Обеспечение организации работы с обращениями граждан в муниципальной власти

Дата изготовления: март 2025 года. 

Работа сделана на примере МКУ МЦУР г. Раменское.

Проведен анализ деятельности за 2021-2023 годы.

Целью данной работы является анализ работы МКУ «Муниципальный центр управления регионом» г. Раменское с обращениями граждан, выявление имеющихся проблем и выработка рекомендаций по их решению. 

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: 

- исследовать понятие и место информационной открытости в деятельности органов власти, механизмы и технологии её реализации;

- изучить формы и порядок рассмотрения обращений граждан в органы власти;

- исследовать методики анализа и оценки организации работы с обращениями граждан в органы власти;

- проанализировать нормативно-правовые основы работы с обращениями граждан и реализации информационной деятельности открытости власти;

- рассмотреть осуществляемую в МКУ «Муниципальный центр управления регионом» г. Раменское работу с обращениями граждан; 

- провести анализ практической работы с обращениями граждан в МКУ и организацию информационной открытости «Муниципальный центр управления регионом» г. Раменское;

- выявить проблемы и разработать рекомендации для совершенствования деятельности в работе с обращениями граждан в МКУ «Муниципальный центр управления регионом» г. Раменское.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 10

1.1. Формы и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в государственных и муниципальных органах 10

1.3. Методики анализа и оценки организации работы с обращениями граждан в муниципальных органах исполнительной власти 12

1.4. Нормативно-правовые основы работы с обращениями граждан 16

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ МКУ МЦУР Г.РАМЕНСКОЕ 20

2.1 Характеристика администрации г. Раменское и структуры органов местного самоуправления 20

2.2 Структура и основные полномочия МКУ МЦУР г. Раменское в сфере работы с обращениями граждан 24

2.3 Анализ работы с обращениями граждан и организации информационной открытости деятельности в МКУ МЦУР г. Раменское 26

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МКУ ЦУР Г. РАМЕНСКОЕ 37

3.1 Проблемы в организации работы МКУ ЦУР г. Раменское 37

3.2 Пути повышения эффективности работы с обращениями в МКУ МЦУР г. Раменское 40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 55

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/, свободный (дата обращения 09.12.2024).

2. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/, свободный (дата обращения 09.12.2024).

3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) // Гарант. – URL: https://base.garant.ru/12148555/, свободный (дата обращения 09.12.2024).

4. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция) КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/, свободный (дата обращения 09.12.2024).

5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/, свободный (дата обращения 14.12.2024).

6. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 N 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88696/ (дата обращения 09.12.2024).

7. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 N 65 (ред. от 09.06.2010) «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90180/, свободный (дата обращения 09.12.2024).

8. Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 N 98 (ред. от 26.11.2008) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41040/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения 09.12.2024).

9. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216363/ (дата обращения 10.12.2024).

10. Указ Президента РФ от 17.02.2010 N 201 (ред. от 12.06.2024) «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_97691/ (дата обращения 13.12.2024).

11. Закон Московской области № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2006 г. - № 45. 

12. Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Администрации Раменского городского округа: Постановление администрации Раменского городского округа № 15762 от 15.11.2022 // Собрание законодательства Раменского городского округа от 15 ноября 2022 г.

13. Устав Раменского городского округа Московской области (принят решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от 22 января 2020 г. N 1/1-СД) (с изменениями и дополнениями) // Гарант. – URL: https: //base.garant.ru/73772813/53070549816cbd8f006da724de818c2e/ (дата обращения 13.12.2024).

Научная и учебная литература

14. Агибалов, Ю. В. Участие населения в местном самоуправлении: правовое регулирование, практика и проблемы // Вестник ВГУ. Серия: Право. – 2020. – С. 32-40.

15. Александрова, М.Ю. Нормативно – правовое обеспечение деятельности органов муниципального управления // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2019. — №10 (26). – С. 1-5.

16. Артемьев, Г.В. Взаимодействие населения и местной власти: современное состояние и перспективы // Молодой ученый. — 2019. — №26. — С. 446-449.

17. Барбаков, Г.О. Взаимодействие муниципальной власти с населением: формы и критерии оценки // Фундаментальные исследования. — 2020. — № 12-4. — С. 746-750.

18. Бачило, И. Л. Информационное право: учеб. для академ. бакалавриата / И. Л. Бачило. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Изд-во Юрайт, 2016. – 216 с.

19. Букалова, С.В. К вопросу о формах взаимодействия населения с органами муниципального управления // Среднерусский институт управления — филиал РАНХиГС. – 2018. – С. 213-215.

20. Головина, А.Н. Процесс коммуникационного взаимодействия муниципальной власти и местного сообщества // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №4 (20). – С. 585-589.

21. Ермолаев, Г. С. Информационная открытость органов власти в концепции государственного PR / Г. С. Ермолаев. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 44 (282). — С. 279-282. 

22. Ермолаева, В.В. Методика анализа важнейших показателей эффективности хозяйствования [Текст]: учебное пособие / В. В. Ермолаева ; М-во образования и науки Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Хабаровская гос. акад. экономики и права». - Хабаровск: Хабаровская гос. акад. экономики и права, 2011. - 83 с.

23. Залиев, А.Р. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2021. — №13 – С. 2-6.

24. Зарипов, А.Р. Информационная открытость органов государственного управления: теоретические концепции // Управление в социальных и экономических системах. - №6. – с.273-277.

25. Иващенко, С.А. Гражданская активность в системе местного самоуправления // «Научно-практический журнал Аллея Науки». - 2019. - №15. - С. 5-7.

26. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 444 с.

27. Корченкова, Н. Ю. Принцип информационной открытости как требование современной демократии / Н. Ю. Корченкова // Вестн. Нижегород. ун-та им. Н. И. Лобачевского. — Сер.: Право. — 2020. — № 1. — С. 124– 128.

28. Кравченко, В.В. Право граждан РФ на обращение (правовое регулирование и практика реализации) / В.В. Кравченко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - № 4. - С. 6 - 8.

29. Куликова, Е.С. Полномочия и компетенции органов местного самоуправления городских округов в системе федерального законодательства // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №5 (21). – С. 1-2.

30. Куштанок, С.А. Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления // ФГБОУ ВО «Майкопский государственный технологический университет», 2018. – С. 275-282.

31. Локтева, П.В. Проблема информирования населения о деятельности органов местного самоуправления // Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина. – 2019. — С.75-78.

32. Мазепа, А.С. Реализация принципа гласности местного самоуправления // Эпомен. — 2018. — № 21. — С. 104-111.

33. Малахова, О.В., Суханова, В.А. Информационная открытость деятельности органов государственной власти: региональные практики // Среднерусский вестник общественных наук, 2015. - №4. – С.45-53.

34. Малько, А.В. Муниципальное право. Учебник для бакалавриата. М.: Издательство Юрайт, 2018. - 415с.

35. Матвеюк, О. А. Совершенствование механизмов взаимодействия власти с гражданским обществом // Государственное и муниципальное управление: теория, методология, практика: материалы I Международной науч.-практ. конф. (6 октября - 2ноября 2017 г.) / под ред. С.С. Чернов. – Новосибирск, 2017. — С. 121-125.

36. Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.]; под редакцией Н. С. Бондаря. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 386 с. 

37. Мирзаев, М.А. Проблемы взаимодействия муниципальных органов власти и населения // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3. Общественные науки. — 2017. — Т. 32. № 3 — С. 5-12.

38. Мнацаканян, А.А. Механизмы взаимодействия муниципальных органов власти с населением: опыт и проблемы // ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет». – 2018. – С. 30-35.

39. Молодов, О.Б. Гражданское участие и общественный контроль: региональный аспект // Социальное пространство. – 2019. — №2(2). – С. 1-14.

40. Морозова, Г. А. Информационная деятельность органов местного самоуправления с населением // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2017. — № 10-1. — С. 80-83.

41. Мулько, Г.А. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными органами власти и пути их решения // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №8 (24). – С. 2-4.

42. Нестеров, А.В. О стратегических и тактических законодательных проблемах открытости открытого правительства / А.В. Нестеров // Юрид. техника. – 2015. -№9. – с.506-510.

43. Овчинников, И. И. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 361 с.

44. Паулов, П.А. К вопросу об эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением // Cамарский государственный экономический университет, — 2018. — С. 407-409.

45. Резер, Т.М. Информационная открытость органов государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Т. М. Резер; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2018. — 160 с.

46. Санникова, В.С. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением // Духовная сфера общества. – 2019. — №13. – С. 202-208. 

47. Сытинская М. В., Шкатулла В. И. Эффективность работы государственных и муниципальных органов власти с обращениями граждан. - М.: Юстицинформ, 2019. – 86 С.

48. Тирова, С.С. Технология взаимодействия органов власти с общественностью // Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2018. – С. 130-132.

49. Чуклинов, А.Е. «Прозрачная» государственная политика: некоторые проблемы теории и практики // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Политология. –2006. – №8. – C. 42-49. 

50. Эсмантович, Е.И. Взаимодействие органов местного управления и самоуправления как принцип организации местной власти / Е.И. Эсмантович // Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины, — 2018. – С. 129-134.

Официальные сайты и ресурсы сети Интернет

51. Официальный сайт Центра управления регионом г. Раменское. – URL: https://www.ramenskoye.ru/tags/tsur-ramenskoe (дата обращения 03.01.2025).

52. Официальный сайт Администрации г. Раменское. – URL: https://www.ramenskoye.ru/organy-vlasti/administratsiya (дата обращения 28.12.2024).