Опека и попечительство в системе социального обеспечения

Дата изготовления: июнь 2025 года. 

Практическая часть работы сделана на примере Администрации города Орла.

Цель исследования – анализ института опеки и попечительства как одной из ключевых составляющих системы социального обеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 

1. Рассмотреть опеку и попечительство как социальный институт;

2. Изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую институт опеки и попечительства;

3. Определить основные направления деятельности региональных органов опеки и попечительства;

4. Рассмотреть условия и порядок назначения опеки и попечительства;

5. Провести анализ показателей деятельности органов опеки и попечительства как субъектов социального обеспечения за период 2022-2024 гг.;

6. Выявить проблемы в сфере развития института опеки и попечительства;

7. Определить перспективы дальнейшего совершенствования института опеки и попечительства.

Есть приложения .

Введение 4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 9

1.1. Опека и попечительство как социальный институт 9

1.2. Нормативно-правовая база, регламентирующая институт опеки и попечительства 13

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 18

2.1. Основные направления деятельности региональных органов опеки и попечительства 18

2.2. Условия и порядок назначения опеки и попечительства 24

2.3. Анализ показателей деятельности органов опеки и попечительства как субъектов социального обеспечения за период 2022-2024 гг. 32

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 35

3.1. Проблемы в сфере развития института опеки и попечительства 35

3.2. Перспективы дальнейшего совершенствования института опеки и попечительства 37

Заключение 42

Библиографический список 47

Приложение А 53

Приложение Б 54

Приложение В 55

Приложение Г 56

Приложение Д 57

Приложение Е 58

Приложение Ж 59

Приложение З 60

Приложение И 61

Приложение К 62

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) \ КонсультантПлюс. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ 

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) \ КонсультантПлюс. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 

3. Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ 

4. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/ 

5.  Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/

6.  Авдонина, Ю. Н. Процессуальные особенности защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве: диссертация ... кандидата юридических наук: 5.1.3. / Авдонина Юлия Николаевна; [Место защиты: ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»; Диссовет КФУ.051.2]. - Казань, 2023. - 210 с.

7. Батманов, И. Л. Семейное право в схемах : учебное пособие : [источники и принципы, заключение и прекращение брака, брачный договор, общее имущество супругов, установление происхождения ребенка, лишение родительских прав, алиментные обязательства, усыновление и опека] / И. Л. Батманов. – М.: Проспект, 2025. - 80 с.

8. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральном закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" = Commentary to Federal law of April 24, 2008 No. 48-FZ "On guardianship and trusteeship" : Commentary to Federal law of April 24, 2008 No. 48-FZ "On guardianship and trusteeship" : (постатейный) : [16+] / А. Н. Борисов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юстицинформ, 2025. - 283 с.

9. Гельмутдинова, М.Р. Организационно-педагогическое сопровождение социализации детей-сирот в условиях приемной семьи : диссертация ... кандидата педагогических наук : 5.8.1. / Гельмутдинова Малика Рафкатовна; [Место защиты: ФГБНУ «Институт педагогики, психологии и социальных проблем»; Диссовет 99.0.068.02 (Д 999.212.02)]. - Чебоксары, 2022. - 152 с.

10.  Гомола, А. И. Семейное право : учебник для использования в образовательном процессе образовательных учреждений, реализующих программы СПО по специальности "Право и организация социального обеспечения" : 12+ / А. И. Гомола, И. А. Гомола. - 13-е изд., испр. и доп. - Москва : Академия, 2021. – 173 с.

11. Гуляева, Т. Б. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей: учебное пособие / Т. Б. Гуляева. – М.: Постер-М; Нижний Новгород : Нижегородский ин-т управления - фил. РАНХиГС, 2023. - 54 с.

12.  Калачева, Т. Л. Гражданское право: институт опеки и попечительства : учебное пособие / Т. Л. Калачева, К. Б. Парфенов ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тихоокеанский государственный университет". - Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2021. - 109 с.

13.  Карпеева, Е. В. Защита в гражданском судопроизводстве прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей : диссертация ... кандидата юридических наук : 5.1.3. / Карпеева Екатерина Вячеславовна; [Место защиты: Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева ; Диссовет 24.2.426.02 (24.2.426.02)]. - Екатеринбург, 2022. - 231 с.

14.  Котельникова, Е. А. Социальное сопровождение как механизм включения в социум выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : диссертация ... кандидата социологических наук : 5.4.4. / Котельникова Евгения Анатольевна; [Место защиты: ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»; Диссовет 24.2.340.13 (24.2.340.13)]. - Новосибирск, 2024. - 318 с.

15.  Махарадзе, Н. С. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского права: монография / Н. С. Махарадзе ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тихоокеанский государственный университет". - Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2021. – 166 с.

16.  Мозговая, Е. И. Деятельность органов опеки и попечительства : учебное пособие / Е. И. Мозговая ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Белгородский государственный национальный исследовательский университет". - Белгород: Издательский дом "БелГУ"НИУ "БелГУ", 2023. - 93 с.

17.  Мой взрослый друг!: сборник / Благотворительный фонд "ВТБ Страна", Департамент социальной защиты населения Вологодской области, Бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Флагман" ; составители: Пшеничникова Л. Н. [и др.]. - Вологда : Дапринт, 2023. - 99 с.

18.  Петронюк, И. С. Диагностика социальной адаптированности кадет из числа сирот и оставшихся без попечения родителей : монография / И. С. Петронюк ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет". - Санкт-Петербург: Издательско-полиграфическая ассоциация высших учебных заведений, 2023. - 113 с.

19.  Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: научно-практическое пособие / [Д. И. Ережипалиев, М. Л. Огурцова, В. И. Мещерякова, А. П. Фирсова] ; Генеральная прокуратура Российской Федерации, Университет прокуратуры Российской Федерации. - Москва: Университет прокуратуры Российской Федерации, 2024 (Москва). - 123 с.

20.  Регламентация социальных, трудовых и процессуальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в законодательстве стран Европы : учебное пособие для вузов / Р. Р. Долотина, И. В. Воронцова, И. В. Шестерякова, А. Б. Вайман. - Казань; Саранск: ЮрЭксПрактик, 2024. - 247 с.

21.  Рудьман, Д.С. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации: учебное пособие / Д.С. Рудьман; Министерство внутренних дел Российской Федерации, Омская академия. - Омск : ОмА МВД России, 2020. - 67 с.

22.  Рыбалка, Е.А. Семейное право : учебно-методическое пособие / Е.А. Рыбалка; Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования "Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФГКОУ ВО РЮИ МВД России). - Ростов-на-Дону : ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, 2023. - 95 с.

23.  Савицкий, Н. М. Семейное право : курс лекций / Н. М. Савицкий ; Воронежский институт МВД России. - Воронеж : Воронежский ин-т МВД России, 2023. - 116 с.

24.  Селютина, Е. А. Опека и попечительство в социальной работе : учебное пособие / Е. А. Селютина ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Забайкальский государственный университет. - Чита : ЗабГУ, 2021. - 123 с.

25.  Середкина, Е. А. Политика в области материального благополучия семей с детьми в России : диссертация ... кандидата экономических наук : 5.2.3. / Середкина Екатерина Андреевна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» ; Диссовет МГУ.052.4]. - Москва, 2024. - 180 с.

26.  Степанова, Д. Н. Институт уполномоченного по правам ребенка в механизме защиты конституционных прав несовершеннолетних в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 5.1.2. / Степанова Дарья Николаевна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» ; Диссовет Д 212.186.XX (24.2.357.07)]. - Пенза, 2023. - 201 с.

27.  Сурдина, А. И. Принципы международного права о защите прав и интересов детей и их реализация в правовой системе Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 5.1.3. / Сурдина Анна Ивановна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» ; Диссовет 0266-10-26]. - Москва, 2024. - 230 с.

28.  Титаренко, Е. П. Соглашение в системе осуществления семейных прав и/или исполнения семейных обязанностей : диссертация ... кандидата юридических наук : 5.1.3. / Титаренко Елена Петровна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» ; Диссовет Д 212.105.XX (24.2.435.04)]. - Тверь, 2024. - 229 с.

29.  Фарафонтова, Д. С. Ограничение и лишение родительских прав как меры юридической ответственности в семейном праве Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 5.1.3. / Фарафонтова Дарья Сергеевна; [Место защиты: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации ; Диссовет 0254-09-18]. - Москва, 2024. - 199 с.

30.  Шамраева, И. Л. Семейное право : учебное пособие / И. Л. Шамраева ; Автономная некоммерческая организация высшего образования "Белгородский университет кооперации, экономики и права". - 3-е изд., перераб. и доп. - Белгород : Изд-во Белгородского университета кооперации, экономики и права, 2023. - 116 с.

31.  Шкилева, Н. Л. Конституционно-правовая защита прав детей, оставшихся без попечения : диссертация ... кандидата юридических наук : 5.1.2. / Шкилева Наталья Леонидовна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»; Диссовет 24.2.435.03 (24.2.435.03)]. - Курск, 2024. - 214 с.