Социальные гарантии для безработных граждан по действующему законодательству Российской Федерации

Дата изготовления: май 2025 года. 

Цель работы – исследование основных направлений и механизмов правового регулирования и системы государственного управления в сфере занятости населения в Российской Федерации.

Для достижения данной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и признаки статуса безработного гражданина.

2. Проанализировать порядок и условия признания гражданина безработным в Российской Федерации.

3. Исследовать социальные гарантии, которые предоставляет государство безработным гражданам РФ.

4. Выявить существующие проблемы в системе предоставления социальных гарантий защите от безработицы.

Введение 3

Глава 1 Теоретико-методологические основы и нормативно-правовая база регулирования статуса безработных граждан в Российской Федерации 6

1.1 Понятие и признаки статуса безработного гражданина 6

1.2 Порядок и условия признания гражданина безработным в Российской Федерации  12

Глава 2 Особенности социального обеспечения безработных граждан в Российской Федерации 22

2.1 Гарантии социальной поддержки безработных граждан 22

2.2 Совершенствование государственной политики в сфере социальной поддержки безработных граждан и предотвращения фактов нарушения законодательства 38

Заключение 45

Список использованных источников 48

1. О содействии занятости и защите от безработицы: Конвенция МОТ № 168. – URL: https://base.garant.ru/2541274/ (дата обращения: 23.05.2025).

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – URL: http://pravo.gov.ru, 06.10.2022 (дата обращения: 23.05.2025).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. – № 256. 31.12.2001.  

4. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ // Российская газета. – № 286. 18.12.2023.

5. Об утверждении перечня иных выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для целей применения частей 5 и 5.1 статьи 30.5 Федерального закона «О национальной платежной системе: Постановление Правительства РФ от 01.12.2018 № 1466». – URL: https://base.garant.ru/72119902/ (дата обращения: 23.05.2025).

6. О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891. – URL: https://base.garant.ru/70225972/ (дата обращения: 23.05.2025).

7. Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году: Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 

№ 33 – URL: https://base.garant.ru/411354655/ (дата обращения: 23.05.2025).

8. Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно: Приказ Минтруда России от 22.11.2024 № 631н. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_495049/ (дата обращения: 23.05.2025).

9. Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 57н. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408650865/ (дата обращения: 23.05.2025).

10. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 29. – URL: https://base.garant.ru/70643476/ (дата обращения: 23.05.2025).

11. Алебастрова И. А. Социальное государство: белые одежды голого короля или платье для Золушки? // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 20. – С. 2–12. 

12. Ахапкин Н.Ю. Российская экономика в условиях санкционных ограничений: динамика и структурные изменения // Вестник Института экономики РАН. – 2023. – № 6. – С. 7–25.

13. Афанасьева М.В. Правовой статус безработных граждан в Российской Федерации // Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения : Материалы Международной научно-практической конференции, Уфа, 31 марта 2022 года. – Уфа: Научно-исследовательский институт проблем правового государства, 2022. – С. 84–87.

14. Баранова А.Д. Пособия по безработице как гарант конституционных прав // Молодежная неделя науки Института промышленного менеджмента, экономики и торговли : сборник трудов всероссийской студенческой научно-учебной конференции, Санкт-Петербург, 27 ноября – 02 2023 года. – Санкт-Петербург: ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2023. – С. 8–10.

15. Батталова Д. А. Теоретические аспекты безработицы // Экономика и социум. – 2020. – № 1(68). – С. 206–208.

16. Бразгина А. А., Копылова Я. А. Правовой статус безработного // Право в современном мире: формирование правовой экосистемы в постпандемийном мире: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Екатеринбург, 15–17 декабря 2021 года / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Уральский институт управления. – Екатеринбург: Уральский институт управления - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2022. – С. 59–62.

17. Бобкова С. С., Лукинова С.А. Пособие по безработице: проблемы правового регулирования // Научный лидер. – 2022. – №51. – С. 119–122.  

18. Бурдочкина Ю. А. Пособия по безработице. Понятие, размеры и сроки выплат / Ю. А. Бурдочкина, С. В. Старцева // Современные стратегии и цифровые трансформации устойчивого развития общества, образования и науки: сборник материалов XXII международной научно-практической конференции, Москва, 12 декабря 2024 года. – Москва: АНО ДПО Центр развития образования и науки, 2024. – С. 52–56.

19. Бушуева Д.Д. Правовое регулирование социальной защиты российских граждан, имеющих статус безработного // Научный формат. – 2020. – № 10(13). – С. 21–26.

20. Галкин П. В. Основные направления социальной защиты безработных // Экономическое неравенство и социальная справедливость: пути преодоления и создания устойчивого общества : сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции, Белгород, 26 февраля 2025 года. – Белгород: Общество с ограниченной ответственностью "Агентство перспективных научных исследований", 2025. – С. 17–28.

21. Денисевич Е. Н. К вопросу о понятии безработного в трудовом праве // Проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной практики: Сборник статей по результатам международной научно-практической конференции, Симферополь, 27–28 мая 2022 года. – Симферополь: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство Типография «Ариал», 2022. – С. 716–722.

22. Дзюбак А. В. Особенности государственной политики в отношении занятости женщин в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. – 2024. – № 3. – С. 92–101. 

23. Зорькин В. Д. Современный мир, право и Конституция. М., 2010. –285 с.

24. Иснюк М. С. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве как предмет трудового права // Интеллектуальные технологии и инновационные подходы в междисциплинарных исследованиях: создание цифрового будущего: Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Челябинск, 19 ноября 2024 года. – Стерлитамак: ООО "Агентство международных исследований", 2024. – С. 164–166.  

25. Кабанова Е.В. Анализ динамики уровня безработицы в Российской Федерации // Экономико-математические методы анализа деятельности предприятий АПК. Материалы V Международной научно-практической конференции. – Саратов, 2023. – С. 89–97.

26. Кабанов Д. А. Пособие по безработице как гарантия социальной поддержки безработных граждан // Молодёжь третьего тысячелетия : сборник научных статей XLVII региональной студенческой научно-практической конференции. Секция «Право», Омск, 23 марта 2023 года. – Омск: Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, 2023. – С. 45–48.

27. Карташов, С. А., Шаталов С. Д. О регулировании рынка труда и занятости в Российской Федерации // Социальное партнерство и политика занятости (Смирновские чтения): сборник научных докладов V Международной научно-практической конференции, Москва, 09 февраля 2023 года. – Москва: Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования "Академия труда и социальных отношений", 2023. – С. 98–104.

28. Камолов Р. С. К вопросу о содействии занятости и сокращению уровня бедности инвалидов // Трудовое право в России и за рубежом. – 2025. – № 2. – С. 19–22.

29. Козлова И. В., Лугаськова А. В. Категории граждан, имеющие право на меры социальной поддержки // Гуманитарный вестник Донского государственного аграрного университета. – 2024. – № 4. – С. 150–156.

30. Князев С.А. Оценка динамики уровня безработицы в России // Научное сообщество студентов XXI столетия. экономические науки. Сборник статей по материалам CII студенческой международной научно-практической конференции. – Новосибирск, 2023. – С. 129–134.

31. Курушина Я. В., Низова Я.В. Социальная защита от безработицы и способы поиска работы // Безопасность человека и устойчивое развитие общества перед вызовами глобальных трансформаций: материалы международной междисциплинарной научной конференции, Йошкар-Ола, 08 декабря 2022 года. Том Часть 1. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2023. – С. 153. 

32. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения: учебник для вузов. – Москва : Издательство Юрайт, 2023. – 214 с. 

33. Лукьянова М. Т. Понятие занятости и содействие в обеспечении занятости и трудоустройства, правовой статус безработного // Российский электронный научный журнал. – 2022. – № 2(44). – С. 132–141.

34. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для вузов – Москва : Издательство Юрайт, 2023. – 449 с.  

35. Медведев А. В., Плешакова И.Н. О некоторых вопросах социальной защиты безработных граждан // Вестник Волгоградского института бизнеса. Бизнес. Образование. Право. – 2015. – № 4 (33). – С. 294–299.

36. Михоношина Е. В. Механизм признания правового статуса безработного // Студенческий форум. – 2023. – № 39-2(262). – С. 12–14. 

37. Мухтарова Н., Нуртазина Р.А. Реализация государственной политики в сфере труда и занятости населения: теоретические аспекты // Вестник Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева. Серия: Политические науки. Регионоведение. Востоковедение. Тюркология. – 2023. – № 1(142). – С. 75–83.

38. Ронжина Е. Правовой статус безработного в условиях экономического кризиса // Сравнительное правоведение в условиях интернационализации науки и образования: Материалы IV Всероссийской научной конференции молодых ученых Института международного права и правосудия Московского государственного лингвистического университета, Москва, 20 апреля 2022 года / Редколлегия: М.Ю. Воронин (председатель редколлегии) и др.. – Москва: Московский государственный лингвистический университет, 2022. С. 329–333

39. Новикова Л. В., Вахтанов А.В. Проблемы правового регулирования социальной защиты граждан от безработицы // Вызовы современности и стратегии развития общества в условиях новой реальности: сборник материалов XXIX Международной научно-практической конференции, Москва. –С. 12–15.

40. Саурин С.А. Новый закон о занятости населения в России: потрясение основ или взвешенный учет тенденций развития рынка труда? // Закон. – 2024. – № 1. – С. 103.

41. Сторожук Д. А. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки безработных граждан // Вестник Омского ун-та. Сер.: Право. – 2009. – № 2. – С. 112–113.

42. Тимонина И. В. Конституционные рамки и законодательные гарантии реализации права на труд // Право и государство: теория и практика. – 2023. – № 11(227). – С. 187–188.

43. Урусова А. Б. Основные принципы социальной защиты населения // Московский экономический журнал. – 2020. – №1. – С. 601–603.

44. Ушаков А.С., Трошина М.В., Исмагилова Д.А. Система социальной защиты безработных // Современная экономика: актуальные вопросы теории и практики. сборник статей V Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2023. – С. 109–111.

45. Феллер А. А. Правовое регулирование признания гражданина безработным // Вестник магистратуры. – 2024. – № 5-4(152). – С. 63–64.  

46. Филиппова М. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2023. – 451 с.

47. Худоногова О. О. Анализ изменений в законодательстве о занятости населения // Интеграция науки, производства, промышленности и инноваций: Сборник статей всероссийской научной конференции, Петрозаводск, 07 ноября 2024 года. – Санкт-Петербург: ООО "Международный институт перспективных исследований им. Ломоносова", 2024. – С. 22–24.

Материалы судебной практики

48. Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2023 N 88- 704/2023, 2-138/2022 // СПС КонсультантПлюс

49. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2023 г. по делу № АКПИ23- 282 // URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/7tMINk8uzLod/ (дата обращения: 19 мая 2025 г.).

50. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.03.2022 N 11-П // Рос. газ. 2022. 30 марта. №67.

51. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 (ред. от 29.06.2021) «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» // «Российская газета», № 280, 11.12.2017.

52. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.04.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.05.2025) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954

53. Решение № 2-2646/2024 2-2646/2024~М-1664/2024 М-1664/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-2646/2024

Интернет-ресурсы

54. Официальный сайт Международной Организации Труда. – URL¨: https://www.ilo.org/ (дата обращения: 17.05.2025 )

55. Банк судебных решений // – URL¨: https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2367928 (дата обращения: 17.05.2025 )