Актуальные проблемы правового регулирования лицензирования образовательной деятельности юриспруд
Год защиты: 2025.
Объем работы: 74 стр.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензирования образовательной деятельности.
Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие отношения, возникающие при осуществлении лицензирования образовательной деятельности.
Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования лицензирования образовательной деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
- изучить теоретико-правовые основы процедуры лицензирования в различных сферах;
- выявить особенности правового регулирования образовательной деятельности, имеющих значения для лицензирования;
- рассмотреть лицензирование образовательной деятельности как метод государственного управления;
- изучить систему лицензионных требований, относящихся к образовательной деятельности;
- выявить пробелы правового регулирования лицензирования образовательной деятельности;
- предложить пути и способы совершенствования законодательства в сфере лицензирования образовательной деятельности.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ........................................................................................................... 11
1.2 Понятие и правовые основы регулирования образовательной деятельности 20
ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ............................................................................................................. 27
2.1 Лицензирование образовательной деятельности как метод
государственного управления............................................................................................................. 29
2.2 Система лицензионных требований и условий к образовательной деятельности 39
ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ............................................................................................................. 47
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ: ПРОБЕЛЫ И ИХ ВОЗМОЖНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ......................................................................................................... 48
3.1 Пробелы правового регулирования лицензионной деятельности в сфере
образования............................................................................................................. 48
3.2 Пути совершенствования правового регулирования лицензионной деятельности в сфере образования 57
ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ............................................................................................................. 64
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года // Собрание законодательства РФ, 2021, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 46, ст. 4532.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (часть I), ст. 1.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
// Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (часть I), ст. 3.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
// Собрание законодательства РФ, 1996, № 25, ст. 2954.
7. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48 ст. 4553.
8. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2011,
№ 19, ст. 2716.
9. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2012, № 53 (часть I), ст. 7598.
10. Указ Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» от 07.05.2012 № 599 // Собрание законодательства РФ, 2012, № 19, ст. 2336.
11. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1490
«О лицензировании образовательной деятельности» // Собрании законодательства Российской Федерации, 2020 г. №39 ст. 6067
12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 15.06.2018 № 682 // Собрание законодательства РФ, 2018, № 26, ст. 3851.
13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 28.07.2018 № 884 // Собрание законодательства РФ, 2018, № 32 (часть II),
ст. 5343.
14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 28.07.2018 № 885 // Собрание законодательства РФ, 2018, № 32 (часть II),
ст. 5344.
15. Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 997 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования» / [Электронный ресурс] // : [сайт]. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202106290021 (дата обращения: 02.11.2024).
16. Приказ Минобрнауки РФ «Об утверждении перечней
направлений подготовки высшего профессионального образования» от 17.09.2009 № 337 // БНА РФ, 2009, № 48.
17. Письмо Минобрнауки России от 01.04.2013 г. № ИР-170/17 «О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации"» (вместе с "Рекомендациями субъектам Российской Федерации по подготовке к реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")
// Вестник образования. 2013. № 10.
18. Абузярова И.А., Кнутов A.B., Плаксин С.М., Чаплинский А.В. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад. М., 2016. 143 с.
19. Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Осетрова А. Ю. Правоведение. М.: Юрайт, 2023. 345 с.
20. Барышников Р. А. Понятие лицензирования в российском законодательстве // Вестник магистратуры. 2013. №8 (23). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-litsenzirovaniya-v-rossiyskom-
zakonodatelstve (дата обращения: 04.11.2024).
21. Болотин Владимир Сергеевич, Савилов Михаил Григорьевич Институт лицензирования как объект правового регулирования нормами гражданского и административного законодательства // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-litsenzirovaniya-kak-obekt-pravovogo- regulirovaniya-normami-grazhdanskogo-i-administrativnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 03.11.2024).
22. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постатейный)
/ А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2019. - 226 c.
23. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" / А.Н. Борисов.
- М.: Юстицинформ, 2020. - 208 c.
24. Братановский, С. Н. Особенности лицензирования образовательной деятельности и отдельные аспекты его совершенствования / С. Н. Братановский // International Law Journal. - 2019. - Т. 2, № 4. - С. 140-148.
25. Братко Т. Д. Правоведение. Практикум. М.: Юрайт, 2023. 86 с.
26. Бытовые услуги: Правила и перечни, лицензирование и сертификация, документы строгой отчетности, трудовые вопросы / ред. М.А. Шевченко. - М.: Приор, 2019. - 320 c.
27. Гречкина О.В., Рубанова Н.А. О правовой природе мер административной за нарушение лицензионных требований в образовательной деятельности: точка зрения // Мир науки, культуры, образования. 2014. № 3 (46). С. 392-396.
28. Джамирзе Б.Ю. Меры административного принуждения, применяемые к юридическим лицам в связи с нарушением лицензионных требований: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2018. 28 с.
29. Дружинин А. Кому лицензия скажет «прощай» // ЭЖ-Юрист. 2017. № 34. С. 12.
30. Езопова, С. А. Лицензирование дошкольных образовательных учреждений / С.А. Езопова, М.Н. Полякова, М.С. Таратухина. - М.: Центр педагогического образования, 2023. - 194 c.
31. Игорный бизнес. Лотереи: лицензирование, бухгалтерский и налоговый учет / Под общей В.В. Семенихина. - М.: Эксмо, 2018. - 128 c.
32. Ильинская, К. А. Современное состояние проблемы, связанной с лицензированием предпринимательской деятельности / К. А. Ильинская. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 19 (414). — С. 263-265
33. Кирилловых А. А. Лицензирование образовательной деятельности: новации законодательства / А. А. Кирилловых // Юрист ВУЗа. - 2021. - № 1. - С. 3-8.
34. Кнутов Александр Владимирович, Чаплинский Александр Владимирович Лицензирование отдельных видов экономической деятельности: история развития и современное состояние // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/litsenzirovanie-otdelnyh-vidov-ekonomicheskoy- deyatelnosti-istoriya-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie (дата обращения: 03.11.2024).
35. Крикунов, А.В. Аудиторская деятельность в Российской Федерации: законодательная и нормативная база, аттестация, лицензирование, отчетность и контроль качества / А.В. Крикунов. - М.: Финансовая газета, 2020. - 272 c.
36. Крушевская М. В. Отдельные проблемы лицензирования образовательной деятельности в Российской Федерации // Юрист. 2019. № 6. С. 68 - 71.
37. Ласкина, Н. В. Комментарий к Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" / Н.В. Ласкина. - М.: Волтерс Клувер, 2020. - 240 c.
38. Лицензирование и саморегулирование (+ CD) / Под редакцией Г.Ю. Касьяновой. - М.: АБАК, 2019. - 128 c.
39. Лицензирование медицинской деятельности / Под редакцией Е.А. Тельновой. - М.: ГЭОТАР-Медиа, 2019. - 128 c.
40. Лицензирование образовательной деятельности. - М.: Мозаика- Синтез, 2018. - 661 c.
41. Лицензирование образовательной деятельности. С комментариями специалистов. - М.: Мозаика-Синтез, 2022. - 539 c.
42. Майоров В.И. Лицензирование образовательной деятельности: правовая природа и стадии осуществления // Административное право и процесс. 2012. № 4. 19-22 с.
43. Малышева М.А. Теория и методы современного государственного управления. Учебно-методическое пособие. — СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, 2011. 280 с.
44. Олейник О. М. Лицензирование предпринимательской деятельности: проблемы теории и практики // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/litsenzirovanie- predprinimatelskoy-deyatelnosti-problemy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 13.11.2024).
45. Репакова, Л. С. Правовое регулирование лицензирования образовательной деятельности : выпускная квалификационная работа / Л. С. Репакова ; Рос. гос. проф.-пед. ун-т, Ин-т гуманит. и соц.-эконом. образования, Каф. документоведения, истории и правового обеспечения. - Екатеринбург, 2017. - 82 с.
46. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2016. С. 408, Сорокин В.Д. Административный процесс и административное процессуальное право. Спб., 2002. С. 229.
47. Рукавишников Сергей Михайлович Сфера высшего образования как объект государственного управления // Вестник СГЮА. 2021. №3 (140). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sfera-vysshego-obrazovaniya-kak-obekt- gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 04.11.2024).
48. Соболева Ю.В. Административно-правовой статус негосударственных организаций: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2018. 52 с.
49. Спектор Е.И. Правовые иллюзии и реалии Федерального закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности» // Законодательство и экономика. 2011. № 7. С. 22-25.
50. Сулимин В.В. Предпринимательское право: лицензирование
образовательной деятельности в Российской Федерации // Естественно- гуманитарные исследования. 2023. № 45. С. 231-235.
51. Трофимова Е.В. Легитимация субъектов предпринимательства: понятие и правовые механизмы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2015. - №1. - С. 54.
52. Шиндер И. Лицензирование образовательной деятельности / И. Шиндер // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. - №6. - 2019. – С. 13-15.
53. Шкатулла В.И. Образовательное право: Учебник для вузов / В.И. Шкатулла. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА- ИНФРА М), 2021. – 688 с.
54. Царапкина Ю.М., Цыплакова С.А., Быстрова Н.В. Педагогическое проектирование информационной образовательной среды // Проблемы современного педагогического образования. 2018. № 59-4. С. 334-337.
55. Цыплакова С.А., Быстрова Н.В., Тюмина Н.С., Сергеева Д.С. Проектирование учебной деятельности студентов вуза // Школа будущего. 2018. № 1. С. 97-103.
56. Ягофаров Д.А. Правовое регулирование системы образования / Д.А. Ягофаров. – СПб.: Владос, 2018. – 400 с.
