Организационно-правовые меры противодействия коррупции в таможенных органах

Год защиты: 2024.

Объем работы: 80 стр.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ организационно-правовых мер противодействия коррупции в таможенных органах.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

-               определить понятие и признаки коррупции;

-               выделить принципы реализации антикоррупционной политики в таможенных органах России;

 -               проанализировать правовые аспекты антикоррупционной деятельности в таможенной сфере;

-               охарактеризовать основные направления борьбы с коррупцией в таможенных органах Российской Федерации;

-               выделить заперты и ограничения к служебному поведению и предупреждению коррупционных преступлений, связанных с прохождением государственной службы в таможенных органах;

-               изучить критерии оценки эффективности антикоррупционной деятельности в таможенных органах;

-               проанализировать международный опыт противодействия коррупции в таможенных органах и возможности его применения в России;

-               изучить повышение эффективности организации противодействия коррупционным преступлениям в таможенных органах

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие организационно-правовые меры противодействия коррупции в таможенных органах. Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие организационно-правовые меры противодействия коррупции в таможенных органах.

Введение............................................................................................................... 3

Глава 1 Правовая и организационная основы противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации............................................................................................................. 8

1.1   Понятие и признаки коррупции................................................................................................... 8

1.2   Принципы реализации антикоррупционной политики в таможенных органах России     16

1.3  Правовые аспекты антикоррупционной деятельности в таможенной сфере     22

Глава 2 Меры, направленные на противодействие коррупционным

преступлениям в таможенных органах Российской Федерации............................................................................................................. 29

2.1   Основные направления борьбы с коррупцией в таможенных органах Российской Федерации     29

2.2   Заперты и ограничения к служебному поведению и предупреждению коррупционных преступлений, связанных с прохождением

государственной службы в таможенных органах....................................................................................................... 36

2.3   Критерии оценки эффективности антикоррупционной деятельности в таможенных органах     44

Глава 3 Совершенствование деятельности по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации......................................................................................................... 54

3.1   Международный опыт противодействия коррупции в таможенных органах и возможности его применения в России     54

3.2   Повышение эффективности организации противодействия коррупционным преступлениям в таможенных органах     61

Заключение............................................................................................................. 69

Список использованных источников............................................................................................................. 72

I.  Нормативно-правовые акты

1.                    Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [ред. от 18.03.2023] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 19.01.2024).

2.                    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ [ред. от 24.07.2023] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3.                    Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [ред. от 06.04.2023] // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.

4.                    О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ [ред. от 24.07.2023] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.

5.                    Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ [ред. от 25.12.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.

6.                    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 22.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

7.                    О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ [ред. от 25.12.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

8.                    О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г.

№ 273-ФЗ [ред. от 19.12.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.

9.                    О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: федер. закон от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ [ред. от 21.12.2021] // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6730.

10.              Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р [ред. от 08.07.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 22. – Ст. 3572.

11.              Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС России от 30 декабря 2021 г. № 1187 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 19.01.2024).

12.              Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2022 - 2024 годы: приказ ФТС России от 22 февраля 2022 г. № 119 [ред. от 09.06.2023] [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 10.04.2024).

II.   Материалы юридической и иной практики

13.              Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кизерева Алексея Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 29.3 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и пунктами 28 и 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения

федеральными государственными служащими требований к служебному поведению: определение Конституционного Суда РФ от 25 ноября 2020 г. № 2844-О [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

14.              Определение Верховного Суда РФ от 19 февраля 2023 г. по делу

№ 5-о10-23сп [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

15.              Определение Верховного Суда РФ от 13 сентября 2022 г. по делу

№ 57-В05-4 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

16.              Определение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2020 г. № 34-О10- 29 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

17.              Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 23 сентября 2019 г. № 213п09 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

18.              Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01 июня 2022 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2022. – № 7.

19.              Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2023 г. № 88-22298/2023 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

20.              Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. № 88-1269/2023 [Электронный ресурс]: по делу № 2- 215/2022. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы

«Консультант Плюс».

21.              Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 г. № 88-1961/2021 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

22.              Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2020 г. по делу № 88-12273/2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

III.  Специальная литература

23.              Агапова Г. Г. Понятие коррупции в российском законодательстве, ее сущность и признаки / Г. Г. Агапова // Молодой ученый. – 2019. – № 2 (240). – С. 89-92.

24.              Айсханова Е. С. Эффективность антикоррупционной политики: проблемы реализации и направления совершенствования / Е. С. Айсханова // Аграрное и земельное право. – 2020. – № 11 (191). – С. 260-263.

25.              Алексеева Е. В. Анализ международного опыта противодействия коррупции в таможенных органах: практика стран Европейского Союза / Е. В. Алексеева, Ю. В. Бугаева // Вестник Академии знаний. – 2020. – № 40 (5). – С. 30-33.

26.              Антошин И. В. Международный опыт противодействия коррупции / И. В. Антошин // Академия педагогических идей Новация. Серия: Студенческий научный вестник. – 2019. – № 6. – С. 276-279.

27.              Архагова И. М. Понятие, признаки, формы и сферы проявления коррупции в современных условиях / И. М. Архагова // Противодействие коррупции в современных условиях: сборник статей Региональной научно- практической конференции, Нальчик, 09 декабря 2022 года. – Нальчик: ИКЦ

«Эксперт», 2022. – С. 3-8.

28.              Ахмедзянов Р. Р. Основные направления борьбы с коррупцией в таможенных органах Российской Федерации / Р. Р. Ахмедзянов, Ю. Е. Слободянюк // Вестник Академии знаний. – 2022. – № 50 (3). – С. 45-49.

29.              Ахтямов Т. Н. Эффективность антикоррупционной политики и ее основные принципы / Т. Н. Ахтямов, Ф. С. Растегаева // Креативная экономика. – 2020. – № 10. – С. 2253-2262.

30.              Бак Е. В. Совершенствование деятельности по противодействию коррупции и профилактике правонарушений в таможенных органах Российской Федерации / Е. В. Бак, А. С. Макарова // Государственное управление III тысячелетия: проблемы и перспективы: материалы международной научно-практической конференции, Хабаровск, 27–29 ноября 2019 года. – Хабаровск: Тихоокеанский государственный университет, 2019. – С. 14-19.

31.              Батманова А. О. Коррупционная деятельность и способы борьбы с ней / А. О. Батманова, Е. Е. Вилявина // Формирование гражданской идентичности молодежи на основе историко-культурного наследия как универсальной ценности, посвященной 100-летию образования ТАССР: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Казань, 09 апреля 2019 года / Под редакцией С.Л. Алексеева, Р.Х. Гильмеевой. – Казань: Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия социального образования», 2019. – С. 93-99.

32.              Бейсенбин К. А. Коррупция в системе государственного управления: проблемы противодействия, исторический и зарубежный опыт / К. А. Бейсенбин // Право и государство. – 2019. – № 3 (84). – С. 28-42.

33.              Быкадорова Е. В. Коррупция: понятие и причины возникновения / Е. В. Быкадорова, А. Е. Смиюха, Н. В. Манилкин // Военно-правовые и гуманитарные науки Сибири. – 2022. – № 1 (11). – С. 86-90.

34.              Гаврюшина В. С. Государственное управление процессами противодействия коррупции: теоретико-методологические и политико- правовые аспекты / В. С. Гаврюшина, Ю. Н. Трифонов // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. – 2024. – № 1. – С. 74-79.

35.              Грушина С. Ю. Проблемы по борьбе с коррупцией в таможенных органах / С. Ю. Грушина, К. Р. Салюкова // Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела: сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 01

марта 2021 года / Под редакцией С.В. Тактаровой, С.А. Агамагомедовой. Том Выпуск 11. – Пенза: Пензенский государственный университет, 2021. – С. 57- 60.

36.              Гусакова О. А. Коррупция: понятие, признаки, виды / О. А. Гусакова // Вестник научной мысли. – 2021. – № 6. – С. 742-745.

37.              Долгова А. И. Криминология: краткий учебный курс / А. И. Долгова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2023. – 368 с.

38.              Зорина Е. А. Понятие, признаки и виды коррупции в МЧС России

/ Е. А. Зорина, М. А. Зыков // Современный ученый. – 2022. – № 5. – С. 285- 291.

39.              Зуевич А. С. Понятие и сущность коррупции. Основные виды коррупционных правонарушений / А. С. Зуевич, С. А. Прозорова // Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты: сборник научных статей 13-й Международной научно-практической конференции. В 2-х томах, Курск, 28–29 ноября 2023 года. – Курск: ЗАО «Университетская книга», 2023. – С. 242-246.

40.              Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России в 2023 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 16.04.2024).

41.              Ишеков К. А. Применение междисциплинарного подхода в формировании единой антикоррупционной политики в сфере государственного управления / К. А. Ишеков // Государственно-правовые исследования. – 2020. – № 3. – С. 305-309.

42.              Ковалев А. В. Анализ информационного сопровождения антикоррупционной политики в современной России / А. В. Ковалев, О. А. Судоргин, В. Ф. Ницевич // Вопросы политологии. – 2023. – № 11-2 (99-2). – С. 6146-6154.

43.              Коренкова С. И. Коррупция: понятие, признаки, виды / С. И. Коренкова // Экономическая безопасность в условиях цифровой

трансформации: сборник статей по материалам Первого Всероссийского форума в Тюмени по экономической безопасности, Тюмень, 15 апреля 2020 года. – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2020. – С. 11-17.

44.              Лукина Л. А. Основные понятия и составляющие антикоррупционной политики / Л. А. Лукина // Крымский Академический вестник. – 2020. – № 14. – С. 227-231.

45.              Макаров И. Антикоррупционный механизм: вопросы измерения эффективности / И. Макаров // Сравнительное правоведение в условиях интернационализации науки и образования: материалы IV Всероссийской научной конференции молодых ученых Института международного права и правосудия Московского государственного лингвистического университета, Москва, 20 апреля 2022 года / Редколлегия: М.Ю. Воронин (председатель редколлегии) [и др.]. – М.: Московский государственный лингвистический университет, 2022. – С. 158-161.

46.              Резинкин А. Ю. Коррупция: понятие и сущность / А. Ю. Резинкин

// Социально-экономическое развитие регионов в цифровую эру: сборник материалов Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Биробиджан, 15 мая 2019 года. – Биробиджан: Издательский центр федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема», 2019. – С. 32-38.

47.              Русакова С. А. Понятие, признаки, формы и сферы проявления коррупции в современных условиях / С. А. Русакова // Управление организационно-экономическими системами: сборник трудов научного семинара студентов и аспирантов института экономики и управления, Самара, 21-26 ноября 2022 года / Под общей редакцией Д.Ю. Иванова. Том Выпуск 23. – Самара: Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, 2023. – С. 48-53.

48.              Симон А. Л. Вопросы международного взаимодействия в области противодействия коррупции в сравнении с опытом Российской Федерации / А.

Л. Симон, Д. Д. Ослай // Вестник Евразийской академии административных наук. – 2019. – № 3 (48). – С. 48-50.

49.              Скорилкина Н. А. Понятие и признаки коррупции / Н. А. Скорилкина // Проблемы развития правовой системы России: история и современность: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Тула, 25 июня 2021 года / Отв. редактор Л.Ю. Казанина. – Тула: Тульский государственный университет, 2021. – С. 147-154.

50.              Смоляренко Д. А. Типология моделей антикоррупционной политики / Д. А. Смоляренко // Крымский Академический вестник. – 2021. –

№ 18. – С. 263-269.

51.              Суфянова Е. З. Сравнительный правовой анализ опыта противодействия коррупции стран Европейского Союза и Российской Федерации / Е. З. Суфянова // Аграрное и земельное право. – 2023. – № 10

(226). – С. 193-195.

52.              Улаева А. В. Основные направления борьбы с коррупцией в таможенных органах / А. В. Улаева // Молодежный вектор таможни. – 2023. –

№ 3 (6). – С. 57-60.

53.              Федоренко Д. Н. Коррупция в таможенных органах России: противодействие в современных реалиях / Д. Н. Федоренко // Таможенное дело. – 2021. – № 4. – С. 35-37.

54.              Хандурдыев С. М. Понятие и признаки коррупции / С. М. Хандурдыев // Образование и право. – 2022. – № 7. – С. 55-58.

55.              Чебыкин А. А. Противодействие коррупции в таможенных органах Российской Федерации / А. А. Чебыкин, С. В. Петров // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 5 (118). – С. 231-235.

56.              Шаймуллин Р. К. Конституционные принципы равенства в борьбе с коррупцией в Российской Федерации / Р. К. Шаймуллин // Актуальные проблемы функционирования и развития государства и права на современном этапе: материалы всероссийской научно-практической конференции (с

международным участием), Оренбург, 19-20 ноября 2020 года / Под редакцией И.А. Ворониной. – Оренбург: ОГУ, 2021. – С. 46-51.

57.              Шурекова К. А. Социально-правовая сущность коррупции. признаки коррупции. виды коррупции / К. А. Шурекова // Актуальные проблемы юриспруденции, Москва, 23–27 марта 2020 года. – М.: Издательский Центр РИОР, 2020. – С. 194-204.

IV.   Электронные ресурсы

58.              Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 15.04.2024). – Текст: электронный.