Совершенствование деятельности органов государственной власти субъекта РФ по ликвидации аварийного и ветхого жилья

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Совершенствование деятельности органов государственной власти субъекта РФ по ликвидации аварийного и ветхого жилья.

Год: 2024

Объем: 63 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Целью дипломной работы является разработка предложений по совершенствованию деятельности органов государственной власти субъекта Российской федерации в вопросах ликвидации аварийного и ветхого жилья.

Задачи исследования обусловлены поставленной цели и включают:

-               изучить понятия и сущности аварийного ветхого жилья;

-               ознакомиться с нормативно-правовой базой по ликвидации аварийного и ветхого жилья;

-               рассмотреть роль государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья;

-               провести анализ деятельности государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья в Свердловской области;

-               выявить проблемы и разработать меры по совершенствованию деятельности органов государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья в Свердловской области.

Объект исследования является аварийное и ветхое жилье.

Предмет исследования – деятельность органов государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья в Свердловской области.

Введение. 3

1 Теоретические и нормативно-правовые основы деятельности государственной власти российской федерации по ликвидации аварийного и ветхого жилья. 6

1.1 Понятие и сущность аварийного и ветхого жилья. 6

1.2 Нормативно-правовое регулирование ликвидации аварийного и ветхого жилья. 12

1.3 Роль государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья……………………………………………………………………………...22

2 Анализ реализации деятельности государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья в свердловской области. 29

2.1 Анализ ситуации с ветхим и аварийным жильем в свердловской области……………………………………………………………………………29

2.2 Деятельность по ликвидации авариного жилья в свердловской области. 36

3 Совершенствование деятельности органов государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья в свердловской области. 46

3.1 Проблемы реализации деятельности государственной власти по ликвидации аварийного и ветхого жилья в свердловской области. 46

3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности органов государственной власти по ликвидации ветхого и аварийного жилья. 51

Заключение. 54

Список использованных источников. 57

1.         Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс].- URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2.         Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.04.2024, с изм. от 25.04.2024) [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/

3.         "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 25.12.2023). - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/

4.         "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Редакция от 28.09.2022 [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58136/

5.         "О государственном жилищном надзоре" (вместе с "Положением о государственном жилищном надзоре") [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 (ред. от 13.09.2018). - URL: https://jsn.admhmao.ru/upload/iblock/b9e/Postanovlenie-Pravitelstva-RF-ot-11.06.2013-N-493-_red.-ot.pdf

6.         "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации") [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038 (ред. от 24.11.2020). - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154589/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/

7.         "О главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации и порядке согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор" (вместе с "Положением о главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации", "Правилами согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор") [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 12.09.2014 N 927 (ред. от 10.07.2020). - URL: https://base.garant.ru/70738050/

8.         «Об определении случаев предоставления субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, передаче указанных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность и уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в целях реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в размере от 25 до 100 процентов нормативной стоимости переселения». [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 846. - URL:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202106040036

9.         "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере". [Электронный ресурс]: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 марта 2017 г. № 140. - URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-genprokuratury-rossii-ot-03032017-n-140-ob-organizatsii/

10.     "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма". [Электронный ресурс]: Приказ Минстроя России от 06.04.2018 N 216/пр. - URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-minstroja-rossii-ot-06042018-n-216pr-ob-utverzhdenii/

11.     Об установлении Порядка признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии". [Электронный ресурс]: Приказ Минстроя России от 26 августа 2021 г. № 610/пр. - URL: https://docs.cntd.ru/document/608791347

12.     Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по аварийному жилью, расселению, сносу домов. [Электронный ресурс]: Утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162402/

13.     «Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 01.04.2019 года № 208-ПП. - URL: https://docs.cntd.ru/document/553228932

14.     «Об утверждении Порядка реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, принимаемого Правительством Свердловской области или главой местной администрации муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области». [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 25 ноября 2021 года № 835-пп. - URL: https://docs.cntd.ru/document/577964512 

15.     Беленкова Т.В., «О реализации комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией жилищного фонда» Крючков Р.А., Иванова А.В., Кондратенко А.Б., Богомольный Е.И., Калмыков Н.Н. [Электронный ресурс]: Инновационное социально ориентированное развитие России: сборник научных трудов по материалам I Всероссийской научно-практической конференции г. Томск. - URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_27317940_15786721.pdf

16.     Глотов С.Е. Особенности определения выкупной стоимости аварийного жилья // Вестник науки. 2024. №5 (74). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-opredeleniya-vykupnoy-stoimosti-avariynogo-zhilya (дата обращения: 24.05.2024).

17.     Дауди Т.М. Правовая природа фонда аварийного жилья // Образование и право. 2022. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-fonda-avariynogo-zhilya (дата обращения: 24.05.2024).

18.     Долаан Б.А. Аварийные и непригодные для проживания дома // Экономика и социум. 2021. №6-1 (85). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/avariynye-i-neprigodnye-dlya-prozhivaniya-doma (дата обращения: 24.05.2024).

19.     Кутафин О. Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации [Текст]/ О. Е. Кута фин. – М. : Юристъ, 2004. – 407 с.

20.     Мусостов Бекман Бекханович Система контроля за реализацией программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда // StudNet. 2020. №12. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-kontrolya-za-realizatsiey-programm-pereseleniya-grazhdan-iz-avariynogo-zhilischnogo-fonda (дата обращения: 05.05.2024).

21.     Меркулова А. В. Аварийное жилье как правовая категория // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2013. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/avariynoe-zhilie-kak-pravovaya-kategoriya (дата обращения: 24.04.2024).

22.     Цуканова Г.Л. Особенности программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья по реформе ЖКХ. [Текст] // Актуальные вопросы современной науки и образования. материалы Научной сессии 2020 Борисоглебского филиала ФГБОУ ВО «ВГУ». Борисоглебский филиал ФГБОУ ВО “Воронежский государственный университет”. Москва, 2020. С. 355-357

23.     Шнейдерман Инна Михайловна, Гришанов Владимир Ильич, Гузанова Алла Константиновна, Ноздрина Надежда Николаевна Проблемы ветхого и аварийного жилья в России // Народонаселение. 2019. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-vethogo-i-avariynogo-zhilya-v-rossii (дата обращения: 24.05.2024).

24.     Шахворостов Г. И., Кустов А. И., Змеева О. В. Проблемы и задачи реализации государственной политики расселения аварийного жилищного фонда воронежской области // РСЭУ. 2022. №1 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-zadachi-realizatsii-gosudarstvennoy-politiki-rasseleniya-avariynogo-zhilischnogo-fonda-voronezhskoy-oblasti (дата обращения: 24.05.2024).

25.     "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004". - URL: https://legalacts.ru/doc/metodicheskoe-posobie-po-soderzhaniiu-i-remontu-zhilishchnogo/

26.     Arch E. Emergency housing in Romania: social and legal aspects of essential housing units: dis. Technical University of Cluj-Napoca, 2022. P. – 19.

27.      Alhamd A., Kuzhin M. Normative and Methodological Support of the Organization Work on Demolition and Dismantling During Renovation //Building Life-cycle Management. Information Systems and Technologies: Selected Papers. – Cham : Springer International Publishing, 2022. – С. 309-318.

28.     Loiko V. et al. Critical infrastructure of the housing sector of the national economy: Economic and legal aspect //Amazonia Investiga. – 2021. – Т. 10. – №. 44. – С. 278-287.

29.     Паспорт региональной адресной программы "переселение граждан на территории свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 20 паспорт региональной адресной программы "переселение граждан на территории свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах"25 годах". [Текст] : Утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 1 апреля 2019 г. - URL: https://www.pravo.gov66.ru/media/pravo/468-ПП_pQGBaHS.pdf

30.     Паспорт регионального проекта Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Свердловская область). [Текст] : Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 № 1710. - URL: file:///C:/Users/Comp/Downloads/_________31.01.2023_2023110927.pdf

31.     Толковый словарь Ефремовой: [Электронный ресурс]. - URL: https://www.efremova.info/

32.     Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. - https://rosstat.gov.ru/

33.     Фонд развития территории: [Электронный ресурс]. - URL: https://фрт.рф/?ref=ugraces.ru

34.     Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства: [Электронный ресурс]. - URL: https://dom.gosuslugi.ru/ 

35.     Правительство Свердловской области: [Электронный ресурс]. - URL: https://midural.ru/

36.      Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области: [Электронный ресурс]. - URL: https://minstroy.midural.ru/

37.      Век «Аварийное жилье-темпы нарастают». [Электронный ресурс]. - URL: https://wek.ru/avarijnoe-zhile-tempy-narastayut

38.     Евгений Куйвашев дал установку по сохранению высоких темпов расселения аварийного жилья в регионе. [Электронный ресурс] : Областная газета - URL: https://oblgazeta.ru/society/governor/2024/03/42935/

39.     На расселение аварийного жилья Свердловской области потратят около 3 млрд рублей. [Электронный ресурс] : Коммерсантъ. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/6533694#:~:text=По%20данным%20правительства%2C%20на%20сегодня,78%25%20от%20планового%20показателя%20программы

40.     Аварийные и ветхие дома в Свердловской области. [Электронный ресурс]: Многоквартирные дома. - URL: https://codificator.ru/doma/66/avariynye-doma#stat

41.     Переселение душ. Что такое аварийное и ветхое жилье и как переселяют собственников. [Электронный ресурс]: Совкомблог. - URL: https://journal.sovcombank.ru/ipoteka/pereselenie-dush-chto-takoe-avariinoe-i-vethoe-zhile-i-kak-pereselyayut-sobstvennikov

42.     Что такое аварийное жилье и как добиться расселения. [Электронный ресурс]: Недвижимость. - URL: https://realty.ya.ru/journal/post/chto-takoe-avariynoe-zhilyo-i-kak-dobitsya-rasseleniya/

43.     Разница и преимущества ветхого жиль над аварийным. [Электронный ресурс]: Соцправ. - URL: https://socprav.ru/vethoe-i-avariynoe-zhile