Особенности административно-правового статуса учителя в образовательном учреждении
Актуальность. В контексте текущей модернизации системы образования одной из центральных задач является повышение социального статуса педагогического работника, формирование правовой базы, регулирующей статус учителя.
Одна из задач российского законодательства в области образования – четко определить права и обязанности учителей, создать подходящие условия для их плодотворной деятельности, а также обеспечить правовую и социальную защиту. Концепция модернизации российской системы образования предусматривает, что государство рассматривает улучшение материального положения и повышение социального статуса педагогов как одну из приоритетных задач образовательной политики.
О статусе учителей, определении социального статуса учителей и создании условий, гарантирующих качественное улучшение правового статуса учителей, реализацию гарантий их социальной защиты. Высокий социальный статус и материальная независимость – необходимые предпосылки для успешного выполнения педагогических функций.
В связи с необходимостью установления прав, свобод и обязанностей учителей на законодательном уровне, Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Комитет по образованию и науке Государственной Думы и Минприроды. В образовании России сформирована рабочая группа по разработке проекта федерального закона «О должности педагогического коллектива». К сожалению, разработка необходимого правового акта на сегодняшний день еще не завершена.
Создание нового невозможно без понимания опыта предыдущих поколений. В этом контексте задача аналитического исследования нормативной базы правового регулирования статуса учителя в последние годы, исследование исторического законодательного опыта в образовании и развитии статуса педагога-специалиста представляется актуальной, важной и практически значимой задачей. Генезис правового статуса учителя в гражданском обществе и государственном развитии позволяет сформулировать предложения по развитию современной концепции правового статуса педагога с учетом исторического опыта.
Степень научной проработанности темы. Анализ юридической и исторической литературы показывает, что проблема прав и свобод человека в Российской империи привлекала внимание историков и правоведов и продолжает оставаться предметом дискуссий. Если посмотреть на публикации по данной теме, можно с уверенностью сказать, что это был, по сути, анализ возникновения и дальнейшего развития всего образовательного процесса и перечень соответствующих нормативных правовых актов.
Эмпирическую базу исследования составили законодательные акты и акты систематизации законодательств Российской империи: узаконения, вошедшие в Полное собрание законов Российской империи, Свод законов Российской империи, Продолжения Свода законов Российской империи, Собрание узаконений и распоряжений правительства. Прежде всего, это законы, регулирующие службу учителей в образовательных учреждениях ведомства министерства народного просвещения, возникновение служебных отношений, их прекращение, продвижение по службе, оплату труда и т.д. Существовали особые правовые нормы, которыми регулировалась служба в образовательных учреждениях.
Благодаря определенным изменениям, произошедшим во второй половине XIX века в правовой и государственной истории, правовая доктрина, в том числе произведения таких авторов, как: А.С.Алексеев, И.А.Алешинцев, П.А.Аннин, Н.А.Бердяев, А.С.Гациский, Н.Н.Иорданский, М.М.Ковалевский, Н.М.Коркунов, А.Ф.Масловский, С.А.Муромцев, П.И.Новгородцев, А.С.Пругавин, С.А.Рачинский, С.В.Рождественский, А.А.Савельев, Е.Н.Трубецкой, Г.А.Фальборк, В.И.Чарнолуский, Б.Н.Чичерин, В.Е.Чешихин, Г.Ф.Шершеневич и др.
Объект исследования – совокупность общественных отношений, складывавшихся в сфере законодательного регулирования правового статуса учителей XXI века.
Предмет исследования – права, обязанности и ответственность педагогического работника – учителя.
Цель данной работы – изучить основные права, обязанности и ответственность педагогического работника – учителя в образовательном учреждении.
Глава 1. Правовой статус и особенности трудовых отношений педагогических работников. 6
1.1. Правовой статус педагогического работника. 6
1.2 Трудовые отношения между педагогическими работниками и образовательными организациями. 11
Глава 2. Основные права, ответственность и обязанность педагогических работников. 14
2.1 Права и свободы педагогических работников. 14
2.2 Ответственность педагогических работников. 20
1. Закон РФ «Об образовании», п. 8 ст. 55 от 10.07.1992 N 3266-1 (последняя редакция)
2. Письмо Минобразования России от 25.11.1998 N 20-58-4046/20-4 «О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений»
3. Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам»
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. 216 N «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования».
5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, от 26 августа 2010 года № 761 N «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
6. Приложение к Постановлению Правительства РФ N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» (с изменениями на 23 июня 2014 года)
7. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) с изменениями и дополнениями, вступивший в силу с 01.05.2021.
8. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021), ст. 16 «Основания возникновения трудовых отношений» с изменениями и дополнениями, вступивший в силу с 01.05.2021.
9. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021), ст. 81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя», п. 3, ч. 1, с изменениями и дополнениями, вступивший в силу с 01.05.2021.
10.«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021), ст. 122 «Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков» с изменениями и дополнениями, вступивший в силу с 01.05.2021.
