Регулирование местного самоуправления

Целью работы является анализ теоретических и нормативных положений регламентирующих самоуправление как форму демократического обустройства, выявление пробелов в действующем законодательстве, обоснование предложений по их устранению.
Поставленная цель конкретизируется в следующих задачах:
- рассмотреть основные теоретические и законодательные основы организации местного самоуправления
- проследить развитие становления и развития законодательства о мест-ном самоуправлении;
- описать организационные модели местного самоуправления в Российской Федерации;
- проанализировать политико-организационные инновации последней реформы местного самоуправления в России;
-выявить и проанализировать проблематику территориальной организации местного самоуправления в России;
- определить круг проблем правовой регламентации местного само-управления в России;
- на основе анализа научного, нормативно-правового и практического материала, сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства, в рассматриваемой области.
Для решения указанных задач, в работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, применялись также анализ и обобщение, логический метод, а также специально-юридические методы исследования: историко-правовой, логико-юридический, сравнительно-правовой и системный. Совокупность этих методов позволила обеспечить исследование поднятых вопросов, предложить рекомендации по территориальной организации местного самоуправления, а также внести предложения по совершенствованию законодательных норм, регламентирующих правовые основы местного самоуправления в России.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 11
1.1. Основные теоретические и законодательные основы организации местного самоуправления 11
1.2. Этапы становления и развития законодательства о местном самоуправлении 20
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 38
2.1. Организационные модели местного самоуправления в Российской Федерации 38
2.2. Политико-организационные инновации последней реформы местного самоуправления в России 47
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ 66
3.1. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в России 66
3.2. К вопросу об укреплении экономической основы местного самоуправления 71
3.3.Проблемы и перспективы правовой регламентации местного самоуправления в России 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 110
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 115
ПРИЛОЖЕНИЕ 125

Законодательные и иные нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. 2014, № 31, ст. 4398
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ//РГ, N 1, 12.01.2005
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2015)// РГ, N 220, 20.11.2002.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ// РГ, N 153-154, 12.08.1998
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ// РГ, N 238-239, 08.12.1994
6. Федеральный закон от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.. 2014. N 22. Ст. 2770.
7. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 903.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // РГ, N 202, 08.10.2003.
9. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// РГ, N 226, 27.11.2009.
10. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»// РГ, N 162, 27.07.2006
11. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»// РГ, N 116-117, 29.06.2002
12. Закон Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" // Правовая среда. 2014. N 110 (1820).
13. Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 года N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" // Правовая среда. 2014. N 131 (1841).
14. Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с "Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы")// Российские вести, 1993. N 210.
15. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 636 «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)»// Собрание законодательства РФ, 23.08.2010, N 34, Ст. 4488.
16. Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. N 90 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения»// Собрание законодательства РФ, 19.02.2007, N 8, ст. 1009
17. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»// РГ, N 184, 22.08.2006
18. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. N 748 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения»// Собрание законодательства РФ. 11.12.2006, N 50, ст. 5352
19. Приказ Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований"// Электронный ресурс] СПС "КонсультантПлюс" [ (дата обращения: 22.11.2015).
20. Методические рекомендации по подготовке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию положений Федерального закона от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих пр