Анализ правового статуса ветерана боевых действий по законодательству Российской Федерации

Дата изготовления: май 2025 года. 

Целью настоящей работы является всесторонний анализ правового статуса ветеранов боевых действий в Российской Федерации, выявление проблем в законодательной и правоприменительной сфере, а также формулирование предложений по совершенствованию правового регулирования.

Задачи исследования:

1. Изучить развитие российского законодательства о статусе ветеранов боевых действий;

2. Провести анализ федерального и регионального регулирования правового статуса и мер поддержки ветеранов боевых действий

ВВЕДЕНИЕ 3

1. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СТАТУСЕ ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ 6

1.1. История становления и правовой статус ветерана боевых действий по действующему законодательству Российской Федерации 6

1.2. Основные направления развития законодательства о статусе ветеранов боевых действий в условиях специальной военной операции 14

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ: АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 22

2.1. Правовое регулирование социального статуса и меры поддержки ветеранов боевых действий на федеральном уровне 22

2.2. Региональная реализация социальной поддержки ветеранов: на примере Иркутской области 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 51

1. Конституция РФ от 25 декабря 1993 года с изм. от 01.07.2020 № 2-ФК [Электронный ресурс]. URL: http://rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html (дата обращения: 07.04.2025)

2. Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_10591/ (дата обращения: 07.04.2025)

3. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_10591/ (дата обращения: 08.04.2025)

4. Федеральный закон «О внесении дополнений в статью 5 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 19.11.1997 № 146-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/174001/1cafb24d049dcd1e7707a22d98e9858f/ (дата обращения: 09.04.2025)

5. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10591/ (дата обращения: 07.04.2025)

6. Федеральный закон «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» от 27.11.2002 № 158-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39746/3d0cac60971a511280cbba229d9b6329c07731f7/#dst100011 (дата обращения: 07.04.2025)

7. Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» от 17.12.2009 № 311-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https:/ /www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94978/ (дата обращения: 07.04.2025)

8. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 02.05.2025)

9. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» от 03.07.2016 № 256-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200575/ (дата обращения: 07.04.2025)

10. Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» от 26.03.2022 № 69-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421854/ (дата обращения: 07.04.2025)

11. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «О ветеранах» от 14.07.2022 № 281-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https:/ /www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94978/ (дата обращения: 07.04.2025)

12. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» от 04.08.2022 № 360-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_423648/ (дата обращения: 07.04.2025)

13. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» от 28.04.2023 № 148-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_446089/ (дата обращения: 07.04.2025)

14. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 19 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 24.06.2023 № 281-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/con_LAW_450404/ (дата обращения: 07.04.2025)

15. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» от 30.11.2024 № 419-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491969/ (дата обращения: 07.04.2025)

16. Закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 21.01.1993 N 4328-1 [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4323/ (дата обращения: 13.04.2025)

17. Указ Президента РФ от 30.11.1994 № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7552/ (дата обращения: 13.04.2025)

18. Указ Президента РФ от 06.06.2022 № 355 (ред. от 29.12.2022) «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_418531/ (дата обращения: 07.05.2025)

19. Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_426999/ (дата обращения: 06.05.2025)

20. Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787 (ред. от 26.12.2024) «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_430544/ (дата обращения: 09.05.2025)

21. Постановление Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/101138/ (дата обращения: 22.04.2025)

22. Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/186578/ (дата обращения: 30.04.2025)

23. Постановление Правительства РФ от 29.12.2004 № 866 «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_LAW_51082/ (дата обращения: 18.04.2025)

24. Постановление Правительства РФ от 20.09.2023 № 1534 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2520» [Электронный ресурс]. URL: https:// www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_457725/ (дата обращения: 18.04.2025)

25. Постановление Правительства РФ от 20.09.2023 № 1536 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_457725/ (дата обращения: 18.04.2025)

26. Приказ Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/406683913/block_21 (дата обращения: 11.04.2025)

27. Закон Брянской области от 07.10.2022 № 78-З "О дополнительной мере социальной поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации" [Электронный ресурс]. URL: http://publication.gov.ru/document/3200202210070009 (дата обращения: 11.04.2025)

28. Распоряжение Правительства Иркутской области от 08.11.2024 № 613-рп утверждает государственную региональную программу Иркутской области «Социальная поддержка ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий» на 2025–2027 годы. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/law/review/reg/rlaw/rlaw4112024-11-22 (дата обращения: 11.04.2025)

29. Агапов Е.П. Социальная работа в вопросах и ответах. Учебное пособие Под ред., проф. Е.П. Агапова. – М: Академия, 2019. – 324 с.

30. Акинфиев, К.Б. Корякин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах»/ К.Б. Акинфеев, В.М. Корякин. – М.: Крит, 2019. – 132 с.

31. Аксенов, Д. В. Социальная политика и защита ветеранов в России / Д. В. Аксенов. – М.: Юрайт, 2019. – 356 с.

32. Алгоритм получения звания [Электронный ресурс]. URL: https://lgoty-vsem.ru/lgoty/kak-oformit-udostoverenie-veteran-boevyh-dejstvij.html#i-12 (дата обращения: 29.04.2025)

33. Богомолов, И. А. Проблемы социальной адаптации ветеранов боевых действий: опыт России и зарубежных стран / И. А. Богомолов // Вестник социальной работы. – 2021. – № 4. – С. 67-72.

34. В Иркутской области утвердили программу соцподдержки ветеранов боевых действий на 2025-2027 годы [Электронный ресурс]. URL: https://www.t24.su/v-irkutskoy-oblasti-utverdili-programmu-sotspodderzhki-veteranov-boevyh-deystviy-na-2025-2027-gody (дата обращения: 18.04.2025)

35. Гооге О.А. Социальная защита ветеранов в России: состояние и перспективы / С. В. Герасимов // Журнал государственной политики. – 2024. – № 3. – С. 45-50.

36. Громов, Б.В. «Ветераны» / Б.В. Громов. – М.: Арфа, 2019. – 216 с.

37. Гудис В.И. Статус ветерана военной службы: проблемы и пути их решения // Право в Вооруженных силах. – 2021. – № 10. – С. 6.

38. Ефремов, П. А. Медико-социальная поддержка ветеранов: проблемы и решения / П. А. Ефремов // Социальное здоровье. – 2025. – № 6. – С. 84-90.

39. Как получить статус ветерана боевых действий [Электронный ресурс]. URL: https://journal.tinkoff.ru/veteran/ (дата обращения: 09.05.2025)

40. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» (постатейный) // под ред. Корякина В.М. – М.: Юстицинформ, 2024. – 483 с.

41. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный) // под ред. Слобцова И.А., Шашковой О.В., Шашмуриной Н.В. – М: ИНФРА-М. – 2023. – 394 с.

42. Корякин В.М. К вопросу о возможности распространения статуса ветерана боевых действий на членов отрядов самообороны Республики Дагестан // Право в Вооруженных Силах. – 2025. – № 1. – С. 27-30.

43. Корякин В.М. Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации // Российский военноправовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. – 2022. – № 73. – С. 270-274.

44. Корякин В.М. Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации // За права военнослужащих. – 2021. – № 11. – С. 12.

45. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения / Н.С. Кошелев. – М: Омега-Л. – 2019. – 473 с.

46. Лебедев, Ю. Н. Правовые основы социальной защиты ветеранов боевых действий / Ю. Н. Лебедев. – М.: Норма, 2022. – 148 с.

47. Льготы ветеранам боевых действий [Электронный ресурс]. URL: http://juresovet.ru/lgoty-veteranam-boevyx-dejstvij/#h_7 (дата обращения: 16.04.2025)

48. Льготы ветеранам боевых действий в 2025 году [Электронный ресурс]. URL: https://brobank.ru/lgoty-veteranam-boevyh-dejstvij/ (дата обращения: 10.04.2025)

49. Малышева, И. Г. Организация социальной защиты ветеранов в регионах России: проблемы и опыт решения / И. Г. Малышева // Региональная экономика. – 2024. – № 2. – С. 98-103.

50. Немченко, О., Прокофьев О. «Ветераны и молодежь» /О. Немченко, О. Прокофьев. – М.: Ланк, 2021. – 365 с.

51. О социальном обеспечении в 2025 году [Электронный ресурс]. URL: http:// procrf.ru. (дата обращения: 07.05.2025)

52. Пенсионное обеспечение ветеранов боевых действий [Электронный ресурс]. URL: http:// pfrf.ru. (дата обращения: 21.04.2025)

53. Петров, В. К. Государственная поддержка ветеранов боевых действий: современное состояние и пути совершенствования / В. К. Петров. – М.: Проспект, 2021. – 168 с.

54. Право на пенсию ветеранов боевых действий [Электронный ресурс]. URL: http:// niatomsk.ru (дата обращения: 17.05.2025)

55. Смирнова, Е. А. Социальная адаптация и реабилитация ветеранов: опыт России и международные практики / Е. А. Смирнова // Социальная работа. – 2019. – № 3. – С. 39-44.

56. Социальные льготы и привилегии ветеранам боевых действий [Электронный ресурс]. URL: https://prav.io/browse/blogs/voennoe-pravo/socialnye-lgoty-i-privilegii-veteranam-boevyh-deystviy (дата обращения: 17.05.2025)

57. Чем участник боевых действий отличается от ветерана боевых действий [Электронный ресурс]. URL: https://zen.yandex.ru/media/id/ (дата обращения: 02.05.2025)

58. Шевченко, Л. П. Социальная политика в отношении ветеранов: проблемы реализации и пути их решения / Л. П. Шевченко, К. А. Волков. – СПб.: Питер, 2020. – 240 с.

59. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. Воеводин Л.Д. – М.: Деловой двор, 2019. – 520 с.