Специфика прокурорского надзора за исполнением законов, оргнами осуществляющими дознание

Данная выпускная квалификационная работа посвящена одному из самых востребованных и сложных направлений в современном уголовном процессе — прокурорскому надзору за дознанием. Исследование проведено в условиях активной реформы законодательства, цифровизации и поиска баланса между оперативностью расследования и защитой прав граждан. В работе не только систематизированы существующие теоретические подходы, но и проведен свежий анализ практических проблем 2023-2025 годов, включая новеллы о приостановлении дел в связи с мобилизацией и особенности надзора за сокращенной формой дознания.

Ключевые преимущества работы для покупателя:

• Высокая уникальность и глубина проработки: Работа основана на актуальной нормативной базе (включая последние приказы Генпрокуратуры 2023-2024 гг.), свежей судебной практике и данных официальной статистики прокуратуры Челябинской области.
• Структура, соответствующая всем ГОСТам: Готовая работа имеет классическую и логичную структуру (введение, 2 главы, 6 параграфов, заключение, библиографический список, приложения), что избавляет от необходимости доработки оформления.
• Практическая ориентированность: В исследовании содержится детальный разбор полномочий прокурора на каждой стадии дознания — от приема сообщения о преступлении до утверждения обвинительного акта. Особое внимание уделено решению системных проблем, таких как незаконные отказы в возбуждении УД и недостаточность сроков для проверки дел в сокращенной форме.
• Наличие готовых предложений по совершенствованию законодательства: В работе представлены конкретные, научно обоснованные рекомендации, например, по дифференциации сроков прокурорской проверки и законодательному закреплению статуса помощника прокурора. Эти предложения могут быть использованы в дальнейшей научной или практической деятельности.

Основные вопросы, раскрытые в работе:

1. Теоретико-правовые основы прокурорского надзора: понятие, цели, задачи, объект и субъект.
2. Организация надзорной деятельности прокуратуры на трех уровнях.
3. Анализ полномочий прокурора на стадии возбуждения уголовного дела с приведением свежей статистики нарушений.
4. Специфика надзора в ходе предварительного расследования, включая дискуссионные вопросы дачи указаний дознавателю.
5. Особенности надзора за производством дознания в сокращенной форме и выявленные проблемы на практике.

Технические характеристики:

• Объем: 62 страницы.
• Год выполнения: 2025 (актуальные данные).

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания

1.1. Понятие, сущность, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания

1.2. Объект и субъект прокурорского надзора за исполнением закона органами, осуществляющими дознание: понятие, система

1.3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание

Глава 2. Особенности осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание

2.1. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью возбуждения уголовного дела органами дознания

2.2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов на стадии предварительного расследования

2.3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме

Заключение

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1.                Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 01.07.2020. – № 31. – Ст. 4398. – Текст: непосредственный.

2.                Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ: в ред. Федерального закона от 21 апреля 2025 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –  22.11.2001. – № 52. –  Ст. 4921. – Текст: непосредственный.

3.                О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (последняя редакция) // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&vkart=card&nd=102014157&rdk= (номер опубликования 0001201111100041, дата опубликования 10.11.2011,  дата обращения: 29.05.2025). – Текст: электронный.

4.                Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144–ФЗ (последняя редакция) // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&vkart=card&nd=102037058&rdk= (номер опубликования 0001201207120014, дата опубликования 12.07.2012, дата обращения: 29.05.2025). – Текст: электронный.

5.                О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ // (номер опубликования 0001201303040005, дата опубликования 04.03.2013, дата обращения: 29.05.2025). – Текст: электронный.

6.                Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генпрокуратуры России от 19 января 2022 г. № 11 (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 22.02.2023 № 127) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_407902/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/ (дата обращения: 29.05.2025). – Текст: электронный.

7.                О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур: Приказ Генпрокуратуры России от 07 мая 2008 г. № 84 (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 02.09.2024 № 631) // URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/documents?item=1733016 (дата обращения: 29.05.2025). – Текст: электронный.

8.                О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 декабря 2011 г. № 450 (в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 05.06.2024 г. № 415) // URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/documents?item=4762159 (дата обращения: 29.05.2025). – Текст: электронный. (дата обращения: 10.05.2025)

Материалы правоприменительной практики

9.                Постановление Президиума Ставропольского краевого суда от 09.10.2017 по делу № 44У-263/2017 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOSK&n=63547#DhMHsmUgvdIp7M7p (дата обращения: 20.05.2025) – Текст: электронный.

Иные официальные документы

10.           Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации: отчет прокуратуры Челябинской области // Прокуратура Челябинской области: официальный сайт. — URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_74/activity/statistics/office/result?item=99437238 (дата обращения: 29.05.2025) – Текст: электронный

Учебная литература

11.           Арестова, Е. Н. Дознание в органах внутренних дел : учебник и практикум для вузов / Е. Н. Арестова, А. С. Есина, О. Е. Жамкова. — 3-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 174 с. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/561435 (дата обращения: 29.05.2025).

12.           Винокуров, Ю. Е. Прокурорский надзор : учебник для вузов / Ю. Е. Винокуров, А. Ю. Винокуров ; под редакцией Ю. Е. Винокурова. — 17-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 549 с. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/558480 (дата обращения: 29.05.2025).

13.           Ергашев, Е. Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебник для вузов / Е. Р. Ергашев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 468 с. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/568110 (дата обращения: 29.05.2025).

14.           Золотарев, С. И. Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия : учебник / С. И. Золотарев, А. Ф. Смирнов, Ю. Г. Торбин ; составители А. Г. Халиулин [и др.]. — Москва : Издательский дом «Городец», 2024. — 416 с. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/436373 (дата обращения: 29.05.2025).

15.           Кириллова, Н. П. Прокурорский надзор : учебник и практикум для вузов / Н. П. Кириллова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 349 с. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/560487 (дата обращения: 29.05.2025).

16.           Лазарева, В. А. Участие прокурора в уголовном процессе. Научно-практическое пособие / В. А. Лазарева. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 237 с. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/561985 (дата обращения: 29.05.2025).

17.           Поляков, М. П. Прокурорский надзор: учебник для среднего профессионального образования / М. П. Поляков, А. В. Федулов. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 367 с. —Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/571443 (дата обращения: 29.05.2025).

Научная литература

18.           Баитова, Г. Н. К вопросу о соотношении понятий «компетенция прокурора», «полномочия прокурора», «пределы прокурорского надзора» / Г. Н. Баитова. — Текст : электронный // Молодой ученый. — 2023. — № 47 (494). — С. 245-247. — URL: https://moluch.ru/archive/494/108136/ (дата обращения: 29.05.2025).

19.           Винокуров, А. Ю. Объекты и субъекты прокурорского надзора: проблемы законодательной идентификации /А. Ю. Винокуров — Текст : электронный // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. — 2011. — №3 (23). — С. 23-26. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obekty-i-subekty-prokurorskogo-nadzora-problemy-zakonodatelnoy-identifikatsii (дата обращения: 29.05.2025).

20.           Емельянова, Д. А. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами, осуществляющими дознание, и их реализация в стадии предварительного расследования / Д.А. Емельянова, К. А. Синкин — Текст : электронный // Российско-азиатский правовой журнал. — 2022. №2. — С. 4-9. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-prokurora-pri-osuschestvlenii-nadzora-za-organami-osuschestvlyayuschimi-doznanie-i-ih-realizatsiya-v-stadii (дата обращения: 29.05.2025).

21.           Митькова, Ю. С. Следует ли расширить процессуальные полномочия прокурора при производстве дознания в сокращенной форме (постановка проблемы) / Ю. С. Митькова — Текст : электронный // Научный вестник Омской академии МВД России. — 2018. —  №4 (71). — С. 56-60. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sleduet-li-rasshirit-protsessualnye-polnomochiya-prokurora-pri-proizvodstve-doznaniya-v-sokraschennoy-forme-postanovka-problemy (дата обращения: 29.05.2025).

22.           Назаров, А. Д. Следственные и судебные ошибки и уголовно-процессуальный механизм их устранения : концептуальные основы : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.09 / Назаров Александр Дмитриевич. — Санкт-Петербург. — 2017. — С. 388 — URL: https://disser.spbu.ru/files/phd_spsu/nazarov-a-d_disser.pdf (дата обращения: 29.05.2025). —Текст: электронный.

23.           Новикова, А. А. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов дознания /А.А. Новикова — Текст : электронный // Символ науки. —  2016. — №12-3. — С. 112-115. —  URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-prokurora-po-osuschestvleniyu-nadzora-za-protsessualnoy-deyatelnostyu-organov-doznaniya (дата обращения: 29.05.2025).

24.           Рамисова, С. Р. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика / С.Р. Рамисова — Текст : электронный // Вестник науки. — 2023. — №5 (62). — С. 507-514. —  URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-polnomochiy-prokurorov-ih-vidovaya-harakteristika (дата обращения: 29.05.2025).

25.           Родионова, А. Д. К вопросу о целях и задачах прокурорского надзора за производством дознания и предварительного следствия / А. Д. Родионова. — Текст : электронный // Молодой ученый. — 2018. — № 25 (211). — С. 235-238. — URL: https://moluch.ru/archive/211/51582/ (дата обращения: 29.05.2025).

26.           Семенцов, В. А. О процессуальных полномочиях прокурора при производстве дознания в сокращенной форме / В.А. Семенцов, А.Д. Пестов — Текст : электронный // Актуальные проблемы российского права. — 2016. — №7 (68). — С. 134-141. —  URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-protsessualnyh-polnomochiyah-prokurora-pri-proizvodstve-doznaniya-v-sokraschennoy-forme (дата обращения: 29.05.2025).

27.           Синельщиков, Ю. Полномочия прокурора в досудебном производстве по новому УПК / Ю. Синельщиков — Текст : непосредственный // Законность. 2002. № 3. С. 9-10

28.           Синкин, К. А. К вопросу об отдельных полномочиях прокурора в стадии возбуждения уголовного дела по уголовным делам, подследственным органам дознания / К.А. Синкин, Д.А. Емельянова — Текст : электронный // Российско-азиатский правовой журнал. — 2021. —  №2. — С. 25-27. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-otdelnyh-polnomochiyah-prokurora-v-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela-po-ugolovnym-delam-podsledstvennym-organam (дата обращения: 29.05.2025).

29.           Смирнова, А. А. Прокурорский надзор : учебник и практикум для вузов / под редакцией А. Ф. Смирнова, А. А. Усачева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 483 с. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/560939 (дата обращения: 29.05.2025).

30.           Трухачев, В. В. О некоторых аспектах расширения полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве / В.В. Трухачев, Г.Г. Белоконь — Текст : электронный // Вестник ВГУ. —  Серия: Право. — 2021. — №4 (47). — С. 87-100. —  URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-aspektah-rasshireniya-polnomochiy-prokurora-v-ugolovnom-sudoproizvodstve (дата обращения: 29.05.2025).

31.           Устинов, А. Компетенция помощника прокурора / А. Устинов — Текст : непосредственный // Законность. 2002. № 6. С. 31-32

32.           Шайхлисламов, Э. Р., Ганеев, Т. Ф. Сущность современного прокурорского надзора / Э. Р. Шайхлисламов, Т.Ф. Ганеев — Текст: электронный // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2020. — №9-2. — С. 204-206. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-sovremennogo-prokurorskogo-nadzora (дата обращения: 29.05.2025).