В отношении государственной и муниципальной собственности Президент и Правительство Российской Федерации проводят стратегию оптимизации, согласно которой все уровни публичной власти должны иметь только те активы, которые необходимы для осуществления их полномочий.
Реформы в государственном и местном управлении заложили правовую основу современной концепции общественной собственности. Суть этой концепции заключается в том, что Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования должны владеть и распоряжаться только тем имуществом, которое необходимо для осуществления государственных обязанностей и полномочий по вопросам ведения федерального, регионального и местного значения.[1]
В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ (ред. от 22.10.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»
Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.