С учетом срочности разработки чрезвычайного положения следует отметить следующие важные моменты:
Во-первых, чрезвычайное положение, а также другие механизмы конституционной ответственности и федерального вмешательства не должны рассматриваться как инструменты, с помощью которых нарушение прав и свобод человека и граждан, ограничение которых, но как неотъемлемая часть юридического арсенала, предусматривает строгое соблюдение государственных интересов обеспечивать соблюдение прав граждан страны;
Во-вторых, закрепление условий для применения чрезвычайного положения в нормативных правовых актах, деятельность правительства в конституционных рамках в ситуациях, когда использование специальных мер. Таким образом, действия властей включаются в законодательную базу, уменьшается вероятность принятия исключительных мер вне законодательной власти;
В-третьих, развитие чрезвычайного положения и его компонентов не подразумевает приверженности полному применению. Напротив, этот режим следует использовать только в том случае, если исчерпаны другие законные средства восстановления стабильности и конституционного строя. Но даже в странах с установившимися демократическими традициями, более детальной юридической и регулятивной консолидацией чрезвычайного положения, хотя это часто называют «спящей прерогативой власти», это механизм, который может быть использован в случае необходимости.
Чрезвычайное положение является неотъемлемой частью защиты интересов государства, прав и свобод граждан от незаконных действий политических сил, преследующих антигосударственные цели.
Целью работы является анализ конституционного и правового статуса федеральных властей в военное время и в чрезвычайном положении.
Задачи работы:
- проанализировать теоретическую и правовую основу чрезвычайного законодательства;
- рассмотреть деятельность исполнительной власти в условиях военного и чрезвычайного положения;
- рассмотреть деятельность законодательной власти в условиях военного и чрезвычайного положения;
- рассмотреть деятельность судебной власти в условиях военного и чрезвычайного положения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 5
2.1 Исполнительная власть в условиях военного и чрезвычайного положения 11
2.2 Законодательная власть в условиях военного и чрезвычайного положения 16
2.3 Судебная власть в условиях военного и чрезвычайного положения. 19
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.). Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=514&rnd=2D0C498A539A684D57886635092452AB&from=3009-0#036084133640598504
3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении". Чрезвычайное положение. Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_31866/e8a499a486bdbc1e03eb8b3ba4fca9f27d747000/
4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции. Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/6e2f32c576ae5160ecf8b27d143a1700727e727b/
5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации". Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12834/
6. Постановление от 30 января 2002 г. № 33-СФ О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Электронный ресурс «Консультант+», режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/lawmaking/reglsovet/
7. Алешин В.В. Правовые основы применения чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции / В.В. Алешин // Современное право. - 2016. - № 4. - С. 31-32.
8. Бахрах, Д.Н. Правовой режим чрезвычайного положения / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. - Екатеринбург, 2014. - 35 с.
9. Беляева Г.С. Правовой режим в общем теоретическом измерении: монография / Г.С. Беляева. - М .: Юрлитинформ, 2013. - 240 с.
10. Виноградов О.В. Институт чрезвычайного положения в канун окончания существования СССР как геополитическая реальность / О.В. Виноградов // Ленинградский юридический журнал. - 2011. - № 1. - С. 109-120.
11. Глушаченко С.Б. Специфика режима военного положения в современной России / С.Б. Глушаченко А.Н. Помельялен // Военно-правовой журнал. -2008. - № 6. - С. 3-5.
12. Громов М.А. О понятии «чрезвычайные правовые режимы», их типы и характерные знаки / М. А. Громов // Черные дыры в российском законодательстве. - 2014. - № 2. - С. 274-275.
13. Жилинский В. В. Правовое обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных условиях: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 05.26.02 / Жилинский Валерий Валентинович. - Москва, 2015. - 25 с.
14. Захаров Н.А. Система государственной власти России / Н.А. Захаров. - Москва: Москва, 2014. - 400 с.
15. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права / СС. Маилян // Черные дыры в российском законодательстве. - 2012. - № 4. - С. 320-342.
16. Петрухин И.Л. Правоохранительные органы в условиях социального бедствия, вызванного природными, антропогенными и биологическими факторами / ИЛ. Петрухин // Право и чрезвычайные ситуации. - М., 2012. - С. 116-117.
17. Пикулкин А.В. Система государственного управления / Пикулкин А.В.. - М .: Единство-Дана, 2017. - 640 с.
18. Пчелинцев С.В. О пропорциональности ограничения прав и свобод граждан по специальным правовым режимам / С.В. Пчелинцев // Правосудие России. - 2016. - № 5. - С. 9-14.