Частная охранная и детективная деятельность в системе обеспечения национальной безопасности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что частная детективная и охранная деятельность стоит на страже интересов граждан, на страже соблюдения их прав и свобод, способна не только разрешить проблемы в сфере защиты конституционных прав, но и в сфере их реализации. Данное высказывание подтверждает растущий спрос на частную детективную и охранную деятельность.
Охранная деятельность способствует защите таких конституционных категорий, как личные неимущественные права граждан (жизнь и здоровье), а также интеллектуальной собственности, в том случае, если результаты этой собственности приобретают материальную форму и выступают объектом охраны.
Частная охранная деятельность способна не только разрешить проблемы в сфере защиты конституционных прав, но и в сфере их реализации. Например, охранная деятельность может выступать как форма защиты государственной, муниципальной или частной собственности либо как форма содействия осуществления власти гражданами государства (обеспечение правопорядка при проведении выборов, референдумов). А в силу того, что охранная деятельность направлена, в первую очередь, на извлечение прибыли от осуществления охранных услуг, это является способом реализации гражданами права на занятие предпринимательской деятельностью, предусмотренного Конституцией.
Объектом исследования выступает система обеспечения национальной безопасности.
Предметом исследования является частная охранная и детективная деятельность.
Цель исследования: проанализировать частные охранные и детективные структуры и рассмотреть их деятельность в отношении национальной безопасности.
Для достижения обозначенной цели поставлены следующие задачи:
1. Изучить литературу по теме;
2. Определить место частной охранной и детективной деятельности в негосударственной системе обеспечения национальной безопасности российского общества;
3. Определить проблемы нормативно-правового обеспечения частной охранной и детективной деятельности в области обеспечения национальной безопасности.
Теоретическая база исследования. Теме частной охранной и детективной деятельности в системе обеспечения национальной безопасности посвящены публикации Е.Н. Балуева, который пишет о структурно-функциональном элементе механизма реализации правоохранительной функции современного государства; М.Ф. Деминой, которая освещает вопрос административно-правового регулирования частной детективной и охранной деятельности, а также разрешительной системы; Ю.А. Конюшкиной, которая затрагивает различные проблемы законодательства в частной детективной деятельности в Российской Федерации.
Приведенные публикации, однако, не раскрывают представленные вопросы в полной мере. На наш взгляд, на сегодняшний день не хватает исследования темы частной охранной и детективной деятельности в области юридической, которая может указать на недостатки законодательной основы освещаемого вопроса.
Методологической основой настоящей работы выступил материалистический метод познания правовой действительности, кроме которого были использованы также общенаучные методы. Например, исторический метод применялся для анализа функций основного правоохранительного органа. При работе с текстами нормативных актов в качестве основного использовался формально-юридический метод. Системный подход позволил рассмотреть правовой статус частной детективной и охранной деятельности в совокупности взаимосвязанных элементов.
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ И ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ.. 5
1.1. Частная охранная и детективная деятельность в РФ: понятие, этапы развития, цели и задачи. 5
1.2. Место частной охранной и детективной деятельности в негосударственной системе обеспечения национальной безопасности. российского общества. 15
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОЛИ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ И ДЕТЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ.. 20
2.1. Проблемы нормативно-правового обеспечения частной охранной и детективной деятельности в области обеспечения национальной безопасности. 20
2.2. Актуальные проблемы повышения роли частной охранной и детективной деятельности в обеспечении национальной безопасности страны.. 26
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: справ.-правовая система. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 21.05.2023).
2. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 05.12.2017) // Российская газета. № 100.
3. О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности: Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (ред. от 09.09.2015) // СЗ РФ. – 2011. – № 26. – Ст. 3820.
4. Анализ Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // АНО ДПО «Школа, безопасности» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.shb21.ru/analiz-zakona-rossiyskoy-federacii-o-chastnoy-detektivnoy-iohrannoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy (дата обращения: 14.05.2023).
5. Балуев, Е. Н. Частная детективная деятельность как структурно-функциональный элемент механизма реализации правоохранительной функции современного государства (сравнительно-правовой аспект) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2019. – № 3 (51). – С. 10-15
6. Демина, М. Ф. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности и разрешительной системы [Электронный ресурс] // Информационно-аналитический портал «Предпринимательство и право». Режим доступа: http://www. lexandbusiness.ru/yiew-article.php?id=2691 (дата обращения: 14.05.2023).
7. Денисенко, В. В., Моняк, С. Г. На заметку законодателю, или Возвращаясь к вопросу о разграничении судебного и административно-юрисдикционного порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях / В. В Денисенко, С. Г. Моняк // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сб. мат-лов ежегод. Всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения) (25 марта 2016 г.): в 3 т. / под ред. Ю.Е. Аврутина, А.И. Каплунова. – СПб.: СПб. ун-т МВД России, – 2016. – С. 2
8. Жигарев, С. А. Частная охрана в России: безопасность или угроза / С. А. Жигарев // Молодежный интернет-журнал МГУ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.taday.ru/text/2096401.html (дата обращения: 14.05.2023).
9. Калинина, А. С. Становление и развитие института лицензирования в России / А. С. Калинина // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 2. – С. 71-77
10. Конюшкина, Ю. А. Проблемы законодательства в частной детективной деятельности в Российской Федерации/ Ю. А. Конюшкина // Юрист. – 2020. – № 9. – С. 13.
11. Корниенко, О. В. Компетенция подразделений полиции, осуществляющих лицензирование частной детективной и охранной деятельности: дис. ... канд. юрид. наук / О. В. Корниенко // Екатеринбург. –2017. – С. 233.
12. Корниенко, О. В. Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий осуществления частной детективной и охранной деятельности / О. В. Корниенко // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. – 2016. – № 19. – С. 100-103.
13. Тихомиров, М. Ю. Детективная и охранная деятельность / М.Ю. Тихомиров. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., – 2021. – 100 c.
14. Третьякова, Н. С. Правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности// Актуальные проблемы права. – 2018. – № 1. – С. 34-39.
15. Ушакова, И. А. Некоторые аспекты лицензирования частной детективной и охранной деятельности / И. А. Ушакова // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. – 2017. – № 3. – С. 75-79.
16. Шаронов, С. А. Проблемы правового регулирования охранной деятельности в контексте совершенствования гражданского законодательства // Государство и право. – 2019. – № 4. – С. 37-40.
