Механизм, субъекты и структура международного лоббизма
«Лобби», «лоббизм» - термин англоязычного происхождения. Словом «лоббист» еще в XIX веке обозначали просителей, приходящих в государственные учреждения. Тогда считалось, что допускать таких людей в залы заседаний - туда, где принимаются законы, нельзя. Именно потому, что «просители» не могли пройти дальше холлов и приемных, их и назвали лоббистами (от англ. lobby - кулуары).
За рубежом лоббизм - профессия, регулируемая законами. Это целые системы контор и агентств крупных монополий при органах власти.
Их работа - в отстаивании интересов частных компаний в законодательной сфере. Более того, во многих странах под контролем законодательства находятся даже финансовые прибыли лоббистов. Именно поэтому известно, что, например, в Великобритании годовой оборот лоббистских объединений превышает 500 млн фунтов стерлингов. А в число клиентов крупнейшей лобби-компании Chaim Communications крупнейшие газетные и промышленные магнаты. В странах Европейского содружества только официально зарегистрировано более 10 тыс. лоббистов.
Работа лоббистов нередко ведется на грани дозволенного. Отсюда и предположение в скобках - «вплоть до подкупа». Аналогично определение этих терминов и в кратком политическом словаре .
Вместе с тем имеется и другая трактовка понятий «лобби», «лоббизм». Также данные термины понимаются как система и практика реализации интересов различных групп (союзов и объединений) граждан путем организованного воздействия на законодательную и административную деятельность государственных органов.
Несмотря на существенные отличия, в приведенных определениях присутствует несколько общих моментов.
Во-первых, наличие субъектов и объектов воздействия. Объектами воздействия, как правило, выступают законодательные и исполнительные органы власти .
Во-вторых, лоббистская деятельность ведется в определенных интересах.
В-третьих, лоббисты выполняют функцию посредничества между гражданами, организациями и государственными органами (законодательными и исполнительными органами власти).
В-четвертых, лоббизм предоставляет группам граждан возможность косвенно участвовать в принятии и реализации правовых и политических решений и это очень важно, поскольку у большинства этих групп может не быть своих представителей в парламенте или в правительственных органах.
Механизм взаимодействия групп граждан и власти в значительной степени закулисен, хаотичен и подвержен опасности коррупции. Существенными преимуществами во взаимодействии с органами власти обладают более организованные и сильные организации (объединения), имеющие связи в федеральном руководстве и финансовые ресурсы.
Цель данной работы: рассмотреть механизм, субъекты и структуру международного лоббизма.
1. GR и лоббизм. Теория и технологии. Учебник. - Москва: Огни, 2016. - 316 c.
2. Ачкасова, В.А. GR и лоббизм: теория и технологии. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В.А. Ачкасова. - М.: Юрайт, 2016. - 33 c.
3. Ачкасова Вера Алексеевна. Gr и лоббизм: теория и технологии. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Вера Алексеевна Ачкасова. - М.: «Издательство ЮРАЙТ"» 2015. - 474 c.
4. Бинецкий Алексей. О МЕЖДУНАРОДНОМ ЛОББИЗМЕ. [Электронный ресурс]. Режим работы: http://militaryarticle.ru/obozrevatel/2004-obozrevatel/13425-o-mezhdunarodnom-lobbizme (Дата обращения 15.06.2021).
5. Лоббизм как особая технология в функционировании властных отношений. [Электронный ресурс]. Режим работы: https://www.nicbar.ru/politology/study/49-kurs-gosudarstvennaya-politika-i-upravlenie/498-lektsiya-8-lobbizm-kak-osobaya-tekhnologiya-v-funktsionirovanii-vlastnykh-otnoshenij (Дата обращения 15.06.2021).
