Разработка механизмов совершенствования процесса государственных закупок

Дата изготовления: январь 2024 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Работа сделана на примере Государственного казённого учреждения Самарской области "Служба эксплуатаций зданий и сооружений".

Проведен анализ данных за 2017-2021 годы.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Введение 3

1. Исследование организации закупочной деятельности казенного учреждения 5

1.1 Исследование состояния закупочной деятельности казенного учреждения 5

1.2 Обзор лучших управленческих практик (российских, зарубежных) регулирования закупочной деятельности казенного учреждения 8

2 Анализ практической реализации закупок на примере ГКУ СО «СЭЗИС» 18

2.1 Анализ системы управления 18

2.2 Анализ закупок для обеспечения деятельности ГКУ СО «СЭЗИС» 26

2.3 Анализ коррупционных рисков к системе закупочной деятельности 35

3 Разработка механизмов проведения малых государственных закупок в электронном виде 42

3.1. Актуализация проблемы 42

3.2 Цель, задачи, результаты проекта 43

3.3. Целевые группы благоприобретателей результатов проекта 46

3.4. Содержание проекта 46

3.5. Обоснование факторов практической реализации проекта 52

Заключение 60

Список использованных источников 63

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 25.01.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) "// СПС «Консультант Плюс».

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // СПС «Консультант Плюс».

4. Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 12.12.2023) // СПС «Консультант Плюс».

5. Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011)// СПС «Консультант Плюс».

6. Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // СПС «Консультант Плюс».

7. Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 28.06.2022) // СПС «Консультант Плюс».

8. Федеральный закон «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008 // СПС «Консультант Плюс».

9. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и нужд"// СПС «Консультант Плюс».

10. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// СПС «Консультант Плюс».

11. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О защите конкуренции"// СПС «Консультант Плюс».

12. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О системе государственной службы Российской Федерации"// СПС «Консультант Плюс».

13. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О персональных данных"// СПС «Консультант Плюс».

14. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) "Об арбитражных судах в Российской Федерации"// СПС «Консультант Плюс».

15. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // СПС «Консультант Плюс».

16. Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 (ред. от 31.10.2022) "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"// СПС «Консультант Плюс».

17. Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663 (ред. от 15.10.2022) "Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023)// СПС «Консультант Плюс»

18. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" // СПС «Консультант Плюс».

19. Письмо Минфина России от 17 октября 2017 г. N 24-06-07/67795 "О рассмотрении обращения"// СПС «Консультант Плюс».

20. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 24.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023) // СПС «Консультант Плюс».

21. Борзенко, Ю. А. Государственные закупки в вопросах и ответах: учебное пособие / Ю. А. Борзенко, К. В. Косарев. - Новокузнецк: Кузбасский институт ФСИН России, 2019. - 48 с.

22. Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для вузов / С. Г. Еремин, А. И. Галкин; под редакцией С. Е. Прокофьева. — Москва: Издательство Юрайт, 2020 — 405 с. 

23. Иванов, Г. Г. Современная контрактная система России (сфера госзакупок): учебное пособие / Г. Г. Иванов, С. Л. Орлов. — Москва: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2020. — 144 с.

24. Кнутов, А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами: учебник и практикум для вузов / А. В. Кнутов. — Москва: Издательство Юрайт, 2020 — 316 с.

25. Мамедова, Н. А. Управление государственными и муниципальными закупками: учебник и практикум для вузов / Н. А. Мамедова, А. Н. Байкова, О. Н. Морозова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020 — 421 с.

26. Мельников, В. В. Государственные и муниципальные закупки : учебное пособие. Часть 2: Государственные закупки и экономическая политика / В.В. Мельников. — Москва : ИНФРА-М, 2022 – 38 с.

27. Румянцева, Е. Е.Противодействие коррупции : учебник и практикум для вузов /Е. Е. Румянцева. — Москва : Издательство Юрайт, 2020 — 267 с. 

28. Семенова Н.Н., Государственные и муниципальные финансы : учебник / Семенова Н.Н., С. С. Артемьева, С. Г. Бусалова [и др.] — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2020. — 345 с.

29. Федорова, И. Ю. Финансовый механизм государственных и закупок : учебное пособие для вузов / И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгин. — Москва Издательство Юрайт, 2020 —148 с. 

30. Ахмедов Р.Т. Коррупция в сфере государственных заказов // Форум молодых ученых. Издательство: ООО "Институт управления и социально- экономического развития" (Саратов). – 2020. - 56 с.

31. Цветков Ю.А. Роль государственного заказа в экономике // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. – 2019. – № 20. – С.60-66

32. Шишкин, М. В. Антимонопольное регулирование: учебник и практикум для вузов / М. В. Шишкин, А. В. Смирнов. — Москва: Издательство Юрайт, 2020 — 143 с. 

33. Панков В.В., Организация и контроль в системе государственных закупок: отечественный и зарубежный опыт [Текст]: монография /; [под ред. В. В. Панкова, Л. А. Чайковской, В. Л. Кожухова]. - Москва: Аудитор, 2015. - 246 с

34. Перов, В. А. Осуществление государственных и закупок неконкурентными способами (закупки у единственного поставщика): оценка экономической эффективности: монография / В.А. Перов, А.А. Шибанова. — Москва: ИНФРА-М, 2022. — 219 с.

35. Федорова И.Ю., Государственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффективности расходов бюджетов: монография / Федорова И.Ю., А. В. Фрыгин, М. В. Седова, М. Н. Прокофьев - Москва: Дашков и К, 2020. - 242 с.

36. Горохов, Д. В. Проблемы в осуществлении закупочной деятельности в Российской Федерации на современном этапе / Д. В. Горохов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2020. - № 23 (313). - 384-385 с.

37. Подосинников Е.Ю., Муниципальные закупки в системе государственного и муниципального заказа России // Научный вестник Крыма/ Подосинников Е.Ю., Мутылина К.О./.2017. №5 (10). URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/mu№itsipal№ye-zakupki-v-sisteme-gosudarstve№№ogo-i-mu№itsipal№ogo-zakaza-rossii (дата обращения: 21.01.2024).

38. Полбицына Л.Г. Профессионализм заказчика как необходимое условие оптимизации государственных и закупок // Муниципалитет: экономика и управление. 2015. №1 (10). URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/professio№alizm-zakazchika-kak-№eobhodimoe-uslovie-optimizatsii-gosudarstve№№yh-i-mu№itsipal№yh-zakupok (дата обращения: 21.01.2024).

39. Хатунцев О.А., Контрактная система государственных закупок. Проблемы экономики и юридической практики, 2018 - 221-224 с.

40. Хафизова, И. П. Развитие системы повышения квалификации служащих / И. П. Хафизова. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 12 (116). — С. 1508-1511. — URL: https://moluch.ru/archive/116/31526/ (дата обращения: 21.01.2024)

41. Дерновая А.О. Проблемы оценки эффективности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и нужд // Ленинградский юридический журнал. 2015. №1 (39). URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/problemy-otse№ki-effektiv№osti-ko№trakt№oy-sistemy-v-sfere-zakupok-tovarov-rabot-uslug-dlya-obespeche№iya-gosudarstve№№yh-i (дата обращения: 21.01.2024).

42. Соломонов Е.В., Юрицин А.А. Субординационный механизм правового регулирования отношений в рамках контрактной системы закупок для удовлетворения публичных нужд // Сибирское юридическое обозрение. 2016. №1 (30). URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/subordi№atsio№№yy-meha№izm-pravovogo-regulirova№iya-ot№oshe№iy-v-ramkah-ko№trakt№oy-sistemy-zakupok-dlya-udovletvore№iya-publich№yh (дата обращения: 21.01.2024).

43. Смотрицкая И.И. , Черных С.И. Публичные закупки как механизм государственного регулирования в условиях современного кризиса // ЭТАП. 2020. №4. URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/publich№ye-zakupki-kak-meha№izm-gosudarstve№№ogo-regulirova№iya-v-usloviyah-sovreme№№ogo-krizisa (дата обращения 21.01.2024).: 

44. Середина Ю.Н. Законодательное регулирование профессии специалиста по закупкам//Школа электронных торгов. - 2023. URL: https://school.kontur.ru/publicatio№s/1611(дата обращения 21.01.2024).:

45. Цветков Ю.А. Инфраструктура государственного заказа // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2019. №15. URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/i№frastruktura-gosudarstve№№ogo-zakaza (дата обращения: 21.01.2024).

46. Шмелева М.В. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок // Вестник СГЮА. 2019. №1 (126). URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/pri№tsip-edi№stva-ko№trakt№oy-sistemy-v-sfere-zakupok (дата обращения: 21.01.2024).

47. Шейкин И.А.Правовое регулирование закупок в России на современном этапе // Stud№et. 2020. №4. URL: https://cyberle№i№ka.ru/article/№/pravovoe-regulirova№ie-zakupok-v-rossii-№a-sovreme№№om-etape (дата обращения: 21.01.2024).

48. Гоц Е.В. Revisiting the question of the mechanism of civil legal protection of the rights of participants of the contract system іn the sphere of procurement of goods, works, services for provisioning governmental and municipal needs // Современный юрист. 2018. n 3 (24).93-101с.

49. Grabozdin Yu.P., Mazeev Р.Е., Fomenko E.V., Maznaya Е.А., Kadilenko A.N. 

50. Портал закупок https://zakupki.gov.ru/ (дата обращения: 21.01.2024).

51. Электронная торговая площадка https://www.tektorg.ru/ (дата обращения: 21.01.2024).

52. Электронная торговая площадка https://www.sberbank-ast.ru/ (дата обращения: 21.01.2024).

53. Электронная торговая площадка https://www.roseltorg.ru/ (дата обращения: 21.01.2024).

54. Электронная торговая площадка https://www.rts-tender.ru/ (дата обращения: 21.01.2024).