Субсидии как вид социальных выплат в системе социального обеспечения РФ

Дата изготовления: май 2025 года. 

 Работа сделана на примере Волгоградской области.

Целью выпускной квалификационной работы является анализ правого регулирования субсидий в системе социального обеспечения Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность социальных выплат, выделить их основные виды в РФ;

- охарактеризовать место субсидий в системе социального обеспечения РФ;

- проследить исторические этапы становления субсидий в России;

- проанализировать правовые основы предоставления субсидий в системе социального обеспечения на федеральном и региональном уровне;

- охарактеризовать субсидирование как форму финансирования на примере Волгоградской области.

ВВЕДЕНИЕ 3

 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СУБСИДИЙ КАК ВИДА СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ 6

1.1. Понятие и виды социальных выплат 6

1.2. Субсидии в системе социального обеспечения 10

1.3. Принципы и механизмы финансирования субсидий 17

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ СУБСИДИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22

2.1. Исторический аспект развития субсидий в России 22

2.2. Современное состояние системы субсидий 25

2.3. Проблемы и перспективы развития системы субсидий 29

3. СУБСИДИИ КАК ВИД СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 32

3.1. Общая характеристика социального обеспечения в Волгоградской области 32

3.2. Система субсидий в Волгоградской области 35

3.2. Оценка эффективности предоставлений субсидий в Волгоградской области 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 48

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.04.2025).

2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 21.04.2025) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 30.04.2025).

3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 30.04.2025).

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51422/ (дата обращения: 29.04.2025).

5. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=473332 (дата обращения: 29.04.2025).

6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=490573 (дата обращения: 29.04.2025).

7. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4432/ (дата обращения: 29.04.2025).

8. Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О развитии сельского хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5285/ (дата обращения: 29.04.2025).

9.  Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 22.07.2024) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9864/ (дата обращения: 29.04.2025).

10. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/ (дата обращения: 29.04.2025).

11. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51422/ (дата обращения: 29.04.2025).

12. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_117244/ (дата обращения: 12.03.2025).

13. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 11.05.2025).

14. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/ (дата обращения: 29.04.2025).

15. Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О занятости населения в Российской Федерации» (вступ. в силу с 01.03.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_462306/ (дата обращения: 13.04.2025).

16. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2020 г. № 180 «О дополнительных мерах социальной защиты некоторых категорий граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347020/ (дата обращения: 20.04.2025).

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162194/ (дата обращения: 12.05.2025).

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_287499/ (дата обращения: 13.05.2025).

19. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 04.03.2024) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61741) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6432/ (дата обращения: 29.04.2025).

20. Закон Волгоградской области от 6 ноября 2014 года № 140-ОД «О социальном обслуживании граждан в Волгоградской области» (с изменениями на 18 апреля 2025 года) Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://docs.cntd.ru/document/652302919 (дата обращения: 08.05.2025).

21. Закон Волгоградской области от 31 декабря 2015 года N 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (с изменениями на 7 марта 2025 года) Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://docs.cntd.ru/document/542302889 (дата обращения: 08.05.2025).

22. Закон Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. № 134-ОД (ред. от 13 октября 2023 г.) «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://docs.cntd.ru/document/732302859 (дата обращения: 08.05.2025).

Учебники и учебные пособия

23. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения : Учебник / В. П. Галаганов, Н. В. Антонова. – 3-е изд., перераб. и доп.. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "КноРус", 2021. – 612 с. – (Среднее профессиональное образование). – ISBN 978-5-406-08028-3. – EDN LSRWQG.

24. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 392 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-19438-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/560875 (дата обращения: 16.05.2025). 

25. Право социального обеспечения / под редакцией Е. Е. Мачульской. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 449 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-17189-1. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/532568 (дата обращения: 16.05.2025).

26. Право социального обеспечения / под редакцией М. В. Филипповой. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 435 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-21459-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/572245 (дата обращения: 16.05.2025).

Научные статьи и электронные ресурсы

27. Акимова О. Е., Волков С. К., Кузлаева И. М., Кожухова М. Т. Реализация концепции «Умный город» в регионах России: опыт Волгоградской области // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. 2021. №3. – С. 45-49, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-kontseptsii-umnyy-gorod-v-regionah-rossii-opyt-volgogradskoy-oblasti (дата обращения: 16.05.2025).

28. Бондаренко, Ю. П. Оценка государственного субсидирования сельского хозяйства России / Ю. П. Бондаренко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2020. – № 8. – С. 55-61. – DOI 10.31442/0235-2494-2020-0-8-55-61. – EDN VGHPCN.

29. Деркачева Т. В. Актуальные вопросы кодификации регионального законодательства по социальному обеспечению (на примере Волгоградской области) // Legal Concept. 2019. № 3. – С. 99-104, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-kodifikatsii-regionalnogo-zakonodatelstva-po-sotsialnomu-obespecheniyu-na-primere-volgogradskoy-oblasti (дата обращения: 13.04.2025).

30. Дуденцова Ю. С. Анализ эффективности государственной политики в сфере социального обеспечения граждан в Российской Федерации / Ю. С. Дуденцова // Молодой ученый. 2020. № 48 (338). С. 498-500. URL: https://moluch.ru/archive/338/75736/ (дата обращения: 11.05.2025).

31. Иванова Н. А., Нагорнов К. И. Об актуальных вопросах применения Социального кодекса Волгоградской области //Право и практика. – 2019. – №. 1. – С. 96-100.

32. Карпушина А. С. Анализ расходования субсидий, предоставленных бюджетам муниципальных районов Волгоградской области их областного бюджета по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг // Развитие современной экономики: актуальные вопросы теории и практики. – 2021. – С. 88-91.

33. Ломака В. А. Актуальные проблемы финансовой модели социальной поддержки населения России и перспективы её совершенствования // Научные записки молодых исследователей. 2024. №4, С. 48-50, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-finansovoy-modeli-sotsialnoy-podderzhki-naseleniya-rossii-i-perspektivy-ee-sovershenstvovaniya (дата обращения: 03.04.2025).

34. Мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития Волгоградской области за 2024 год. URL: https://economics.volgograd.ru/current-activity/plans/480/ (дата обращения: 03.04.2025).

35. Пименова А. И. Оценка эффективности реализации государственных программ социальной направленности // Международный журнал гуманитарных и гуманитарных наук. 2022. № 4-2., С. 24-29, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-realizatsii-gosudarstvennyh-programm-sotsialnoy-napravlennosti (дата обращения: 13.05.2025).

36. Пинигин, А. Г. Анализ эффективность реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» / А. Г. Пинигин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 45 (544). — С. 181-184. — URL: https://moluch.ru/archive/544/119107/ (дата обращения: 16.05.2025).

37. Поветкина Н. А., Леднева Ю. В. Бюджетные субсидии: конфликт публичного и частного. Право. Журнал Высшей школы экономики. 2023. № 1. С. 46–69.

38. Подольский В. А. Развитие социальной политики в СССР: сравнительный анализ с западными практиками // Вестник ПАГС. 2021. № 6., С. 102-110, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sotsialnoy-politiki-v-sssr-sravnitelnyy-analiz-s-zapadnymi-praktikami (дата обращения: 12.03.2025).

39. Провалинский Д. И. Субсидии в современном российском праве (понятие, признаки, виды) // Право и государство: теория и практика. 2020. № 10 (178). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/subsidii-v-sovremennom-rossiyskom-prave-ponyatie-priznaki-vidy (дата обращения: 12.05.2025).

40. Соловьева Н. Е. Финансовый механизм осуществления государственной поддержки агропроизводителей // Научный результат. Экономические исследования. 2022. №1., с. 99-108, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-mehanizm-osuschestvleniya-gosudarstvennoy-podderzhki-agroproizvoditeley (дата обращения: 16.05.2025).

41. Тимерханова А. А. Особенности правового регулирования отношений по предоставлению отрицательных субсидий // Аграрное и земельное право 2020. №11 (191)., С.11-15, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-otnosheniy-po-predostavleniyu-otritsatelnyh-subsidiy (дата обращения: 16.05.2025).

42. Фозилов Х. Р. Особенности анализа затрат и доходов в системе здравоохранения // ВОГУЭ. 2024. №1 (4)., С. 37-41, URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-analiza-zatrat-i-dohodov-v-sisteme-zdravoohraneniya (дата обращения: 16.05.2025).