Проблема предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования и пути их решения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования во многом обусловлена произошедшими в последние годы изменениями законодательства, связанными с реформированием и модернизацией России и выдвигающими перед государством и обществом качественно новые задачи.

Образование является сферой, которая определяет качество человеческого капитала и, соответственно, влияет на уровень экономического развития государства и его инновационную привлекательность. Страны, демонстрирующие высокие темпы экономического роста, в числе которых Российская Федерация, в качестве приоритетных направлений государственной политики выделяют развитие образования, а соответственно, и уровня образовательных услуг для граждан своей страны.

С начала 2000-х годов в России все большее внимание уделяется вопросам правового регулирования сферы образования, организации предоставления образовательных услуг, контроля над их деятельностью, повышению качества управления образовательным комплексом. 

Принятый 29.12.2012г. закон «Об образовании в Российской Федерации» установил новое правовое регулирование общественных отношений в сфере образования, в том числе, компетенции органов местного самоуправления. Значительно повысилась автономия учебных заведений, расширились права педагогов, разработано многообразие образовательных программ. Произошло становление новых видов образовательных организаций: гимназий, лицеев, колледжей, реализующих программы повышенного уровня. В стране создан негосударственный сектор образования.

В настоящее время в российском обществе накопились проблемы, связанные качеством образования. Это: рост зависимости темпов развития общества от уровня образованности населения, нарастающая информатизация всех уровней жизнедеятельности, глобализация в сочетании с интернационализацией образования, переход от интенсивных методов развития образования к экстенсивным, модернизация образовательного комплекса. 

Все указанное выше обуславливает актуальность, важность, научную и теоретическую значимость этого исследования.

Объектом исследования выступают государственные и муниципальные услуги.

Предмет исследования - реализация государственных и муниципальных услуг в сфере образования с учетом проблем и перспектив.

Цель исследования - изучение проблем и перспектив реализации государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации.

В соответствии с предметом исследования для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 

дать основные понятия и сущность государственных и муниципальных услуг в сфере образования;

охарактеризовать развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования;

дать оценку качества государственных и муниципальных услуг в сфере образования;

проанализировать проблемы в системе оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования;

исследовать механизмы по улучшению качества государственных и муниципальных услуг в сфере образования.

Для достижения поставленной цели и решения поставленных задач был использован комплекс научно-исследовательских методов, адекватных цели, объекту и предмету исследования. Основой методологии исследования является системный подход, обеспечивающий эффективное изучение элементов предмета исследования в их взаимосвязи и взаимообусловленности.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….

3

1.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ

6

1.1.

Понятие, сущность государственных и муниципальных услуг в сфере образования

6

1.2.

Оценка качества государственных и муниципальных услуг в сфере образования

12

2.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

16

2.1

Проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования

16

2.2.

Пути решения для улучшения качества государственных и муниципальных услуг в сфере образования

19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….

22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ….

24

Законодательные и нормативно-правовые акты:

1.               Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. - М.:Юрид.лит., 1993.- 61с.

2.               Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2018 года

3.               Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ

4.               Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010 N 83-ФЗ

5.               Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Литература:

6.               Воронина Л.И., Костина С.Н., Томильцев А.В. Функции и услуги в системе государственного и муниципального управления. Монография. - Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2017. – 138 с.

7.               Зуденкова С.А. Государственные (муниципальные) услуги в сфере образования / С.А. Зуденкова // Вестник Университета (Государственный университет управления), 2015. - № 6. - С.119-123

8.               Кузьмина Е. Е. Маркетинг образовательных услуг: учебник и практикум для академического бакалавриата . - М.: Издательство Юрайт, 2014. -330 с.

9.               Маскин В.В. Алгоритм перехода образовательного учреждения к компетентностному подходу. Практическое пособие. - М.: Аркти, 2016. - 315 с.

10.          Рогозин Д.М., Шмерлина И.А. Оценка эффективности государственных и муниципальных услуг: Социальная критика и профессиональная экспертиза. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. - 102 с.

11.          Рожкова Ю.И. Совершенствование предоставления услуг в сфере образования / Ю.И. Рожкова, Е.Ю. Королёва // Образовательная среда сегодня: стратегии развития : материалы IV Междунар. науч.–практ. конф. (Чебоксары, 11 дек. 2015 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2015. - С. 428-434

Источники Интернет

12.          Постановление Правительства РФ No 977 от 28.11.2011 «О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2018.].Режим доступа:// http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12092469/ (дата обращения 21.11.2018).

13.          Базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ. Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2018.].Режим доступа://http://bus.gov.ru/pub/services/ (дата обращения 20.11.2018).

14.          Барбаков, Г.Б. К проблеме внедрения «электронного правительства» / Г.Б. Барбаков, О.В. Устинова [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М., 2018.].Режим доступа:// http://elibrary.asu.ru/xmlui/bitstream/handle/asu/3675/vkr.pdf?sequence=1/ (дата обращения 20.11.2018).