НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ИНСТРУМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
Государственно - частное партнерство, рассматриваемое в данной работе как объект исследования, является в значительной мере прикладным (эмпирическим) явлением, не получившим большого освещения в качестве главной темы научных работ. Однако, в фундаментальном понимании аспекты взаимоотношений государства и частного бизнеса (а иногда и их партнерства) получили отражение в трудах по экономике и управлению таких ученых – авторов, как Е.В. Кочевой, Н.А. Матева, Р.М. Нуреева, А.Н. Семенчишина, И.И. Савченко, Н.Г. Сидоровой, и некоторых других.
В связи с этим, тема исследования государственно - частного партнерства в качестве инструмента реализации социально - ориентированных проектов на примере Чувашской Республики представляется теоретически состоятельной и практически значимой.
Объектом исследования являются проекты ГЧП, реализуемые в социально - экономической сфере в Чувашской Республики.
Предметом исследования определено совершенствование ГЧП при реализации социально - значимых проектов в Чувашской Республики.
Целью данной работы является изучение проблем организации ГЧП в социально - экономической сфере с разработкой предложений по совершенствованию применения инструментов ГЧП в условиях реализации социально - ориентированных проектов в Чувашской Республики.
Для достижения указанной цели данного исследования необходимо решить ряд задач, а именно:
- изучить понятие, принципы и задачи государственно-частного партнерства в реализации функционала государства
- раскрыть Современное состояние и тенденции развития государственно- частного партнерства в России и ее регионах;
- рассмотеть социально-экономические условия развития государственно-частного партнерства в Чувашской Республике;
- проанализировать государственно-частного партнерства как инструмента реализации государственного функционала в Чувашской Республике;
- рассмотреть разработку приоритетных направлений развития государственно- частного партнерства в регионе;
- определить формирование благоприятных условий для развития государственно- частного партнерства на региональном уровне.
Теоретической и методологической основой для данной работы послужили законодательно - нормативные акты органов государственной власти РФ, а также монографии и авторские публикации отечественной печати.
Практической значимостью данного исследования является проведение системного исследования сущности, механизма функционирования и проблем ГЧП в качестве инструмента реализации социально - ориентированных проектов в Чувашской Республики с разработкой комплекса мероприятий по совершенствованию механизма ГЧП в регионе.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует целям и задачам исследования и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения. Введении посвящено обоснованию актуальности выбранной темы, определены объект, предмет, цели и задачи исследования.
В первой главе данной работы раскрыты теоретические вопросы государственно - частного партнерства.
Во второй главе исследования представлен анализ практического исполнения проектов ГЧП в Чувашской Республики.
Третья глава посвящена раскрытию механизма использования инструментов государственно - частного партнерства для реализации социально - значимых проектов в Чувашской Республики на примере проекта «Умный город» с определением путей совершенствования ГЧП. Общие результаты данного исследования представлены в заключении.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ХАРАКТЕРИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ИНСТРУМЕНТА. РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА……………………………………..7
1.1. Понятие, принципы и задачи государственно-частного партнерства в реализации функционала государства………………………………………………7
1.2. Современное состояние и тенденции развития государственно- частного партнерства в России и ее регионах. 14
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ИНСТРУМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ. 19
2.1. Социально-экономические условия развития государственно-частного партнерства в Чувашской Республике. 19
2.2. Анализ государственно-частного партнерства как инструмента реализации государственного функционала в Чувашской Республике. 25
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ИНСТРУМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА 29
3.1. Разработка приоритетных направлений развития государственно- частного партнерства в регионе. 29
3.2. Формирование благоприятных условий для развития государственно- частного партнерства на региональном уровне. 42
1. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. – М.: Наука, 2017 – 456 С.
2. Возможности федеральных инвестиций через ГЧП: Сборник нормативных актов по ГЧП в Российской Федерации.- М.: Альпина Бизнес Букс, 2019. – 994 С.
3. Государство и бизнес: институциональные аспекты. – М.: ИМЭМО РАН, 2015. – 155 С.
4. Марголин, А.М. Инвестиции: учебное пособие. – М.: Изд-во РАГС, 2018. – 645 С.
5. Меньшиков, С.М. Новая экономика: Основы экономических знаний. Учебное пособие. – М.: Международные отношения, 2019. – 120 С.
6. Риски бизнеса в частно – государственном партнерстве: Национальный доклад. – М.: Ассоциация менеджеров, 2017. – 138 С.
Нормативные правовые акты7. Федеральный закон от 13.07.2016 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2021)
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru.2021.
8. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 08.12.2021) "О концессионных соглашениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2021)
// «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru.2021.
9. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2022) // «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru.2022.
10. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 08.12.2021) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru.2021.
11. Об участии Чувашской Республики в проектах государственно – частного партнерства. Закон Чувашской Республики от 01.12.2010 №50-з. [Электронный ресурс]. – http://www.duma.yar.ru/service/acts/z10050.html
12. Об инвестиционном фонде Чувашской Республики. Закон Чувашской Республики от 11.11.2014 №56-з. // «Гарант» https://base.garant.ru/24576834/
13. Об инвестиционной стратегии Чувашской Республики до 2016 года. Постановление Правительства Чувашской Республики от 24.07.2015
№712-п [Электронный ресурс]. – http://docs.cntd.ru/document/412380469
14. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2018 N 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» //
«Консультант Плюс» http://www.consultant.ru.2021.
Электронные ресурсы15. База проектов ГЧП / Платформа поддержки инфраструктурных проектов РОСИНФРА [Электронный ресурс]. – http://www.pppi.ru/projects (дата обращения 08.10.2021).
16. ГИБДД предложила в шесть раз увеличить штраф за превышение скорости / РБК [Электронный ресурс]. – https://www.rbc.ru/society/10/04/2020/5cade7ce9a (дата обращения 23.10.2021).
17. Государство и госкомпании контролируют 70% российской экономики / Ведомости [Электронный ресурс]. – https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/09/29/658959-goskompanii- kontroliruyut-ekonomiki (дата обращения 03.10.2021).
18. Долю государства в экономике оценили по-новому / Независимая газета [Электронный ресурс]. – http://www.ng.ru/economics/2019-12-26/4_7474_gossektor.html (дата обращения 02.10.2021).
19. Законодательная база ГЧП / Платформа поддержки инфраструктурных проектов РОСИНФРА [Электронный ресурс]. – http://www.pppi.ru/laws (дата обращения 08.10.2021).
20. Измеритель скорости (радар ГИБДД) КРИС-П / Автомобильные компоненты [Электронный ресурс]. – https://www.autocomp.ru/product/izmeritel-skorosti-radar-gibdd-krisp-p (дата обращения 02.11.2021).
21. История инфляции в России / Государственная служба статистики [Электронный ресурс]. – http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/rates/79a3cc004a41 fc37bdd8bf78e6889fb6 (дата обращения 02.10.2021).
22. Концессия разгоняется / Коммерсант [Электронный ресурс]. – https://www.kommersant.ru/doc/3635070 (дата обращения 02.10.2021).
23. Коронавирус ударил по бюджетам регионов / Независимая газета [Электронный ресурс]. – https://yandex.ru/turbo/ng.ru/s/economics/2021-07-05/4_7902_regions.html (дата обращения 02.11.2021).
24. Национальный доклад о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов государственно – частного партнерства в Российской Федерации / Платформа поддержки инфраструктурных проектов РОСИНФРА [Электронный ресурс]. – http://www.pppcenter.ru/assets/files/260418-rait.pdf (дата обращения 08.10.2021).
25. О концессионном соглашении Московской области с МВС ГРУПП / Коммерсант [Электронный ресурс]. – https://www.kommersant.ru/doc/3881888 (дата обращения 19.10.2021).
26. О строительстве Орловского тоннеля в СПБ / Фонтанка. Ру [Электронный ресурс]. – https://www.fontanka.ru/2019/09/17/095/ (дата обращения 08.10.2021).
27. Официальный сайт «Национальные проекты России»
«Безопасные и качественные дороги» [Электронный ресурс]. – http://www.bkdrf.ru/ (дата обращения 23.10.2021).
28. Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП / Национальный центр государственно – частного партнерства [Электронный ресурс]. – http://www.pppcenter.ru/proektyi-czentra/rejting-regionov-po-gehp.html (дата обращения 25.10.2021).
29. Самые выгодные облигации 2021 года: что стоит купить именно сейчас [Электронный ресурс]. – https://alfainvestor.ru/samye- vygodnye-obligacii-2021-goda-chto-stoit-kupit-imenno-sejchas/ (дата обращения 02.11.2021).
30. Система государственно – частного партнерства в России. Досье / ТАСС [Электронный ресурс]. – https://www.tass.ru/info/40699221 (дата обращения 08.10.2021).
31. Справочные материалы по ГЧП / Информационная страница Департамента инвестиций и промышленности Чувашской Республики [Электронный ресурс]. – http://www.yarregion.ru/ (дата обращения 23.10.2021).
Статьи32. Акимов, О.Е., Волков С.К. Государственно – частное партнерство как инструмент развития индустрии туризма в Российской Федерации // Региональная экономика. – 2015. - №2 – С.43-49
33. Аришков, А.А. Факторы успеха реализации проектов государственно – частного партнерства в субъектах Российской Федерации
// Управление экономическими системами. – 2016. – №10 - С.37 -41
34. Белицкая, А. Перспективы развития законодательства о государственно – частном партнерстве // Хозяйство и прав. – 2015. - №6 – С.110
35. Вакуленко, В. Альтернативные схемы инвестирования // Топ – менеджер. – 2014. - №1 – С.93
36. Варнавский, В.Г. Государственно – частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. - №9 – С.41-50
37. Власов, М.А. Социальная политика ФРГ в исторической ретроспективе: дилемма директивной и социальнорыночной модели развития // СИСП. – 2017. - №1 – С.28-34
38. Волков, К.С. Особенности развития туризма в Волгоградскйо области // Современная экономика: проблемы и решения. Воронеж. – 2014.
- №8 – С.55-56
39. Волков, К.С. Туристская индустрия Шотландии: отличительные признаки и особенности развития // Известия Волгоградского государственного технического университета. – 2019. -
№13 – С.73
40. Гончаренко, Л.И., Бейсембинова А.Ш. Государственно – частное партнерство как механизм финансирования инвестиционной деятельности // Экономика. Налоги. Право. – 2014 - №2 – С.24-31
41. Горчакова, Е.В. Этапы развития государственно – частного партнерства в России // ПСЭ. – 2015. - №1 – С.49-51
42. Государственно – частное партнерство: политико – правовой аспект // Власть. – 2017. - №7 – С.17-18
43. Долгов, С.И., Савинов Ю.А. Фундаментальное исследование экономики США // Российский внешнеэкономический вестник. – 2020. -
№5 – С.66-72
44. Золоторева, А.Б., Киреева А.В. Существующие модели государственно – частного партнерства в социальной сфере // Российское предпринимательство. – 2016. - №16(23) – С.4271 – 4280
45. Зубанов, С.А. Эволюция собственности в переходной экономике Российской Федерации // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. – 2020. - №1 – С.91-94
46. Иванов, С. Использование механизмов социального партнерства в стратегическом развитии муниципальных образований // Муниципальная власть. – 2015. - №1 – С.59-61
47. Козлова, С.В., Грибанова О.М. Государственно – частное партнерство в сфере ЖКХ: проблемы и перспективы // Вестник Института экономики РАН. – 2015. - №4 – С.176-184
48. Колов, Ю.Н. Проблемы теории переходной экономики // Вестник ТГУ. – 2015. - №283 – С.36-38
49. Мамытов, Е.А. Социальное партнерство нуждается в реформировании // Человек и труд. – 2015. - №10 - С.10-14
50. Нуреев, Р.М. Основные варианты становления смешанной экономики в развитых странах // Пространство экономики. – 2014 - №11(2)
– С.104-136
51. Попондопуло, В.Ф. Концессионное соглашение – правовая форма государственно – частного партнерства // Правоведение. – 2015. -
№6 – С.44-48
52. Рамазанов, Ж.Ш. Эффективность и целесообразность применения японской модели к экономике России // Известия ТПУ. – 2019.
- №6 – С.16-19
53. Радченко, И.Н., Никишина А.Л. Государственно – частное партнерство в социальной сфере // Вектор науки ТГУ. Серия: Экономика и управление. – 2016. - №1(20) – С.69 – 71
54. Радченко, И.Н., Никишина А.Л. Государственно – частное партнерство как инструмент реализации социальных программ // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2016. - №8 – С.77-79
55. Рожкова, С. Анализ мирового опыта использования государственно – частного партнерства в различных отраслях экономики // Рынок ценных бумаг. – 2014. - №1 – С.15-16
56. Рыбалкин, В.В. Основы модели шведской экономики // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. – 2015. - №5 – С.61-84
57. Савченко, И.И., Сидорова Н.Г., Кочева Е.В., Матев Н.А. Государственно – частное партнерство в России: современное состояние и проблемы развития // Вестник ТГЭУ. – 2016. - №1(73) – С.99-112
58. Семенчишин, А.Н. Становление и развитие института государственно – частного партнерства в зарубежных странах // Молодой ученый. – 2018. - №52 – С.167-171
59. Сутягин, В.Ю. Нюансы оценки инвестиционных проектов // Социально – экономические явления и процессы. – 2015. - №10 – С.87-101
60. Тихомиров, Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг // Журнал российского права. – 2015. -№3 – С.56-59
61. Фильченков, В.А. Организация государственно – частного партнерства в социальной сфере региона // Российское предпринимательство. – 2014. - №4 – С.19-23
62. Черной, Л. Государственно – кооперативное партнерство: проблема системности // Экономист. – 2015. - №7 – С.16-21
