Большие данные и персональные данные: правовое регулирование
Год защиты: 2024.
Объем работы: 90 стр.
Целью работы является проведение комплексного, системного исследования теоретических и практических проблем правового регулирования отношений в области обработки персональных данных и применения технологий больших данных, а также выработка концептуальных положений, выводов, предложений и рекомендаций в целях дальнейшего совершенствования информационного законодательства и практики его применения в исследуемой области.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Рассмотрение законодательства РФ в рамках рассмотрения категории «большие данные»;
2. Изучение вопросов становления и развития института персональных данных в системе информационного права;
3. Обзор законодательства РФ, регулирующего отношений в области обработки персональных данных;
4. Анализ зарубежного законодательства в сфере определения и применения больших данных;
5. Исследование теоретических и практических проблем информационного права в области правового регулирования персональных данных и больших данных;
6. Разработка предложений по совершенствованию российского информационного законодательства в области больших данных и защиты персональных данных.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области обработкой персональных данных и применении технологий больших данных.
Предметом исследования является нормы информационного права, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в области обработки персональных данных и применения технологий больших данных.
ГЛАВА I. ТЕОРИКО-ПРАВОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КАТЕГОРИЙ «БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ» И «ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ» В КОНТЕКСТЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА........................................................................................................... 10
1.1. Категория «большие данные» в законодательстве Российской Федерации 10
1.2. Становление и развитие института персональных данных в системе информационного права 20
ГЛАВА II. АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ И БОЛЬШИХ ДАННЫХ........................................................................................................... 33
2.1. Правовое регулирование отношений в области обработки персональных данных в РФ 33
2.2. Анализ зарубежного законодательства в сфере определения и применения больших данных 46
ГЛАВА III. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ И БОЛЬШИХ ДАННЫХ........................................................................................................... 58
3.1. Основные проблемы информационного права в области обработки персональных данных и применения больших данных 58
3.2. Предложения по совершенствованию информационного законодательства Российской Федерации в сфере больших данных и персональных данных 67
Источники
Нормативные правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997- 2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.06.2024).
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2024).
3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2024).
4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2024).
5. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.06.2024).
6. Федеральный закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997- 2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2024).
7. Федеральный закон от 08.08.2024 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» и Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.10.2024).
8. Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.06.2024).
9. Федеральный закон от 24.04.2020 № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2024).
10. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.06.2024).
11. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2024).
12. Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 19.11.2024).
13. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 19.11.2024).
14. Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.06.2024).
15. Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.09.2024).
16. Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013 № 2036-р «Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2024).
17. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2024).
18. Приказ Росстата от 15.12.2021 № 915 «Об утверждении Официальной статистической методологии наблюдения за потребительскими
ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2024).
19. Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 № 28375) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.06.2024).
20. «Конституция (Основной закон) СССР (утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 г.) [Электронный ресурс] / ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». – 1990-2024. – Электрон. дан. –
Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 01.05.2024).
21. «Конституция (Основной Закон) СССР» (принята ВС СССР 07.10.1977) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2024).
22. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2024).
Материалы судебной практики
23. Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт- Петербургского городского суда от 03.03.2015 по делу № 33-1644/2015 // ООО
«НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». – 1990-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 15.09.2024).
24. Определение Московского городского суда от 13.05.2019 № 4г- 4164/19 об отказе в передаче кассационной жалобы на судебные акты для
рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.09.2024).
25. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 № 18АП-2210/2017 по делу № А07-24090/2016 [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.09.2024).
26. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 № 02АП-5517/2019 по делу № А31-3955/2019 [Электронный ресурс]
/ КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.09.2024).
27. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 № 09АП-17574/2016 по делу № А40-14902/16 [Электронный ресурс]
/ КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.09.2024).
28. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2018 № 07АП-1437/2018 по делу № А45-31682/2017 [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 15.09.2024).
29. Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2017 г. по делу
№ А40-18827/17-110-180 / ПК «Электронное правосудие» – URL: https://kad.arbitr.ru/Card/1f33e071-4a16-4bf9-ab17-4df80f6c1556 (дата обращения: 01.03.2024).
30. Решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 12.09.2019 г. по делу № 12-393/2019 / «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». – URL: https://oktiabrsky.blg.sudrf.ru/ (дата обращения: 15.09.2024).
31. Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18.06.2019 по делу № 12-973/2019 / Официальный портал судов общей юрисдикции г. Москвы. – URL: https://mos-gorsud.ru (дата обращения: 15.09.2024).
Официальные документы
32. «ГОСТ Р ИСО/МЭК 20546-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Большие данные. Обзор и словарь» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.07.2021 № 632-ст) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.03.2024).
33. «Паспорт национального проекта «Национальная программа
«Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997- 2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 19.11.2024).
34. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 571124-7 (ред., внесенная в Государственную Думу Федерального Собрания РФ). – URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/571124-7 (дата обращения: 01.03.2024).
Международные правовые акты
35. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.09.2024).
36. Закон КНР о безопасности данных / Официальный сайт Всекитайского собрания народных представителей КНР. – URL:
http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202106/t20210610_311888.html (дата обращения: 01.07.2024).
37. Закон КНР о защите личной информации / Официальный сайт Всекитайского собрания народных представителей КНР. – URL: https://www.gov.cn/xinwen/2021-08/20/content_5632486.htm (дата обращения: 01.07.2024).
38. Закон КНР о кибербезопасности / Официальный сайт Всекитайского собрания народных представителей КНР. – URL: http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/201905/t20190521_274248.html (дата обращения: 01.05.2024).
39. Закон КНР о кибербезопасности / Официальный сайт Всекитайского собрания народных представителей КНР. – URL: http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/201905/t20190521_274248.html (дата обращения: 01.07.2024).
40. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2024).
41. «Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (Заключена в г. Страсбурге 28.01.1981) (вместе с Поправками к Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (СДСЕ № 108), позволяющими присоединение европейских сообществ, принятыми Комитетом Министров в Страсбурге 15.06.1999) [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс.
– 1997-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2024).
42. Протокол о внесении изменений в Конвенцию о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS № 223 (Страсбург, 10 октября 2018 г.) [Электронный ресурс] / ООО «НПП «ГАРАНТ- СЕРВИС». – 1990-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 01.06.2024).
43. Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2016/679 от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС (Общий Регламент о защите персональных данных
/ General Data Protection Regulation / GDPR) [Электронный ресурс] / ООО «НПП
«ГАРАНТ-СЕРВИС». – 1990-2024. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.garant.ru (дата обращения: 01.06.2024).
44. AB-1281 Privacy: California Consumer Privacy Act of 2018 / California Legislative Information. – URL: https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billTextClient.xhtml?bill_id=201920200AB12 81 (дата обращения: 01.05.2024).
45. Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data / Directorate-General for Communication. – URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/en/ALL/?uri=CELEX%3A31995L0046 (дата обращения: 01.05.2024).
46. Regulation (EU) 2022/868 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2022 on European data governance and amending Regulation (EU) 2018/1724 (Data Governance Act) (Text with EEA relevance) / Directorate- General for Communication. – URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/868/oj (дата обращения: 15.07.2024).
47. Regulation (EU) 2023/2854 of the European Parliament and of the Council of 13 December 2023 on harmonised rules on fair access to and use of data and amending Regulation (EU) 2017/2394 and Directive (EU) 2020/1828 (Data Act) (Text with EEA relevance) Directorate-General for Communication. – URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj (дата обращения: 15.07.2024).
48. The Privacy Act of 1974 / U.S. Office of Special Counsel. – URL: https://osc.gov/Pages/Privacy-Act.aspx (дата обращения: 01.05.2024).
Литература
49. Балашкина И.В. Особенности конституционного регулирования права на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации / И.В. Балашкина // Право и политика. – 2007. – №7. – С. 92-105.
50. Большие деньги от больших данных: о чем говорили на конференции Forbes / Cетевое издание «forbes.ru». – URL: http://www.forbes.ru/tehnologii/362377-bolshie-dengi-ot-bolshih-dannyh-o-chem- govorili-na-konferencii-forbes (дата обращения: 01.07.2024).
51. В Роскомнадзоре заявили, что с начала 2024 года в сеть утекли 510 млн записей о россиянах / Информационное агентство ТАСС. – URL: https://tass.ru/obschestvo/19972697 (дата обращения: 19.11.2024).
52. Вилисова И.Б. Зарождение и развитие Закона о персональных данных в России / И.Б. Вилисова, Д.А. Гришин // Вопросы российского и международного права. – 2022. – Т. 12, № 3A. – С. 315-319.
53. Денисов И.Е. Китайская стратегия «больших данных»: реформа управления, инновации и глобальная конкуренция / И.Е. Денисов. – М.: Издательство «МГИМО-Университет». – 2023. – 28 с.
54. Дмитрик Н.А. История, смысл и перспективы института персональных данных / Н.А. Дмитрик // Вестник гражданского права. – 2020. –
№ 3. – С. 43-82.
55. Минбалеев А.В. Правовая природа больших данных / А.В. Минбалеев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2024. – Т. 24, № 3. – С. 88-93.
56. О персональных данных / Официальный интернет-ресурс Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. – URL: https://77.rkn.gov.ru/p3852/p13239/p13309 (дата обращения: 15.09.2024).
57. Писарев, В.В. Обзор развития законодательства США о персональных данных / В.В. Писарев // Вопросы российского и международного права. – 2023. – Т. 13, № 7-1. – С. 95-103.
58. Публичный семинар Роскомнадзора по персональным данным и планы рабочей группы ЮФО / SecurityLab.ru. – URL: https://www.securitylab.ru/blog/personal/sborisov/347661.php (дата обращения: 15.09.2024).
59. Рассолов, И.М. Информационное право : учебник и практикум для вузов / И.М. Рассолов. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 427 с.
60. Рассолов, И.М. Право и Интернет. Теория кибернетического права : монография / И.М. Рассолов. – 3-е изд., доп. – Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. – 304 с.
61. Сапронов Д.Ю. Историческая ретроспектива правового регулирования персональных данных в некоторых странах / Д.Ю. Сапронов // Труды по интеллектуальной собственности. – 2022. – Т. 42, № 3. – С. 26-32.
62. Соснин К.А. Правовое регулирование Больших данных: зарубежный и отечественный опыт / К.А. Соснин // Журнал Суда по интеллектуальным правам. – 2019. – № 25. – С. 30-42.
63. Стратегия / Некоммерческая организация «Ассоциация больших данных». – URL: https://rubda.ru/deyatelnost/strategiya (дата обращения 19.11.2024).
64. A European strategy for data / Directorate-General for Communications Networks, Content and Technology Accessibility. – URL: https://digital- strategy.ec.europa.eu/en/policies/strategy-data (дата обращения: 15.07.2024).
65. Big data / Directorate-General for Communications Networks, Content and Technology Accessibility. – URL: https://digital- strategy.ec.europa.eu/en/policies/big-data (дата обращения: 15.07.2024).
66. Warren Samuel D., Brandeis Louis D. The Right to Privacy / Louis D. Brandeis School of Law. – URL: https://louisville.edu/law/library/special- collections/the-louis-d.-brandeis-collection/the-right-to-privacy (дата обращения: 01.05.2024).
