Система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов: государственная поддержка, правовые вопросы

Дата изготовления: май 2025 года.

Цель данной работы – анализ состояния социальной защиты и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.

В ходе работы были поставлены следующие задачи:

- изучить сущность и значение социальной защиты инвалидов;

- исследовать нормативно – правовую базу социальной защиты инвалидов;

- рассмотреть порядок осуществления реабилитации и абилитации инвалидов;

- исследовать организационную структуру системы реабилитации и абилитации инвалидов;

- проанализировать совершенствование законодательства в сфере реабилитации и абилитации инвалидов;

- выявить аспекты оптимизации систем государственной реабилитации и абилитации инвалидов.

ВВЕДЕНИЕ                                                         3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИИ                                    6

1.1 Сущность и значение социальной защиты инвалидов                  6

1.2 Нормативно – правовая база защиты инвалидов                        11

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  17                                                

2.1 Порядок осуществления реабилитации и абилитации инвалидов          17

2.2 Организационная структура системы реабилитации и абилитации инвалидов     22                                                      

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                     25

3.1 Совершенствование законодательства в сфере реабилитации и абилитации инвалидов  25                                                         

3.2 Оптимизация системы государственной поддержки реабилитации и абилитации инвалидов 27                                            

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                    32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                               34

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11 – ФКЗ, 14.03.2020 № 1 – ФКЗ // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237 (первоначальный текст)

2. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. № 6. Ст. 46.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 – ФЗ (ред. от 03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Российская газета, № 1, 12.01.2005.

5. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // Российская газета, № 278, 05.12.2014.

6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета, № 247, 20.12.2001.

7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 – ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Российская газета, № 234, 02.12.1995.

8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» // Российская газета, № 296, 31.12.2013.

9. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 21.04.2025) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Российская газета, № 276, 08.12.2007.

10. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2025) // Российская газета, № 303, 31.12.2012.

11. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210 – ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета, № 168, 30.07.2010.

12. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 – ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Российская газета, № 263, 23.11.2011.

13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442 – ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Российская газета, № 295, 30.12.2013.

14. Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 (ред. от 03.02.2025) «О признании лица инвалидом» (вместе с Правилами признания лица инвалидом) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 11.04.2022, № 15, ст. 2506.

15. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 (ред. от 14.12.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» // Собрание законодательства РФ, 15.04.2019, № 15 (часть III), ст. 1746.

16. Постановление Правительства РФ от 31.07.2024 № 1033 «Об утверждении перечня отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым разрабатываются стандарты оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также Правил разработки стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, включая определение их структуры и содержания» // Собрание законодательства РФ, 05.08.2024, № 32, ст. 4868.

17. Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2016 № 1506 – р (ред. от 28.05.2020) «Об утверждении Концепции создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы Федеральный реестр инвалидов» // Собрание законодательства РФ, 01.08.2016, № 31, ст. 5040.

18. Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2024 № 2401 – р «Об утверждении Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года, плана мероприятий по ее реализации» // Собрание законодательства РФ, 09.09.2024, № 37, ст. 5601.

19. Афтахова А. В. Право социального обеспечения. — М: Юрайт, 2024. 475 с. 

20. Защита социально – трудовых прав. Теоретико – правовой аспект. Монография / под ред. М. О. Буяновой. – М: Юрайт, 2023. 140 с.

21. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. – М: Юрайт, 2024. 212 с.

22. Правовое обеспечение профессиональной деятельности / под ред. А. П. Альбова, С. В. Николюкина. – М: Юрайт, 2023. 426 с.

23. Шикула И. Р., Иванов Д. В. Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации: учебник для СПО. – М: Издательский дом Университета «Синергия», 2024. 188 с.

24. Алиева Л. М. Медико – социальные и организационно – экономические аспекты первичной инвалидности взрослого населения / Л. М. Алиева, Л. Н. Рыжакова, Т. В. Чижикова // Вестник РУДН. Серия «Медицина». – 2022. – № 1. – С. 102 – 104.

25. Алхасова Х. А. Феномен инвалидности и социальная реабилитация инвалидов / Х. А. Алхасова // Взаимодействие науки и общества : проблемы и перспективы: сборник статей Международной научно – практической конференции. В 4 ч. Ч.4. – Уфа : МЦИИ ОМЕГА САЙНС, 2023. – С. 140 – 143.

26. Андреева О. С. Изменение российского законодательства по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов / О. С. Андреева // Организационное и методическое обеспечение подготовительного этапа по реализации пилотного проекта по отработке новых технологий и подходов к организации и проведению медикосоциальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений МКФ : сборник материалов научно – практической конференции. – М. : Полиграф – плюс. – 2012. – С. 11 – 13.

27. Архипов И. В. Качество жизни пожилых / И. В. Архипов // Геронтология и гериатрия: достижения и перспективы : сборник научных работ I научно-практической конференции / под ред. д. м. н., доц. А. С. Башкиревой. – СПб. : Изд-во «Альта Астра». – С. 7 – 9.

28. Бакалдина Е. С. Государственная социальная политика Российской Федерации: выбор приоритетов / Е. С. Бакалдина // Вестн. Кемеровского государственного ун-та. – 2024. – № 4. – С. 104 – 107. 

29. Бронников В. А. Справочник по комплексной реабилитации инвалидов / В. А. Бронников. – Пермь: Перм. гос. ун-т, 2020. – 530 с. 

30. Вдовина Л. Н. Реабилитация пенсионеров в условиях комплексного центра социального обслуживания населения (анализ собственного опыта практической работы) [Электронный ресурс] / Л. Н. Вдовина // Геронтология : электронный научный журнал. – 2023. – № 1.

31. Гусева Н. К. Особенности формирования первичной инвалидности взрослого населения Нижегородской области / Н. К. Гусева, С. В. Герман // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. – 2022. – № 1. – С. 15 – 19.

32. Дмитренко Л. Б. Системный анализ современных тенденций развития и условий проведения медико-социальной экспертизы / Л. Б. Дмитренко, О. В. Сергеева, Т. В. Косенкова // Системный анализ и управление в биомедицинских системах. – 2021. – Т. 16. – № 4. – С. 967 – 971.

33. Жаворонков Р. Н. Сравнительно – правовой анализ федерального законодательства РФ в области реабилитации и социальной защиты инвалидов и Конвенции ООН о правах инвалидов / Р. Н. Жаворонков. – М. : Издательство «Папирус», 2019. – 352 с. 

34. Наберушкина Э. К. Социально – правовые и законодательные основы социальной работы с пожилыми и инвалидами / Э. К. Наберушкина. – М. : Директ-Медиа, 2020. – 150 с. 

35. Исторические этапы развития и становления службы медикосоциальной экспертизы в России / С. Н. Пузин, Н. В. Дмитриева, С. Б. Шевченко, М. А. Осадчук, В. Г. Суворов // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. – 2021. – № 1. – С. 50 – 54.

36. Кантемирова Р. К. Медико – социальная диагностика больных разных возрастных групп с метаболическим синдромом / Р. К. Кантемирова, И. С. Ишутина, З. Д. Фидарова // Современная модель инвалидности и реабилитации инвалидов: материалы научно-практической конференции в рамках мероприятий государственной программы «Доступная среда». – М. : ООО «Транслит», 2023. – С. 223 – 227.

37. Кулешов Е. В. Перспективы использования Международной классификации функционирования, жизнедеятельности и здоровья (МКФ) при проведении медико-социальной экспертизы / Е. В. Кулешов // Организационное и методическое обеспечение подготовительного этапа по реализации пилотного проекта по отработке новых технологий и подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений МКФ: сборник материалов научно-практической конференции. – М. : Полиграф – плюс. – 2022. – С. 146 – 147.

38. Лаврова Д. И. Принципы применения для медико-социальной экспертизы количественной оценки в баллах степени выраженности тяжести заболеваний, последствий травм или дефектов, приводящих к ограничениям основных категорий жизнедеятельности / Д. И. Лаврова, Л. Е. Кузьмишин // Организационное и методическое обеспечение подготовительного этапа по реализации пилотного проекта по отработке новых технологий и подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений МКФ: сборник материалов научно – практической конференции. – М. : Полиграф – плюс. – 2022. – С. 11–15. 

39. Макиенко М. А. Проблемы и перспективы сохранения качества жизни пожилых людей в Российской Федерации / М. А. Макиенко // Вестник науки Сибири. – 2024. – № 1 (16). – С. 29 – 39.

40. Остриков В. С. Сущность государственной политики РФ в отношении пожилых людей и инвалидов: основные задачи и принципы / В. С. Остриков // Филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет». – 2024. – С. 150 – 153. 

41. Сидорина Т. Ю. Социальная политика между экономикой и социологией / Т. Ю. Сидорина // Общественные науки и современность. – 2024. – № 6. – С. 111 – 120. 

42. Синельщикова Е. Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / Е. Ю. Синельщикова // Российская юстиция. – 2023. – № 3. – С. 57 – 59.

43. Соловых Е. В. Социальная политика защиты инвалидов в контексте социально-политического развития российского общества на современном этапе / Е. В. Соловых // Студенческое сообщество и современная наука. – 2019. – № 1. – С. 618 – 623.

44. Шестаков В. П. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в РФ / В. П. Шестаков, А. А. Свинцов, В. И. Радуто, Е. А. Радькова, Г. И. Чернова // Социальное и пенсионное право. – 2023. – № 2. – С. 11 – 13.

45. Единая межведомственная информационно – статистическая система [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/62496 (дата обращения: 10.05.2025).

46. Министерство труда России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/36?ysclid=mallz21jrg55761674 (дата обращения: 11.05.2025).