ЗАДАЧИ ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

УСЛОВИЯ ПО ЗАДАЧАМ В ДЕМО ФАЙЛЕ

ТАКЖЕ ДУБЛИРУЮ ДЛЯ ПОИСКА НИЖЕ:

Задачи по земельному праву

Тема. Управление земельным фондом

1. ООО «Торговый дом «Аленушка» обратился с ходатайством в Администрацию городского округа о переводе занимаемого им на праве аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях строительства складов для хранения готовой продукции. Администрация городского округа направила отказ в рассмотрении ходатайства, указав, что земельный участок частично расположен в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования, в связи с чем необходимо получение разрешения ГИБДД на строительство на территории придорожной полосы складских помещений, а также представление сведений о кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка. ООО посчитало данные требования излишними и оспорило отказ в суде.

 Проанализируйте полномочия и оцените правильность позиции Администрации городского округа. Назовите основания и документы, необходимые для осуществления перевода указанного земельного участка. 

  2. ООО "Энергетик", являясь собственником земельного участка категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «административные и офисные здания» в центральной части г. Екатеринбурга, предоставил его по договору аренды Иванову А.А. для целей размещения автостоянки, шиномонтажа и автомойки. По заявлению жителей близлежащих домов Администрацией г. Екатеринбурга была проведена проверка и установлено, что нахождение на земельном участке данных объектов не соответствует видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом, выдано предписание об устранении нарушений и приведении земельного участка в соответствие с разрешенным использованием, материалы направлены в прокуратуру для привлечения ООО "Энергетик" к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ. ООО "Энергетик" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области о признании недействительным предписания, поскольку в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации вид разрешенного использования выбирается землепользователем самостоятельно без дополнительных разрешений, правонарушителем является Иванов А.А., а Администрация г. Екатеринбурга не является уполномоченным органом на проведение проверок соблюдения земельного законодательства.

 Проанализируйте доводы сторон, решите дело.

3. ЗАО "Эдельвейс" в 2012 году Администрацией г. Екатеринбурга был передан в аренду земельный участок для строительства торгово-развлекательного комплекса до 31.12.2015. Вместе с тем ЗАО "Эдельвейс" принято решение о строительстве на данном участке многоквартирных жилых домов. В ходе подготовки к строительству выяснилось, что в соответствии с постановлением Администрации г. Екатеринбурга в 2011 году данный земельный участок вошел в границы земельного участка, зарезервированного на 7 лет для муниципальных нужд с целью строительства набережной. ЗАО "Эдельвейс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к администрации г. Екатеринбурга о взыскании убытков, в т.ч. уплаченных сумм арендной платы, в связи с предоставлением в аренду земельного участка, зарезервированного для муниципальных нужд, и невозможностью его использования в соответствии с целью договора. Администрация г. Екатеринбурга возражала, ссылаясь на то, что ЗАО "Эдельвейс" в течение срока договора не заявляло о невозможности использования арендуемого земельного участка по целевому назначению и не ставило вопрос о расторжении договора аренды.

 Проанализируйте ситуацию. Назовите основания, процедуру и правовые последствия резервирования земельных участков для муниципальных нужд.

4. Администрацией сельского поселения было принято решение о предоставлении многодетной семье фельдшера Кутякова для строительства нового дома заброшенного земельного участка на окраине поселка. На части участка один из соседей самовольно высаживал картофель и потребовал установления на местности границ земельного участка. Кутяков обратился в Администрацию сельского поселения для проведения межевания земельного участка. В отсутствие соседей специалистами администрации были проведены замеры и по периметру земельного участка вкопаны стальные стержни строительной арматуры. Документы о постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности Кутякова направлены в территориальный орган Росреестра. Однако спустя месяц документы были возвращены по причине проведения кадастровых работ неуполномоченным лицом.   

 Оцените правомерность отказа. Назовите иные допущенные в указанной ситуации нарушения.

Тема. Правовая охрана земель (02.11)

1. В результате виновного поведения работника муниципального транспортного предприятия произошел разлив горюче-смазочных материалов на земельном участке, принадлежащем на праве собственности членам фермерского хозяйства. Погибли посевы сельскохозяйственных культур, сильно загрязнены почвы и причинен ущерб мелиоративной системе. Глава фермерского хозяйства обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков в размере 1,5 млн. рублей. Данная сумма включает стоимость: семян уничтоженных посевов и оплаты труда работников хозяйства, работ по рекультивации и частичной консервации земель, работ по восстановлению мелиоративной системы, а также упущенную выгоду. Транспортное предприятие не согласно с исковыми требованиями и предлагает собственными действиями произвести восстановительные работы.

 Разрешите дело.

2. В результате превышения ПДК агрохимикатов при химической обработке сельскохозяйственных угодий с самолета, пострадали несколько граждан, собиравших грибы в лесу неподалеку от данного места: был причинен существенный ущерб здоровью, а два гражданина скончались. Было возбуждено уголовное дело по статье «Порча земли» в отношении директора колхоза, по распоряжению которого производилась химобработка полей.

 Квалифицируйте данное деяние. Определить понятие порча земель. По каким признакам разграничивается порча земель как административное правонарушение от уголовного преступления?

3. По окончании срока действия лицензии на разработку месторождения и добычу железной руды горнодобывающее предприятие «Союз» обратилось в Роснедра с заявкой об участии в торгах на право использования нового участка недр. Федеральное агентство по недропользованию отказало в приеме заявки, мотивируя тем, что предприятие не осуществило рекультивацию ранее предоставленного земельного участка после завершения работ по добыче железной руды.

 Оценить правомерность отказа уполномоченного органа в возможности приобретения прав на земельный участок юридическим лицом для целей недропользования. Раскрыть порядок рекультивации земельных участков.

4. Сельскохозяйственный кооператив имеет в собственности земельные участки для разведения сельскохозяйственных животных. Один из них расположен в водоохранной зоне. Организация планирует построить на этом участке здание для содержания животных.

 Вправе ли организация реализовать свой план по строительству? Перечислить особенности правового режима охраны земельного участка в пределах водоохранной зоны.

 5. Местная администрация городского округа предоставила индивидуальному предпринимателю в аренду земельный участок для размещения автокемпинга. В нарушение соответствующей схемы размещения торговых объектов и договора аренды индивидуальный предприниматель, помимо автокемпинга, разместил на данном земельном участке нестационарные торговые объекты с целью оказания услуг туристам (для организации питания, продажи продовольственных и непродовольственных товаров). При этом предприниматель осуществлял складирование производственных отходов на арендуемом участке.

 Дать оценку ситуации. Нарушены ли правила охраны земель? Вправе ли местная администрация потребовать демонтажа указанных объектов? Какие меры юридической ответственности могут быть применены к правонарушителю?

Тема. Ответственность за нарушение земельного законодательства (09.11)

1. Акционерному обществу «Дора» был предоставлен земельный участок с видом разрешенного порядка использования «для размещения промышленных объектов». АО разместило на данном земельном участке объекты торговли и автостоянку.

 Правомерны ли действия акционерного общества, решите вопрос об ответственности.

2. В ходе осуществления государственного земельного надзора было выявлено загрязнение почвы высоко опасными химическими веществами кадминия, свинца, а также нефтепродуктов, нанесение окружающей среде вреда, изменение физико-химических свойств почвы в процессе её интоксикации высоко опасными химическими веществами. Общая сумма ущерба от загрязнения земель химическими веществами составила 148 310 200 рублей.

 Также ООО не выполнило требования санитарных правил, и в результате хранения бытовых отходов на территории свалки ООО была в несколько раз превышена допустимая концентрация химических веществ свинца, марганца, мышьяка, кадминия в почве, вследствие чего произошло загрязнение лесного фонда и гибель лесных насаждений в количестве 426 деревьев различных пород на общую сумму 12 161 904 рубля, чем был причинён материальный ущерб в крупном размере.

 Решите вопрос об ответственности.

3. Решением органа местного самоуправления был установлен публичный сервитут на определенный срок в целях прохода или проезда к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в административных границах сельского поселения.

 В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании этого решения, ссылаясь на то, что в результате его принятия у неопределенного круга лиц возникло неограниченное право пользования принадлежащими ему на праве собственности земельными участками, тогда как у административного ответчика имелась иная возможность для обеспечения доступа граждан к водным объектам общего пользования.

 При рассмотрении материалов дела возник вопрос: можно ли оспорить НПА об установлении публичного сервитута, если этот сервитут не зарегистрирован.

4. Земельный участок принадлежит на праве собственности ЗАО "Северсталь-Инвест", общая площадь земельного участка по данным правоустанавливающих документов и кадастрового учета составляет 83 217 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов.

 В ходе проведения плановой выездной проверки и визуального осмотра было установлено, что на земельном участке расположена промышленная база, по периметру доступ на земельный участок ограничен бетонным забором. В ходе обмера площади земельного участка установлено, что дополнительно к основному земельному участку, общей площадью 83 217 кв. м, обществом с северо-восточной стороны от основного земельного участка дополнительно огорожен земельный участок ориентировочной площадью 6907 кв. м, используемый для эксплуатации промышленной базы. Никаких документов на данный земельный участок ЗАО представить не смогло.

 Решите вопрос об ответственности.

5. ООО «Сафари» на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для ведения сельскохозяйственного производства» общей площадью 44 900 кв. м, допустило зарастание территории участка древесной, кустарниковой и сорной растительностью. Высота древесной и кустарниковой растительностью достигает 4-5 метров.

 Следов проведения агротехнических мероприятий, агротехнической обработки почв, рекультиваций, обязательных мероприятий способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв, мероприятий по недопущению зарастания территории участков древесной, кустарниковой и многолетней сорной растительностью, сельскохозяйственной деятельности на территории земельного участка при проведении проверки Россельхознадзора обнаружено не было.

 Обозначьте нормативно-правовые акты, правовые нормы которых нарушены ООО «Сафари».

 Квалифицируйте действия юридического лица.

6. В результате документарной и выездной проверки Главным государственным инспектором по использованию и охране земель было выявлено, что на земельном участке, относящимся к категории земель "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "под жилой дом индивидуальной застройки" площадью 2720 кв.м., принадлежащему Посконину В.П. на праве собственности.

 Кроме индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на данном земельном участке также расположен торговый павильон (имеется вывеска) площадью 28 кв.м., в котором ведется торговая деятельность.

 Квалифицируйте выявленное правонарушение.

Тема. Правовой режим земель (16.11)

 1. Министерство культуры области издало приказ, которым в границах земель населенных пунктов утверждены границы территории объекта культурного (археологического) наследия федерального значения " городище VIII-IX вв. до н.э." Приказом утвержден правовой режим земельного участка в границах территории объекта культурного (археологического) наследия, зафиксированы границы территории с различными режимами использования:

 № 1 - предусматривающий возможность строительства зданий, инженерных сооружений и коммуникаций после проведения археологических исследований, при соблюдении всех необходимых мер по сохранению памятника.

 № 2 - ограничивающий хозяйственную деятельность, запрещающий проведение земляных работ и новое строительство (за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение памятника).

 Граждане А. и С. обратились в областной суд с иском о признании приказа Министерства недействующим с даты его издания, ссылаясь на то, что они являются владельцами земельных участков, находящихся на территории, для которой приказом установлен правовой режим №2, действие приказа существенно ограничивает использование ими правомочий собственников, ставит под угрозу сноса возведенные на участках жилые дома, делает невозможным продолжение строительства, а Министерством не было получено их согласия на изменение правового режима земель.

 Дайте характеристику правового режима земель, занятых объектами культурного (археологического) наследия и определите права землепользователей. Определите последствия установления или изменения правового режима на указанной территории, ответ обоснуйте ссылками на действующее законодательство.

2. По результатам осмотра земельного участка (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для строительства водоема для рыбохозяйственных целей), предоставленного Обществу в аренду, уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ. В ходе проверки установлено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования (на момент осмотра на земельном участке проводятся работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых (гравийно-песчаных пород) с на участке месторождения в целях строительства водоема для рыбохозяйственной деятельности на основании лицензии).

 Общество, не согласившись с постановлением, обратилось в суд, указав следующее: деятельность по добыче песка осуществляется неразрывно от комплекса работ по строительству водоема и является этапом работ по строительству, и данная деятельность не является использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, а является пользованием недрами. Для указанных работ у Общества оформлены все необходимые документы: лицензия на пользование недрами, технический проект разработки и рекультивации месторождения, договор аренды земельного участка.

 Раскройте содержание правового режима земель сельскохозяйственного назначения и правового режима земель, предоставленных для недропользования. Выявите особенности указанных правовых режимов.

 Какие требования и процедуры установлены законодательством для использования сельскохозяйственных земель для иных (не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства) целей? Какое решение должен принять суд (обоснуйте вывод).

3. Правительством области принято Постановление «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда». СПК «Колос» обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного выше акта, ссылаясь на то, что перевод принадлежащего ему и поименованное в акте земельного участка из одной категории земель в другую противоречит требованиям ЗК РФ и ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», т.к. произведен без согласия кооператива и нарушает его право постоянного (бессрочного) пользования данным участком. Правительство области в отзыве на исковое заявление утверждало, что при разрешении вопроса о переводе земельного участка из одной категории в другую согласие землепользователя не требуется, учитываются только мнения собственника такого участка; отсутствие согласия землепользователя не является основанием к отказу в переводе земельных участков из одной категории в другую.

 Определите состав и порядок подготовки документов для перевода земельных участков из одной категории в другую. Выявите основания признания недействительными актов об отнесении земель к иным категориям, о переводе их из одной категории в другую. Кто вправе обращаться с ходатайством о переводе земельных участков в составе земель одной категории в другую? В каких случаях перевод земельных участков в составе земель одной категории в другую осуществляется без согласия правообладателей земельных участков? Какое решение должен принять суд?

4. Администрация муниципального образования обратилась в Арбитражный суд с иском к Управлению Росреестра об исключении из земель категории «лесной фонд» кварталов Сысертского лесничества общей площадью 266 га, субъектом права собственности на которые является Российская Федерация, а также о признании указанных кварталов землями категории «земли населенных пунктов» муниципального образования «Сысертский городской округ». Администрация указала: спорный участок был отнесен к категории «земли населенных пунктов» посредством установления городской черты муниципального образования «Сысертский городской округ», а потому государственная регистрация права федеральной собственности на спорный участок лесного фонда, находящегося в пределах городской черты, должна быть прекращена на основании заявления муниципального органа и решения об установлении городской черты муниципального образования.

 Управление Росреестра возражало: по материалам лесоустройства Сысертского лесничества (описанию расположения, ведомости поквартальных итогов распределения площади лесного фонда, схеме лесхоза) спорный участок относится к землям лесного фонда, поэтому наличие надлежащей процедуры перевода земель лесного фонда обязательно, кроме того, необходимо проведение экологической экспертизы федерального уровня в отношении материалов перевода земель лесного фонда в земли иных категорий и возмещение потерь лесного хозяйства.

 Определите способы определения правового режима земель лесного фонда. Оцените доводы сторон.

5. Гражданин А. приобрел земельный участок в населенном пункте планируя построить многоэтажный гаражный комплекс. Земельный участок расположен в зоне с основным видом разрешенного использования «Коммунальное обслуживание», для участка также выделены вспомогательные и условно разрешенный вид использования земельного участка «размещение гаражей, стоянок». Гражданин посчитал, что нахождение земельного участка в зоне общественно назначения означает, что он может по своему усмотрению в дальнейшем выбрать другой вид разрешенного использования или изменить его и использовать земельный участок только по своему усмотрению. Глава местной администрации отказал в выдаче разрешения на строительство указанного объекта, указав: гражданину необходимо получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, вопрос о предоставлении которого также подлежит обсуждению на публичных слушаниях, кроме того на указанной территории уже имеется 2 подземных гаражных комплекса и строительство объекта нецелесообразно.

 Определите значение разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при зонировании территорий. Каким образом влияет на правовой режим земельного участка?