Деятельность органов государственного управления по реализации молодёжной политики: региональные аспекты

Дата изготовления: январь 2025 года. 

Работа сделана на примере г. Санкт-Петербург.

Проведен анализ данных за 2021-2023 годы.

Цель исследования – выявить проблемы в деятельности органов государственного управления по реализации молодёжной политики на региональном уровне и предложить пути решения существующих трудностей. 

Для достижения цели выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретический аспект деятельности органов государственного управления по реализации молодёжной политики на региональном уровне.

2. Представить общую характеристику Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации.

3. Определить полномочия органов власти в реализации молодежной политики в Санкт-Петербурге.

4. Исследовать показатели осуществления молодежной политики в Санкт-Петербурге.

5. Выявить проблемы в деятельности органов государственного управления по реализации молодёжной политики в Санкт-Петербурге.

6. Разработать направления устранения трудностей в осуществлении государственного управления по реализации молодежной политики в рассматриваемом субъекте Российской Федерации.

7. Предложить организационный и финансовый планы осуществлении разработанных рекомендаций по совершенствованию государственного управления в сфере молодежной политики.

8. Обозначить возможный социальный и экономический эффект от реализации разработанных мероприятий.

Есть приложения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 8

1.1. Понятие молодежной политики, организационно-правовые основы ее реализации в Российской Федерации 8

1.2. Особенности деятельности органов государственного управления по реализации молодёжной политики на региональном уровне 15

1.3. Направления и инструменты реализации государственной молодежной политики на уровне регионов Российской Федерации 21

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ 29

2.1. Организационно-экономическая характеристика Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации 29

2.2. Полномочия органов государственного управления по реализации молодежной политики в Санкт-Петербурге 37

2.3. Показатели реализации молодежной политики в Санкт-Петербурге и существующие проблемы в деятельности органов государственного управления по ее осуществлению 42

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ 49

3.1. Предложения по улучшению деятельности органов государственного управления по реализации молодёжной политики в Санкт-Петербурге 49

3.2. Проект организационного плана и финансирования разработанных мероприятий в субъекте РФ 54

3.3. Социальные и экономические индикаторы совершенствования деятельности органов государственного управления по реализации молодёжной политики в Санкт-Петербурге 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71

ПРИЛОЖЕНИЕ А Общая информация о Санкт-Петербурге как субъекте РФ 78

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Административно-территориальное деление Санкт-Петербурга 79

ПРИЛОЖЕНИЕ В Общая информация о Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга 80

ПРИЛОЖЕНИЕ Г Организации и учреждения, подведомственные Комитету по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга в реализации молодежной политики 81

ПРИЛОЖЕНИЕ Д Форма обратной связи для граждан в Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга 82

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024 № 237-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

4. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 08.08.2024 № 323-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

5. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024 № 177-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

6. Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» от 30.12.2020 № 489-ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 № 414-ФЗ (ред. от 08.08.2024 № 232-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

8. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

9. Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2024 № 2233-р «Об утверждении Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года» (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/.

10. Устав Санкт-Петербурга (принят ЗС СПб 14.01.1998) (подписан губернатором Санкт-Петербурга 28.02.1998) (с изменениями на 23 мая 2024 года) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/.

11. Закон Санкт-Петербурга «О реализации молодежной политики в Санкт-Петербурге» (в редакции, введенной в действие с 27 июля 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 16 июля 2021 года № 355-79) (с изменениями на 21 октября 2024 года) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/.

Учебно-методическое обеспечение:

12. Беспаленко, П.Н. Проектирование государственной молодежной политики в практике муниципального управления: автореф. дис. ... канд. социол. наук / П.Н. Беспаленко. – Белгород: БГУ, 2021. – 24 с.

13. Зайцева, Е. Правовые основы работы с молодежью / Е. Зайцева. – М.: Юнити-Дана, 2020. – 166 с.

14. Зубов, Д.А. Роль инфраструктуры в обеспечении устойчивого развития региона (на примере г. Санкт-Петербурга) / Д.А. Зубов. – СПб.: СПбГУ, 2023. – 85 с.

15. Зубок, Ю.А., Ростовская, Т.К., Смакотина, Н.Л. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе / Ю.А. Зубок. – М.: ИТД «Перспектива», 2022. – 166 с.

16. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория / И.М. Ильинский. – М.: Голос, 2021. – 696 с.

17. Кибанов, А.Я., Ловчева, М.В., Лукьянова, Т.В. Реализация молодежной политики в Российской Федерации / А.Я. Кибанов. – М.: Инфра-М, 2021. – 150 с.

18. Козлов, Д.В., Платонова, Д.П., Лешуков, О.В. Где учиться и где работать: межрегиональная мобильность студентов и выпускников университетов / Д.В. Козлов. – М.: НИУ ВШЭ, 2022. – 32 с.

19. Лисовский, В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России / В.Т. Лисовский. – СПб.: СПбГУП, 2022. – 508 с.

20. Луков, В.А. Теории молодежи. Междисциплинарный анализ / В.А. Луков. – М.: Канон+РООИ «Реабилитация», 2022. – 528 с.

21. Лупандин, В.Н. Реализация государственной молодежной политики в Орловской области: региональный аспект. Монография / В.Н. Лупандин. – М.: Аст, 2021. – 140 с.

22. Мурзина, И.Я. Региональное культурно-образовательное пространство: структура, функции, социокультурный потенциал / И.Я. Мурзина. – М.: Перо, 2020. – 290 с.

23. Омельченко, Е.Л. Молодежь: Открытый вопрос / Е.Л. Омельченко. – Ульяновск: Издательство «Сибирская книга», 2024. – 184 с.

24. Ром, В.Я. Новое в России: цифры и факты. – 4-е изд., стер. – М.: Норма-М, 2021. – 176 с.

25. Ростовская, Т.К., Смакотина, Н.Л., Зубок, Ю.А. Молодежь и молодежная политика в современном российском обществе / Т.К. Ростовская. – М.: ИТД «Перспектива», 2022. – 166 с.

Периодические издания:

26. Александров, С.А. Региональный опыт осуществления государственной молодежной политики в России / С.А. Александров // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2021. – № 1. – С. 114-121.

27. Алексеев, С.В., Шумилов, А.В. Молодежь и молодежная политика: теоретико-методологическое осмысление (российский опыт) / С.В. Алексеев // Politbook. – 2021. – № 2. – С. 107-118.

28. Батурин, В.С. Новая парадигма социальной деятельности как определяющее условие построения правового государства / В.С. Батурин // XXI век: будущее России в философском измерении: материалы Второго российского философского конгресса. – 2023. – № 31. – С. 102-103.

29. Бочанов, М.А. «Открытое правительство»: перспективы реализации в рамках российской действительности / М.А. Бочанов // Вестник государственного и муниципального управления. – 2022. – № 3. – С. 141-146.

30. Глухова, М.Ф. Инфраструктура региональной молодежной политики: основные признаки и типологии / М.Ф. Глухова // Регионология. – 2022. – № 2. – С. 22-31.

31. Грошева, И.А., Грошев, И.Л., Грошева, Л.И. Индексная оценка эффективности молодёжного предпринимательства и бизнеса / И.А. Грошева // Агропродовольственная политика России. – 2023. – № 7 (19). – С. 50-53.

32. Дейч, Б.А. Молодежная политика в России: защита прав или молодежных инициатив? / Б.А. Дейч // Сибирский международный журнал. – 2021. – № 20. – С. 39-44.

33. Елисеев, А.Л. Кадровое обеспечение реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальных уровнях / А.Л. Елисеев // Вестник государственного и муниципального управления. – 2024. – № 3 (14). – С. 79-82.

34. Захарова, П.И. К проблеме идентификации городской молодежи / П.И. Захарова // Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств. – 2022. – № 3-2. – С. 15-17.

35. Малик, Е.Н. Особенности включения молодежи в политическую сферу общества современной России / Е.Н. Малик // Образование и общество. – 2021. – № 4. – С. 8-10.

36. Меркулов, П.А., Елисеев, А.Л. Региональная государственная молодежная политика: проблемы и перспективы / П.А. Меркулов // Государственное управление. – 2024. – № 52. – С. 87-100.

37. Меркулов, П.А., Елисеев, А.Л. Формирование молодежной политики в Российской Федерации / П.А. Меркулов // Среднерусский вестник общественных наук. – 2022. – № 3. – С. 301-305.

38. Меркулов, П.А., Малик, Е.Н. Молодежное предпринимательство в России: проблемы и перспективы / П.А. Меркулов // Вестник ОрелГИЭТ. – 2022. – № 2 (32). – С. 130-133.

39. Меркулов, П.А., Малик, Е.Н., Бударина, К.А. Институционализация молодежных организаций и объединений в современной России: проблемы и перспективы / П.А. Меркулов // Власть. – 2022. – № 4. – С. 140-145.

40. Панина, О.В. Молодежная политика в г. Москве: опыт реализации и направления совершенствования / О.В. Панина // Муниципальная академия. – 2022. – № 4. – С. 31-34.

41. Родин, А.В. Институциональные условия межсекторного взаимодействия в обеспечении устойчивого развития территорий // Modem Economy Success: научный журнал. – 2024. – № 55. – С. 66-70.

42. Родин, А.В., Будко, А.С. Формирование цифровой культуры как ресурса развития межсекторного взаимодействия / А.В. Родин // Актуальные проблемы стратегического управления территориальным развитием. – 2020. – № 45. – С. 49-55.

43. Рукина, Е.В. Развитие молодёжного предпринимательства как одного из направлений государственной молодёжной политики / Е.В. Рукина // Экономика и бизнес. – 2020. – № 56. – С. 117-121.

44. Чирун, С.Н. Молодежная политика в регионе: пути оптимизации, методология / С.Н. Чирун // Вестник Кузбасского государственного технического университета. – 2022. – № 45. – С. 133-139.

45. Щеглова, С.Н. Молодежное и детское движение в современной России: от гражданской позиции к социальным изменениям / С.Н. Щеглова // Молодежная политика. – 2023. – № 4. – С. 54-69.

46. Щербакова, В.П. Государственная молодежная политика в современном российском обществе как фактор оптимизации социальной адаптации молодежи / В.П. Щербакова // Известия Тульского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2022. – № 69. – С. 276-287.

Ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «интернет», информационных справочных систем и профессиональных баз данных:

47. Государственная молодежная политика и ее реализация в Санкт-Петербурге: анализ деятельности Молодежных советов при районных администрациях // Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга. Текст: электронный. – URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1732532799&tld=ru&lang=ru&name=803476174 (дата обращения: 24.11.2024).

48. Законодательные основы молодёжной политики в Санкт-Петербурге и предложения по их совершенствованию // Научно-издательский центр «Аспект». Текст: электронный. – URL: https://na-journal.ru/4-2024-pravo/10286-zakonodatelnye-osnovy-molodyozhnoj-politiki-v-sankt-peterburge-i-predlozheniya-po-ih-sovershenstvovaniyu (дата обращения: 24.11.2024).

49. Методические рекомендации по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику // СПС «КонсультантПлюс». Текст: электронный. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199425/db94484d60729020901232caf5c75a481514bf3e/?ysclid=m3xq292eyb367877347 (дата обращения: 26.11.2024).

50. Молодежная политика города // Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр поддержки молодых инициатив «Вектор». Текст: электронный. – URL: https://profvector.spb.ru/molodezhnaya-politika-goroda/ (дата обращения: 23.11.2024).

51. Показатели текущей деятельности в области молодежной политики в Санкт-Петербурге // Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Правительства Санкт-Петербурга. Текст: электронный. – URL: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kpmp/current_activities/ (дата обращения: 25.11.2024).

52. Реализация молодежной политики в Санкт-Петербурге: показатели и тенденции // Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Текст: электронный. – URL: https://www.assembly.spb.ru/search/document/537937085/ (дата обращения: 25.11.2024).

53. Тенденции и статистические показатели развития Санкт-Петербурга // Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга (КЭПиСП). Текст: электронный. – URL: https://cedipt.gov.spb.ru/ (дата обращения: 26.11.2024).