и процесс. – 2016. - № 6. - С. 48-52.
20. Россинский Б. В. Окончательно ли разграничение административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях? / Б. В. Россинский // Журнал административного судопроизводства. – 2016. № 1. - С. 49-52.
21. Салищева Н. Г. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Г. Салищева, Д. С. Дубровский, М. А. Штатина ; Российская академия правосудия. – Москва : Юрайт, 2016. - 366 с.
22. Серков П. П. Административный процесс как зеркало административной науки / П. П. Серков // Административное право и процесс - 2016. - № 9. - С. 29-34.
23. Серков П. П. К вопросу о современном понимании административного судопроизводства / П. П. Серков // Административное право и процесс. - 2015. - № 9. - С. 9-21.
24. Соловей Ю. П. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации как законодательная основа судебного контроля за реализацией дискреционных полномочий публичной администрации / Ю. П. Соловей // Административное право и процесс. – 2016. - № 1. – С. 5-10.
25. Старилов Ю. Н. Реализация конституционных гарантий и модернизация административно-правового регулирования / Ю. Н. Старилов // Административное право и процесс. – 2016. - № 6. – С. 2-13.
