СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Актуальность проблемы заключается в том, что оказание помощи семье находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Регионы вправе самостоятельно устанавливать денежные пособия семьям с детьми, тем самым поддерживая или повышая федеральный уровень стандарта государственного обеспечения. Однако, государство практически не регулирует федеральным законодательством меры социальной поддержки в виде социального обслуживания семей с детьми, виды, формы, социальные услуги и размер их выплат. Регулирование данных институтов осуществляется региональным уровнем при отсутствии федерального закрепления стандартов и гарантий, что объясняется их извлечением из федерального регулирования.

Целью исследования являются системный анализ теоретических, формально-юридических и логико-гносеологических проблем реализации социального обеспечении семей с детьми, определение возможных вариантов и направлений совершенствования норм отечественного законодательства и правоприменительной деятельности для эффективной реализации государственной политики.

Целью исследования являются системный анализ теоретических, формально-юридических и логико-гносеологических проблем реализации государственной политики в отношении семьи, женщин и детей, определение возможных вариантов и направлений совершенствования норм отечественного законодательства и правоприменительной деятельности для эффективной реализации государственной политики в отношении семьи, женщин и детей.

Задачи:

- изучить государственную политику поддержки семей с детьми и их положение в России в 2025 году;

- рассмотреть эволюцию нормативной правовой базы поддержки семей с детьми и федеральные гарантии;

- проанализировать финансовую помощь от государства для семей с детьми, включая трудовые гарантии;

- исследовать вопросы пенсий и пособий по потере кормильца и действующие федеральные программы;

- осветить программу государственной поддержки многодетных семей на 2023-2025 годы;

- проанализировать меры социальной поддержки для семей с детьми на уровне регионов, в частности в Иркутской области;

Объектом исследования являются социальные отношения, возникающие в области обеспечения семей с детьми в России.

Предметом исследования выступают международные и российские законодательные акты, а также нормативные документы субъектов Российской Федерации, касающиеся социального обеспечения семей с детьми, и положения юридической науки в данной области.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют работы как известных, так и современных ученых, включая работы таких исследователей, как С. А. Афанасьев, Г. Н. Батов, Ю. В. Васильев, Н. А. Волгин, М. Ю. Зурабов и других.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ГОУДАРСВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6

1.1. Положение семей и детей в Российской Федерации. 6

1.2. Общие положения о государственной политики в отношении семьи, женщин и детей 8

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ СЕМЬЯМ С ДЕТЬМИ.. 11

2.1. Государственные пособия для граждан, имеющих детей. 11

2.2. Трудовые гарантии работникам, имеющим детей в 2025 году. 19

2.3. Выплата пенсий в случае потери кормильца в 2025 году. 26

3. ПРОГРАММЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОДДЕРЖКУ МНОГОДЕТНЫХ И МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В 2025 ГОДУ.. 33

3.1. Программа государственной поддержки многодетных семей молодых семей в России 33

3.2. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области в 2025 году. 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 45

1.           Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

2.           Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

3.           Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.10.2024). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

4.           Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.06.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

5.           Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

6.           Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 07.06.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

7.           Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

8.           Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»от 15.04.2019 № 63-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

9.           Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 19.11.2021 № 372-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

10.      Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 26.05.2021 № 151-ФЗ (ред. от 30.04.2022). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

11.      Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 № 237-ФЗ (ред. от 10.07.2023). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

12.      Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.02.2023 № 18-ФЗ (ред. от 23.05.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

13.      Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 24.07.2023 № 342-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

14.      Федеральный закон «О внесении изменений в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации» от 19.11.2021 № 373-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

15.      Федеральный закон «О внесении изменений в статью 256 Трудового кодекса Российской Федерации» от 19.12.2023 № 614-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

16.      Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и статью 11.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»от 19.12.2023 № 620-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

17.      Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 13.12.2024). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

18.      Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2023 № 651-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

19.      Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 04.08.2023 № 460-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

20.      Федеральный закон «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей» от 13.07.2024 № 179-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

21.      Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 07.06.2025 № 131-ФЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

22.      Указ Президента РФ «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов» от 09.05.2022 № 268 (ред. от 05.08.2022). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

23.      Указ Президента РФ «Об Основных направлениях государственной семейной политики» от 14.05.1996 № 712 (ред. от 05.10.2002). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

24.      Указ Президента РФ «Об учреждении ордена «Родительская слава» от 13.05.2008 № 775 (ред. от 15.08.2022). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

25.      Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаке отличия ордена Святого Георгия - Георгиевском Кресте, медалях Российской Федерации, знаке отличия «За безупречную службу», почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации») от 07.09.2010 № 1099 (ред. от 10.05.2024). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

26.      Указ Президента РФ «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о звании «Мать-героиня») от 15.08.2022 № 558. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

27.      Указ Президента РФ «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» от 17.05.2023 № 358. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

28.      Указ Президента РФ «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины» от 21.12.2023 № 975. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

29.      Указ Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» от 23.01.2024 № 63. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

30.      Указ Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с установлением выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и другими нетрудоспособными гражданами» от 29.12.2024 № 1125. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

31.      Постановление Правительства РФ «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» от 20.08.2003 № 512 (ред. от 13.02.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

32.      Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 30.12.2017 № 1710 (ред. от 24.03.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

33.      Постановление Правительства РФ «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (вместе с «Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам, проживавшим в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), а также получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр)", «Правилами предоставления ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой») от 21.01.2022 № 24 (ред. от 23.01.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

34.      Постановление Правительства РФ «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка») от 16.12.2022 № 2330 (ред. от 28.12.2024). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

35.      Постановление Правительства РФ «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» (вместе с «Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами») от 06.05.2023 № 714. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

36.      Постановление Правительства РФ «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» (вместе с «Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи») от 16.11.2023 № 1931 (ред. от 18.02.2025). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

37.      Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» от 23.01.2021 № 122-р. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

38.      Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» от 17.11.2023 г. № 3233-р. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

39.      Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении единого образца удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, и описания его бланка» от 29.06.2024 № 1725-р (ред. от 11.11.2024). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

40.      Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года» от 15.03.2025 № 615-р. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

41.      Приказ Минтруда России «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 29.09.2020 № 668н (ред. от 04.03.2024). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

42.      Приказ Минтруда России «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и типовой формы заявления о ее назначении» от 25.01.2023 № 40н (ред. от 22.02.2024). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

43.      Приказ Минтруда России «Об утверждении рекомендаций по формированию региональных планов по реализации в 2023 - 2026 годах Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 - 2030 годы» от 30.06.2023 № 562. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

44.      Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание Президента Федеральному Собранию» от 29.02.2024. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2025).

45.      Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»от 03.11.2011 № 101-ОЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

46.      Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий граждан в виде социальной выплаты взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области»от 25.12.2024 № 132-ОЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

47.      Иркутской области «О многодетной семье в Иркутской области»от 11.02.2025 № 2-ОЗ. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

48.      Постановление Правительства Иркутской области «Об установлении Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение для ребенка (детей) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, Перечня и Порядка предоставления документов, необходимых для распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение для ребенка (детей) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления» от 02.07.2024 № 513-пп. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

49.      Распоряжение «Об утверждении региональной программы Иркутской области «Социальная поддержка семей, имеющих детей, в Иркутской области» на 2025-2027 годы» от 30 мая 2025. – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

50.      Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 № 20-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки И.К. Дашковой». – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

51.      Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 № 2428-О «По запросу Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области о проверке конституционности пункта 4 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

52.      Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2023 № 41-КГ23-19-К4 (УИД 61RS0003-01-2021-007573-26). – Режим доступа: [http://www.consultant.ru/] (дата обращения: 23.05.2023).

53.      Летова Н.В. Право ребенка на выплаты социального вида: особенности и проблемы правоприменения // Лоббирование в законодательстве. – 2022. –Т. 1. – № 1. – С. 25-31.