Организационная культура в аппарате органа государственного (муниципального) управления (на примере Администрации города Перми)

Выпускная квалификационная работа включает: 79 страниц, 13 таблиц, 23 рисунка, 9 приложений; использованных источников - 48.

Результаты проведенного исследования позволили выделить ряд проблем организационной культуры в Администрации города Перми, среди которых: периодическое возникновение конфликтных ситуаций, отсутствие института наставничества и профессиональной социализации, слабая взаимосвязь между некоторыми подразделениями, низкие показатели омоложения коллектива, недостаточная подготовленность кадров к муниципальной службе, недостаточный уровень интеграции ценностей Администрации в повседневные действия сотрудников, отсутствие обратной связи от сотрудников, неэффективная система мотивации сотрудников.

Выделенные направления совершенствования основаны на комплексном подходе, предполагающем определенные мероприятия: проведение тренингов для сплочения коллектива, создание корпоративных сообществ в социальных сетях, периодическая социологическая диагностика существующей организационной культуры, корректировка функционирования института наставничества и другие.

В целом, можно оценивать положительное влияние предложенных рекомендаций по совершенствованию организационной культуры. Такие корректировки влияют на «омоложение» коллектива, построение более независимого, обновленного формата взаимодействия между членами коллектива, формирование качественной и объективной системы наставничества, улучшение микроклимата, свободного распространения символов, традиций и атрибутов, присущих Администрации города Перми.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Сущностные характеристики, содержание, компоненты и функции организационной культуры в органах муниципального управления

1.2. Особенности модели организационной культуры органов муниципальной власти в Российской Федерации

1.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие организационную культуру органов муниципальной власти в Российской Федерации

ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ

2.1. Организационно-правовая характеристика органа местного самоуправления

2.2. Основные элементы и особенности модели организационной культуры в аппарате Администрации города Перми

2.3. Проблемы в действующей модели организационной культуры аппарата Администрации города Перми

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ В АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ

3.1. Мероприятия по совершенствованию модели организационной культуры в аппарате Администрации города Перми

3.2. Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию модели организационной культуры в аппарате Администрации города Перми

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

1.        Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Правовая справочно-информационная система «Консультант плюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения: 20.01.2025).

2.        Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Правовая справочно-информационная система «Консультант плюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_487004/ (дата обращения: 20.01.2025).

3.        Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 25.08.2021) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Правовая справочно-информационная система «Консультант плюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_393702/ (дата обращения: 20.01.2025).

4.        Указ Президента РФ от 09.11.2022 N 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Правовая справочно-информационная система «Консультант плюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_403906/ (дата обращения: 20.01.2025).

5.        «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих» (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. // Правовая справочно-информационная система «Консультант плюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113505/ (дата обращения: 20.01.2025).

6.        Закон Пермской области от 9 августа 1999 г. N 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16293862/ (дата обращения: 28.01.2025).

7.        Закон Пермского края от 4 мая 2008 г. N 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16164218/ (дата обращения: 30.01.2025).

8.        Закон Пермского края от 14.11.2008 342-ПК «О типовом положении о проведении аттестации муниципальных служащих в Пермском крае» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16166804/ (дата обращения: 28.01.2025).

9.        Закон Пермского края от 01.07.2009 №465-ПК «О реестре должностей муниципальной службы в Пермском крае» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16114107/ (дата обращения: 28.01.2025).

10.     Закон Пермского края от 01 июля 2011 г. N 787-ПК «О классных чинах муниципальных служащих в Пермском крае» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16176477/ (дата обращения: 28.01.2025).

11.     Указ Губернатора Пермского края от 19.07.2012 № 44 «О мерах по реализации отдельных положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе в Пермском крае» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16169653/ (дата обращения: 28.01.2025).

12.     Распоряжение Правительства Пермского края № 329-рп от 06 ноября 2024 г. «О создании государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Пермского края «Центр развития компетенций государственных и муниципальных служащих Пермского края» и о внесении изменений в распоряжение Правительства Пермского края от 28 сентября 2022 г. № 346-рп «О создании государственного казенного учреждения Пермского края «Информационный центр Пермского края» [Электронный ресурс]. - Официальный сайт ГАУ ДПО ПК «Центр развития компетенций Пермского края» https://competence.permkrai.ru/ (дата обращения: 30.01.2025).

13.     Решение Пермской городской Думы от 7 сентября 2004 г. N 116 «Об утверждении «Положения о Контрольно-счетной палате города Перми» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16123803/ (дата обращения: 21.01.2025).

14.     Решение Пермской городской Думы от 25.03.2008 №92 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Перми» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16160236/ (дата обращения: 30.01.2025).

15.     Решение Пермской городской Думы от 29 января 2013 г. N 7 «О территориальных органах администрации города Перми» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16242270/ (дата обращения: 21.01.2025).

16.     Решение Пермской городской Думы от 25 августа 2015 г. N 150 «О принятии Устава города Перми» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/43012966/ (дата обращения: 31.01.2025).

17.     Решение Пермской городской Думы от 22.11.2016 № 255 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы города Перми» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/43051560/ (дата обращения: 28.01.2025).

18.     Решение Пермской городской Думы от 25.02.2020 №39 «О структуре администрации города Перми» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/73688246/ (дата обращения: 28.01.2025).

19.     Решение Пермской городской Думы от 25 июня 2024 г. N 102 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 26.12.2006 N 355 «О нормативных актах, регулирующих вопросы оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и денежного содержания муниципальных служащих города Перми» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/409267654/ (дата обращения: 30.01.2025).

20.     Постановление администрации города Перми от 18.11.2008 № 1079 «Об утверждении положения об организации обучения муниципальных служащих администрации города Перми» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/16152571/ (дата обращения: 28.01.2025).

21.     Постановление администрации Перми от 01.07.2011 №328 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка администрации города Перми» (с изменениями и дополнениями) // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/410590294/ (дата обращения: 28.01.2025).

22.     Постановление Администрации г. Перми от 09.03.2017 № 167 «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Перми» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/43058854/ (дата обращения: 28.01.2025).

23.     Постановление Администрации г. Перми от 20.11.2020 N 1174 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Перми и урегулированию конфликта интересов» // Правовая справочно-информационная система «Консультант плюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_146386/ (дата обращения: 20.01.2025).

24.     Постановление администрации города Перми от 06.07.2021 № 500 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/32829266/ (дата обращения: 28.01.2025).

25.     Постановление администрации города Перми от 22.09.2023 № 891 «О распределении обязанностей между Главой города Перми и иными руководителями администрации города Перми» // Правовая справочно-информационная система «Гарант». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/407716692/ (дата обращения: 21.01.2025).

26.     Андреева И.В. Корпоративная культура: учебное пособие / И.В. Андреева, О.Б. Бетина. - СПб.: СПбГИЭУ, 2019. - 258 с.

27.     Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами: учебник / М. Армстронг. - 8-е изд. -пер. с англ. - СПб.: Питер, 2022. - 835 с.

28.     Безвесельная В. Формирование организационной культуры в трудовых коллективах: от эффективного менеджмента к гуманистическому // Вестник академии. 2021. № 1. - С. 65-68.

29.     Валишин Е. Н. Организационная культура: учебное пособие / Е. Н. Валишин, И. А. Иванова, В. Н. Пуляева. - Москва: Русайнс, 2024. - 148 с.

30.     Веснин В.Р. Менеджмент: учебник. - 7-е изд, перераб. и доп. - М: Проспект, 2022. - 613 с.

31.     Глухов В. В. Менеджмент [Текст]: учебник для вузов / В. В. Глухов. - 3-е изд. - Спб.: Питер, 2023. - 608 с.

32.     Грошев И.В., Емельянов И.В., Юрьев В.М. Организационная культура: Учеб. пособ. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 288 с.

33.     Грушевская Е.А. Кадровый потенциал государственной службы: современное состояние и тенденции развития // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2023. - №1. - С. 81-85.

34.     Забнева Э.И. Концептуальные основы эффективного управления муниципальной службой как социальной деятельностью // Международный научно-исследовательский журнал. 2021. - № 07 (61). Часть 1. - С. 56-58.

35.     Калашникова И. В. Организационная культура как технология менеджмента персонала / И. В. Калашникова, Д. В. Несмеянов // Вестник Тихоокеанского государственного университета. - 2024. - № 4(75). - С. 117-126.

36.     Куприянов С. В. Менеджмент: учеб. пособие / С.В. Куприянов, А. А. Шаповалов, Ю. Н. Божков. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2022. - 446 с.

37.     Официальный сайт муниципального образования город Пермь. URL: https://www.gorodperm.ru/structure/main/ (дата обращения: 30.01.2025).

38.     Патутина Н. А. Организационная культура: учебное пособие / Н. А. Патутина. - Москва Русайнс, 2024. - 149 с.

39.     Публичный бюджет города Перми. URL: https://budget.gorodperm.ru/ (дата обращения: 15.02.2025).

40.     Развитие кадрового потенциала стало одним из ключевых вопросов на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления [Электронный ресурс] // Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров. URL: https://gossluzhba.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2025).

41.     Соломанидина Т.О. Организационная культура компании: учеб. пособие / Т.О. Соломанидина. - М.: ИНФРА-М, 2023. - 624 c.

42.     Социальные технологии: Учеб. пособие / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев; Рос. гос. социал. ун-т и др. - М.: Высш. шк., 2021. - 272 с.

43.     Столяренко А.В. Организационная культура как механизм повышения эффективности деятельности предприятия / А.В. Столяренко, М.В. Подколзина // Концепт. - 2022. - №1 (январь). - С. 96-99.

44.     Теория управления: учебник / под общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухина. 3-е изд. доп. и перераб. М.: Изд-во РАГС, 2022. - 560 с.

45.     Тихомирова О.Г. Организационная культура: формирование, развитие и оценка: учеб. пособие / О.Г. Тихомирова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2021. - 151 c.

46.     Федин А. В. Особенности формирования организационной культуры в органах местного самоуправления Российской Федерации / А. В. Федин // Аллея науки. - 2022. - Т. 1, № 11(38). - С. 375-380.

47.     Шагиева О.В. Управление развитием организационной культуры муниципальной службы: дис. ... канд. социол. наук. - Белгород, 2022. - 210 с.

48.     Шапиро С. А. Организационная культура: учебное пособие / С. А. Шапиро. - Москва: КноРус, 2021. - 256 с.

49.     Шейн Э. Х. Организационная культура и лидерство [Текст] / Э. Х. Шейн. Пер. с англ. под ред. В. А. Спивака. - Спб: Питер, 2022. - 336 с.

50.     Шеметов П.В. Теория организации: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2023. - 176 с.