Контроль за оборотом алкогольной продукции: таможенный аспект

Год защиты: 2024.

Объем работы: 70 стр.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ контроля за оборотом алкогольной продукции.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

-               раскрыть     сущность     таможенного    регулирования   рынка алкогольной продукции;

-               проанализировать  организационно-экономический   и    правовой механизм таможенного регулирования рынка алкогольной продукции;

-               охарактеризовать     таможенный      тариф      как   инструмент регулирования рынка алкогольной продукции;

-               проанализировать таможенное   оформление  и  декларирование алкогольной продукции;

-               дать характеристику проведению таможенного контроля после выпуска товаров применяемого к алкогольной продукции;

-               выявить таможенные нарушения при незаконном перемещении алкогольной продукции через таможенную границу в рамках ЕАЭС;

-               выделить  проблемы  применения   инструментов   таможенного регулирования в отношении перемещаемой алкогольной продукции;

-               предложить рекомендации по совершенствованию таможенного контроля перемещаемой алкогольной продукции.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при контроле за оборотом алкогольной продукции. Предметом исследования являются нормы права, регулирующие контроль за оборотом алкогольной продукции.

Введение............................................................................................................... 3

Глава 1 Общая характеристика таможенного регулирования рынка алкогольной продукции............................................................................................................. 8

1.1   Сущность таможенного регулирования рынка алкогольной продукции     8

1.2   Организационно-экономический и правовой механизм таможенного регулирования рынка алкогольной продукции     12

1.3   Таможенный тариф как инструмент регулирования рынка

алкогольной продукции....................................................................................................... 21

Глава 2 Таможенные операции в отношении алкогольной продукции, перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС........................................................................................................... 27

2.1   Таможенное оформление и декларирование алкогольной продукции     27

2.2   Проведение таможенного контроля после выпуска товаров применяемого к алкогольной продукции     35

2.3   Таможенные нарушения при незаконном перемещении алкогольной продукции через таможенную границу в рамках ЕАЭС     41

Глава 3 Предложения по совершенствованию механизма таможенного регулирования рынка алкогольной продукции........................................................................................................... 48

3.1   Проблемы применения инструментов таможенного регулирования в отношении перемещаемой алкогольной продукции     48

3.2   Рекомендации по совершенствованию таможенного контроля перемещаемой алкогольной продукции     54

Заключение............................................................................................................. 59

Список использованных источников............................................................................................................. 61

I.  Нормативно-правовые акты

1.                    Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. [ред. от 24.03.2022] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2024).

2.                    Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [ред. от 18.03.2023] [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2024).

3.                    О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля: решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 258 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 15.02.2024).

4.                    О формах таможенных документов: решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 [ред. от 13.09.2021] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 15.02.2024).

5.                    О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»: решение Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880 [ред. от 25.11.2022] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 15.02.2024).

6.                    Об утверждении Порядка внесения в Евразийскую экономическую комиссию предложений государств-членов Евразийского экономического союза об установлении ставок ввозных таможенных пошлин (включая

сезонные), тарифных квот, случаев и условий предоставления тарифных льгот и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза: решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 апреля 2015 г. № 45 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 15.02.2024).

7.                    О техническом регламенте Евразийского экономического союза

«О безопасности алкогольной продукции»: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05 декабря 2018 г. № 98 [ред. от 12.12.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 15.02.2024).

8.                    Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии: решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 [ред. от 27.12.2023] [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.eaeunion.org/ (дата обращения: 15.02.2024).

9.                    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [ред. от 11.03.2024] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

10.              О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции: федер. закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ [ред. от 23.03.2024] // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4553.

11.              Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [ред. от 06.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

12.              Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ [ред. от 23.03.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

13.              Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [ред. от 06.04.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

14.              О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий: федер. закон от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 83.

15.              О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ [ред. от 26.02.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 32 (часть I). – Ст. 5082.

16.              О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 11 марта 2024 г. № 43-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2024. – № 12. – Ст. 1567.

17.              Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р [ред. от 08.07.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 22. – Ст. 3572.

18.              О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2466 [ред. от

19.01.2024] // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 2 (Часть II). – Ст. 470.

19.              О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923: постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 542 [ред. от 01.03.2023] // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 14. – Ст. 2310.

20.              О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров: приказ Минфина России от 08 сентября 2020 г. № 185н [ред. от 04.02.2022] [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 12.04.2024).

21.              Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов: приказ Минфина России от 07 октября 2020 г. № 235н [ред. от 11.11.2022] [Электронный ресурс] // Официальный интернет–портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 12.04.2024).

22.              Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными          товаропроизводителями                   (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства»: приказ Росалкогольрегулирования от 12 августа 2019 г. № 199 [Электронный ресурс] // Официальный интернет-

портал правовой информации. – Электрон. текст. дан. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2024).

23.              Таможенный кодекс Российской Федерации: утв. ВС РФ 18 июня 1993 г. № 5221-1 [ред. от 26.06.2008] // Российская газета. – 1993. – 21 июля (утратил силу).

II.   Материалы правоприменительной практики

24.              Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Булатовой Ольги Сергеевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 16 статьи 2, пунктами 1 и 4 статьи 18, пунктами 1 и 3 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: определение Конституционного Суда РФ от 24 июня 2021 г. № 1169-О [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

25.              О судебной практике по делам о контрабанде: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2017 г. № 12 [ред. от 11.06.2020] // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2017. – № 6.

26.              О некоторых вопросах применения таможенного законодательства: постановление Пленума ВАС РФ от 08 ноября 2013 г. № 79 [ред. от 12.05.2016] // Вестник ВАС РФ. – 2014. – № 1.

27.              О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 [ред. от 25.06.2019] // Российская газета. – 2006. – 08 ноября.

28.              Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного

владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2019. – № 4.

29.              О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: обзор судебной практики: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06 декабря 2017 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 10.

30.              Постановление Верховного Суда РФ от 06 марта 2024 г. № 56- АД24-1-К9 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

31.              Постановление Верховного Суда РФ от 14 февраля 2024 г. № 78- АД24-1-К3 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

32.              Постановление Верховного Суда РФ от 07 апреля 2023 г. № 78- АД23-6-К3 [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

33.              Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 302-ЭС22- 24343 [Электронный ресурс]: по делу № А33-21320/2021. – Электрон. дан. – М., 2024. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

III.  Специальная литература

34.              Алдохина Э. А. Таможенное регулирование и таможенный контроль: понятия и правовая сущность / Э. А. Алдохина // Будущее науки- 2022: сборник научных статей 10-й Международной молодежной научной

конференции. В 4-х томах, Курск, 21–22 апреля 2022 года / Отв. редактор М.С. Разумов. Том 2. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2022. – С. 296-299.

35.              Арабян М. С. Особенности таможенного контроля алкогольной продукции при ввозе на территорию Российской Федерации / М. С. Арабян, А. О. Овакимян // Таможенное дело. – 2019. – № 3. – С. 8-11.

36.              Винничек Л. Б. Организационно-экономический механизм: теория вопроса / Л. Б. Винничек, Е. А. Шумилкина [Электронный ресурс] – Электрон. текст. дан. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36985243 (дата обращения: 15.02.2024).

37.              Драгуленко В. В. Совершенствование государственного регулирования рынка алкогольной продукции / В. В. Драгуленко, А. Л. Золкин, Е. А. Свердликова, М. С. Чистяков. – Краснодар: Новация, 2023. – 162 с.

38.              Заборин М. С. Анализ практического применения таможенного тарифа в условиях санкционного давления / М. С. Заборин // Актуальные вопросы социально-экономического развития России на современном этапе: сборник статей X Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 23 мая 2023 года. – М.: Институт экономики и культуры, 2023. – С. 304-309.

39.              Зайцева Е. А. Контроль классификационного кода алкогольной продукции по ТН ВЭД ЕАЭС для снижения таможенных рисков / Е. А. Зайцева

// Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика: материалы 5-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Орел, 21 июня 2021 года. – Орёл: Орловский государственный университет экономики и торговли, 2021. – С. 88- 91.

40.              Кириллова Е. В. Акцизы на алкогольную и спиртосодержащую продукцию: фискальная значимость, проблемы взимания и пути их решения / Е. В. Кириллова // Налоги и налогообложение. – 2020. – № 3. – С. 17-33.

41.              Криштафович Д. В. Особенности выявления контрафактной алкогольной продукции при таможенном контроле / Д. В. Криштафович, А. В. Ефимов // Товаровед продовольственных товаров. – 2020. – № 6. – С. 66-70.

42.              Кулешов А. В. Особенности проведения таможенного контроля при ввозе алкогольной продукции на территорию ЕАЭС / А. В. Кулешов, Е. Г. Чухаева // Бюллетень инновационных технологий. – 2022. – № 2 (22). – С. 42- 47.

43.              Лекомцева Ю. С. Формирование таможенной стоимости товара и таможенный тариф / Ю. С. Лекомцева // Научные исследования: теоретический и практический аспект: сборник научных трудов по материалам

III Всероссийской научно-практической конференции, Ставрополь, 17–18 октября 2019 года. – Ставрополь: Издательство «Агрус», 2019. – С. 132-135.

44.    Новиков В. Е. Таможенный тариф и таможенная стоимость как инструменты регулирования внешнеторговых потоков в рамках Всемирной торговой организации / В. Е. Новиков [Электронный ресурс] – Электрон. текст. дан.  –              URL:  https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-tarif-i- tamozhennaya-stoimost-kak-instrumenty-regulirovaniya-vneshnetorgovyh- potokov-v-ramkah-vsemirnoy-torgovoy (дата обращения: 18.04.2024).

45.              Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2023 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной таможенной службы. – Электрон. текст. дан. – URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 05.04.2024).

46.              Разогреева А.М., Чуклина Э.Ю. Противодействие преступлениям в сфере нелегального оборота алкогольной продукции: уголовный закон и (или) ЕГАИС / А.М. Разогреева, Э.Ю. Чуклина [Электронный ресурс] – Электрон. текст. дан. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie- prestupleniyam-v-sfere-nelegalnogo-oborota-alkogolnoy-produktsii-ugolovnyy- zakon-i-ili-egais (дата обращения: 18.04.2024).

47.              Савченко А. Г. Актуальные вопросы маркировки алкогольной продукции                                   федеральными                   специальными    марками            при                   помещении         под

таможенную процедуру таможенного склада / А. Г. Савченко, К. А. Баширова

// Актуальные вопросы социально-экономического развития России на современном этапе: сборник статей X Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 23 мая 2023 года. – М.: Институт экономики и культуры, 2023. – С. 202-206.

48.              Сальникова Ю. В. Таможенный контроль алкогольной продукции, перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза / Ю. В. Сальникова, В. В. Глекова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2020. – № 6. – С. 70-74.

49.              Сивонкина М. О. Исследование теоретических основ и нормативно-правового регулирования таможенного контроля ввоза на территорию Российской Федерации алкогольной продукции / М. О. Сивонкина. // Молодой ученый. – 2023. – № 22 (469). – С. 324-325.

50.              Таможенное оформление алкоголя и алкогольной продукции [Электронный                  ресурс]         URL:                   https://ucsol.ru/tamozhennoe- oformlenie/tovary/alkogolnaya-produktsiya (дата обращения: 15.04.2024).

51.              Тарасов Н. А. Концептуальная модель организационно- экономического механизма таможенного регулирования рынка алкогольной продукции / Н. А. Тарасов, В. Е. Новиков // Вестник Российской таможенной академии. – 2021. – № 2. – С. 38-44.

52.              Тарасов Н. А. Методология расчета ввозной таможенной пошлины на винодельческую продукцию / Н. А. Тарасов // Вестник Российской таможенной академии. – 2020. – № 1 (50). – С. 167-173.

53.              Тарасов Н. А. Совершенствование организационного механизма изменения ставки ввозной таможенной пошлины на вино / Н. А. Тарасов. - Текст: непосредственный // Вестник Российской таможенной академии. – 2020. – № 2. – С. 157-164.

54.              Тарасов Н.А. Единая государственная автоматизированная информационная система как инструмент регулирования рынка алкогольной продукции / Н.А. Тарасов [Электронный ресурс] – Электрон. текст. дан. –

URL:                            https://cyberleninka.ru/article/n/edinaya-gosudarstvennaya- avtomatizirovannaya-informatsionnaya-sistema-kak-instrument-regulirovaniya- rynka-alkogolnoy-produktsii (дата обращения: 17.04.2024).

55.              Ульянов А. Д. Административно-правовые методы в сфере государственного управления / А. Д. Ульянов, А. В. Жаглин // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2021. – № 2 (44). – С. 270- 277.

56.              Федоренко К. П. К вопросу о таможенном регулировании / К. П. Федоренко // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2020. – № 3 (75). – С. 36-40.

57.              Хидирова С. З. Нетарифные методы регулирования внешней торговли и пути их развития / С. З. Хидирова, З. Б. Хасмамедова // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире: сборник материалов IХ Международной научно-практической конференции, Махачкала, 15-16 июня 2020 года. – Махачкала: Общество с ограниченной ответственностью «Алеф», 2020. – С. 130-134.

58.              Холодкова К. С. Анализ подходов к определению сущности организационно-экономического механизма управления / К. С. Холодкова [Электронный ресурс] – Электрон. текст. дан. – URL: https://web.snauka.ru/issues/2016/05/66404 (дата обращения: 15.02.2024).

59.              Эпштейн Д. Б. К вопросу о понятиях «экономический механизм» и «организационно-экономический механизм» / Д. Б. Эпштейн // АПК: экономика, управление. – 2022. – № 5. – С. 22-33.

IV.   Электронные ресурсы

60.              Федеральная таможенная служба: официальный сайт. – Москва. – Обновляется в течение суток. – URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 15.04.2024). – Текст: электронный.