Административное расследование
Достижение целей юрисдикции по делам об административных правонарушениях, в том числе законное и обоснованное принятие решений, невозможно без точного понимания и знания обстоятельств, связанных с применением правовых санкций к правонарушителю. В этом контексте важно учитывать презумпцию невиновности на конституционном уровне и значение состязательности и формальной истины в административном процессе, а также то, как эти принципы влияют на развитие правовых форм процессуальных знаний.
Административное расследование, признанное частью процессуального режима рассмотрения нарушений, является ключевым проявлением этого развития. Однако без существующего правового механизма для его создания его потенциал остается хрупким. Отсутствие адекватного правового регулирования в сфере административного расследования приводит к нечеткости его правового образа на официальном, судебном и доктринальном уровнях, что в конечном итоге приводит к искажению его смысла и роли в современном административно-юрисдикционном процессе. Это создает проблемы в практическом применении закона и ослабляет общую эффективность административной юрисдикции.
Для совершенствования административного расследования необходимо активно решать возникающие проблемы в соответствии с современными принципами административного процесса. Каждый компонент должен выполнять свои обязанности таким образом, чтобы способствовать достижению основных целей административного процесса, включая полное, объективное и своевременное расследование каждого дела, принятие правильного решения, реализацию решения и анализ. факторов, приводящих к нарушениям.
Сегодня активно изучается обширная тема административных правонарушений как части административного процесса в сфере административного права. Работы таких ученых, как Бахрах Д.Н., Божьева В.П, Чугай А. М., Денисова А. Ю., Федосеева Л. А., Шакирова З. Р., Руденко А. В., Клименко Н., Гаврилова Н. О., Ивашкова А. А., Елфимова Е. В., Ким Ю. В., Попович О. М., Лохбаум В. А. образуют доктринальную основу современного правопонимания административного процесса.
Основной целью данного исследования является комплексное изучение административного расследования как отдельной стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Для достижения поставленной цели был вынесен ряд взаимообусловленных исследовательски задач:
- рассмотреть понятие и место административного расследования в системе стадий производства по делам об административных правонарушениях;
- определить субъекты и участников административного расследования;
- проанализировать административное расследование как систему процессуальных действий;
- изучить процессуальные документы, опосредующие административное расследование.
Объектом исследования являются административно-правовые отношения, которые непосредственно влияют на административное расследование как самостоятельную стадию процесса рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Предметом исследования является совокупность норм административного права, образующих процессуальный институт административного расследования.
Глава 1. Теоретические основы административного расследования как процессуальная форма административно-юрисдикционной деятельности. 7
1.1. Понятие и место административного расследования в системе стадий производства по делам об административных правонарушениях. 7
1.2 Субъекты и участники административного расследования. 11
Глава 2. Процессуальный порядок административного расследования по делам административных правонарушений как особый вид производства. 15
2.1 Административное расследование как система процессуальных действий. 15
2.2 Процессуальные документы, опосредующие административное расследование. 19
Нормативные правовые акты
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023)// Российская газета. 2001. 31 декабря.
Научная и учебная литература
2. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. - Москва: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. С. 146.
3. Божьева, В.П Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. – 3-е изд., исп. и доп. – Москва: Спарк. 704 с.
4. Чугай, А. М. Административное расследование как самостоятельная стадия в механизме производства по делам об административных правонарушениях. Проблемы и предложения / А. М. Чугай // молодежная наука как фактор и ресурс опережающего развития: сборник статей VIII Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 22 августа 2022 года. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2022. – С. 27-32.
5. Денисова, А. Ю. Административное расследование в системе производства по делам об административных правонарушениях / А. Ю. Денисова // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. – 2019. – № 1. – С. 80-84.
6. Федосеева, Л. А. Участники производства по делам об административных правонарушениях / Л. А. Федосеева // Современные научные исследования и инновации. – 2019. – № 12(104). – С. 40.
7. Шакирова, З. Р. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях / З. Р. Шакирова, И. С. Абдуллина // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. – 2019. – № 2. – С. 548-553.
8. Руденко, А. В. Об обязательности проведения административного расследования / А. В. Руденко // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2017. – Т. 3 (69), № 4. – С. 181-189.
9. Клименко, Н. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / Н. Клименко, Н. Моргунова // Danish Scientific Journal. – 2020. – № 33-2. – С. 13-15.
10. Гаврилова, Н. О. О проблемных вопросах подведомственности и подсудности арбитражным судам дел об административных правонарушениях / Н. О. Гаврилова // Modern Science. – 2022. – № 8. – С. 46-50.
11. Ивашкова, А. А. Защитник как участник производства по делу об административном правонарушении / А. А. Ивашкова // Аллея науки. – 2018. – Т. 1, № 4(20). – С. 798-803.
12. Елфимова, Е. В. К вопросу об обоснованности принятия решения о проведении административного расследования по отдельным составам административных правонарушений / Е. В. Елфимова, Ю. Ш. Никонова // Алтайский юридический вестник. – 2018. – № 1(21). – С. 61-65.
13. Каплунов, А.И. Административно-процессуальное право: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.И. Каплунова. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. – 376 с.
14. Ким, Ю. В. Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях / Ю. В. Ким // Отечественная юриспруденция. – 2017. – № 3(17). – С. 90-94.
15. Попович, О. М. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях / О. М. Попович // Актуальные проблемы административного права и процесса. – 2019. – № 1. – С. 58-60.
16. Лохбаум, В. А. Порядок проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения / В. А. Лохбаум // Вестник ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО". Тульское образовательное пространство. – 2021. – № 2. – С. 172-175.
Диссертации и авторефераты диссертаций
17. Котюргин, С.И. Административный процесс в деятельности советской милиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 1968. 14 c.
Судебная практика
18. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2015 г. № 2482-О “Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа о проверке конституционности части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_188873/ (дата обращения: 15.09.2023 г.)
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2005 г., N 6
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 августа 2009 г. № 01/11921-9-32 “О применении норм КоАП при проведении административного расследования”[Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257146/
