Основы государственного и муниципального управления самостоятельная работа ЛЭС ТУСУР

Практическое занятие «Основные формы прямого волеизъявления граждан»

Цель занятия: закрепление теоретического материала по основным формам прямого волеизъявления граждан.

Порядок проведения занятия и рекомендации по подготовке

Задание 1. Предлагается разобрать кейс.

В качестве материала для анализа (кейс) предлагается статья «Референдум «не пройдет»?», опубликованная в газете «Местное самоуправление» № 10 (217), октябрь 2011 г.

Референдум «не пройдет»?

18 октября депутаты «Единой России» Обнинского горсобрания заблокировали проведение городского референдума против строительства стеклотарного завода.

Они «не пропустили» через ОГС вопросы двух инициативных групп граждан.

Интересно при этом, что одна из групп позиционировала себя как партийная группа «ЕР» и состоит исключительно из партийцев. «Злонамеренная» оппозиция, уже полтора года отстаивающая город от вредного производства, которое упорно «всаживают» под окна жилых домов первые губернские и городские руководители (члены «ЕР»), утверждает, что в основе «партийной инициативы» лежала идея запустить агитаторов «ЕР» в квартиры горожан под благовидным предлогом сбора подписей для референдума. Но в процесс согласно собственно графику действий включились настоящие граждане, оппозиционные депутаты и другие партии. И партийная инициатива на глазах недоумевающих жителей срочно «перекрасилась» в начинание группы инициативных граждан, правда, все-таки, членов «ЕР».

При этом отказ согласовать почти одинаковые формулировки вопроса референдума инициативных групп, представители «ЕР» объясняют исключительно заботой о том, чтобы «политические провокаторы» не «угробили» борьбу населения против стеклозавода неудачной формулировкой.

Вопрос «Считаете ли вы, что в целях охраны окружающей среды необходимо отказаться от размещения завода по производству стеклянной тары на территории города Обнинска?», по их мнению, не является вопросом местного значения, допускает множественное толкование и не влечет очевидных правовых последствий.

Однако предложение независимых депутатов самому городскому Собранию выйти с инициативой референдума совместно с главой администрации города – раз уж в горсобрании впервые достигнуто столь трогательное единодушие, также отвергнуто – вопрос не удалось внести в повестку дня заседания ОГС.

Город активно обсуждает состоявшееся заседание, видеозапись которого размещена на городском сайте Вобнинске.ру.

А инициативные группы оттачивают новую формулировку вопроса и готовятся идти в суд.

1. Почему нельзя провести референдум?

2. Можно ли провести местный референдум по вопросам государственного значения?

3. Каковы законодательно установленные нормы проведения местного референдума?

4. Предложите тематику и сформулируйте вопрос для проведения референдума в вашем муниципальном образовании.

5. Составьте алгоритм оформления инициативы, подготовки и проведения местного референдума по предложенному Вами вопросу.

Задание 2. Ответить на вопросы:

1) В чем сходства и отличия опроса граждан и местного референдума?

2) Какова роль органов местного самоуправления в повышении качества жизни населения?

3) Что такое правовая основа местного самоуправления? Каков ее состав?

4) Целесообразна ли и почему передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий?