ПРОБЛЕМЫ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

Введение

Говорить о проблеме беженцев и вынужденных переселенцев значит говорить о бесчисленном множестве существующих проблем: жилья, компенсаций, трудоустройства и т.д.

Проблема беженцев и вынужденных переселенцев имеет международный характер. Актуальна она и для Российской Федерации. В международном праве и национальном зарубежном законодательстве термин "вынужденный переселенец" не применяется - это чисто российское определение. Как правило, за рубежом используются аналогичные понятия, например "перемещенные лица", "внутренние беженцы" и т.п. Кто же такие беженцы и вынужденные переселенцы? В основном, это люди, вынужденные в силу каких-либо обстоятельств политического, военного, религиозного характера покидать место постоянного жительства и искать приют на территории другого государства либо на территории своего государства, но в иной его части.

Сегодня в мире насчитывается свыше 20 млн. беженцев. Это почти в восемь раз больше, чем 20 лет назад, и почти на 5 млн. больше, чем в 1991 году. Характер причин появления такой категории людей, как беженцы, в последние годы изменился. Основным мотивом, побуждающим жителей в массовом порядке покидать родные места, стали внутренние конфликты, т.е. доминирующим фактором в движении беженцев по всему миру явилась фактически национальная, этническая и общинная напряженность. Кроме того, значительно возросло и число "внутренних беженцев" - людей, вынужденно покинувших родные дома, но оставшихся на территории своих стран (в российском законодательстве этому понятию соответствует термин "вынужденные переселенцы"). К настоящему времени их число достигает 24 млн. человек.

Поиском решения проблем данных категорий людей занимается специальное ведомство ООН - Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ). По просьбе российских властей, а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1992 г. "О развитии сотрудничества с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев" в октябре 1992 г. было создано региональное представительство УВКБ в Москве, а также заключен ряд соглашений по вопросам сотрудничества с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

В Российской Федерации проблемы беженцев и вынужденных переселенцев регламентируются Законами "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" и иными нормативно - правовыми актами.

В их числе следует назвать Указы Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2145 "О мерах по введению иммиграционного контроля", от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"; Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1992 г. N 135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 724); от 8 сентября 1994 г. N 1021 "О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 1994 г. N 1382), а также акты Федеральной миграционной службы и других федеральных органов исполнительной власти, направленные на обеспечение реализации конкретных прав беженцев и вынужденных переселенцев (в сфере обустройства, землепользования, образования, трудоустройства и т.д.).

Цель работы – рассмотреть проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.

Введение…………………………………………………………………..3

1. ПРОБЛЕМЫ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

1.1. Правовые проблемы реализации статуса беженцев и вынужденных переселенцев …………………………………………………………………….5

1.2. Проблема самозащиты прав беженцев и вынужденных переселенцев ……………………………………………………………………17

Заключение……………………………………………………………….20

1.   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002.- №2.- С.11.

2.   Воеводин Л. Д Юридический статус личности в России. - М., 2001.

3.   Вынужденные мигранты: интерпретации и возвращение. - М.: Ин-т этнологии и антропологии РАН, 1997.

4.   Гончаренко Е.В., Гончаренко В.Д. Особенности правового статуса беженцев в Российской Федерации // Демидов Н.Н., Пикуров Н.И. положение беженцев и вынужденных переселенцев в Волгоградский области – Волгоград: Статус, 2001.

5.   Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. - Волгоград, 1999.

6.   Замечания УВКБ ООН по Закону Российской Федерации "О беженцах" // Гражданин и право. - 2002.- N 6. - С.13-16.

7.   Каткова Н.Н. Правовой статус беженцев в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис.: канд. юрид. наук. - М., 1999.

8.   Нарушения прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае: Положение месхетинских турок.- М.: Мемориал, 1996.

9.   Обзор Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2003 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.07.2003 г.

10.Определение статуса беженцев. Материалы семинара. – М., 2004. – С. 67-74.

11.Попов М.Ю. Основы правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов.- М.: Проспект, 2001. - С. 192.

12.Ростовщикова О.В. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации // Гражданин и право. - 2000.-№8.- С.19-20.

13.Состояние административной и судебной практики по вопросам, связанным с положением беженцев и вынужденных переселенцев.- М.: Статус, 2001.- С.111

14.Тишков В.А. Вынужденные мигранты и государство .- М.: ЭКОС., 1998.- С. 120

15.Регент Т.М. Иммиграция в Россию. - М.: Статус, 1997.- С.83

16.Таранцев М.А. Роль уполномоченного по правам человека в решении проблем вынужденных переселенцев // Государство и право. - 2001. - №12. - С.31-32

17.Усанова В.А. Проблемы самозащиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации //Законность. - 2000.- №8. - С.18-19.