Нормативно-правовое и организационное обеспечение реформы контрольно-надзорной деятельности в России

ВВЕДЕНИЕ

Обновление России, коренные изменения, происходящие во всех сферах жизни нашего общества, не могут не затронуть содержания административно-правового регулирования – сферы реализации контрольно-надзорных полномочий органов исполнительной власти, государственного управления.

На современном этапе в изучении этой правовой отрасли можно выделить ряд важных направлений: организация и деятельность контрольно-надзорных органов, формы и методы, которые они используют, отношения, возникающие в сфере реализации контрольно-надзорной функции уполномоченных государственных органов.

Конституция РФ закрепила приоритет прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. В этой связи особую значимость в административно-правовом регулировании приобретает принцип взаимной ответственности личности и государства, механизм обеспечения прав, гарантий субъектов, в отношении которых реализуются контрольно-надзорные полномочия государственных органов.

Актуальность темы обусловлена необходимостью формирования качественной, эффективной, системной регламентации процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики и разработке на этой основе предложений по совершенствованию функционирования органов исполнительной власти при осуществлении функции государственного контроля (надзора) в Российской Федерации.

Целью исследования является формирование комплексного, единообразного подхода к определению понятия, содержания и основных черт регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности, нормативно-правового и организационного обеспечения реформы контрольно-надзорной деятельности в России.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- расммотреть правовые основы контрольно-надзорной деятельности в сфере управления;

- показать процедуры контрольно-надзорной деятельности;

- изучить контроль и надзор в сфере реализации государственного управления;

- оценить реформу контрольно-надзорной деятельности в России, ее основные цели, сроки и исполнителей.

Объектом исследования выступает комплекс административно-правовых отношений, возникающих в рамках регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности.

Предметом - нормативно-правовое и организационное обеспечения реформы контрольно-надзорной деятельности в России.

Особо значимыми авторами научных трудов в написании работы стали: С. А. Авакьян, Д. Б. Алексеев, Г. В. Атаманчук, , В. К. Бабаев, В. П. Беляев, О. В. Воронин, , Н. А. Глазунова, В. М. Горшенев, Р. Давид, Н. М. Добрынин, Н. М. Конин, Б. М. Лазарев, А. В. Мартынов,  Б. Л. Назаров, Л. Л. Попов, Ю. А. Тихомиров, В. И. Туровцев, Ю. В. и др.

Работа состоит из введения, 2 глав, составляющих основную часть настоящей работы и включающих в себя 6 параграфов, заключения и библиографического списка.

Библиографический список

1.      Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2.      Алексеев Д. Б. Актуальные проблемы контрольной деятельности органов государственной власти в современной России : дис. … канд. юрид. наук / Д. Б. Алексеев. – М., 2015. – 240 с.

3.      Астафурова О.А., Запрягайло В.М., Лопухов Н.В. Неразрушающий контроль организаций малого и среднего бизнеса // Бизнес. Образование. Право. 2016. № 4(37). - С. 26–31.

4.      Вякина И.В. Оценка качества деловой среды через восприятие бизнеса в рамках проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности государства // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2019. Т. 10. № 1. -С. 84–98.

5.      Гааг Л. В. Парламентское расследование как форма парламентского контроля [Электронный ресурс] // Правовые проблемы укрепления российской государственности : [сб. ст.]. – Томск, 2016. – Ч. 69. – С. 28-30.

6.      Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Покида А.Н., Зыбуновская Н. 2020. Как и почему граждане оценивают свою защищенность от контролируемых государством рисков. – Социс. Социологические исследования. № 7.- С. 70-81.

7.      Ерыгина Д.С. Соотношение контроля и надзора в системе государственного управления /Ерыгина Д.С. //В сборнике: ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ, ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И СОВРЕМЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. сборник статей VII Международной научно-практической конференции. 2019. - С. 219-221.

8.      Есинова Э.Б. Государственный контроль и надзор в системе государственного управления на примере федеральной службы /Есинова Э.Б.//Экономика и социум. 2020. № 12-1 (79). - С. 528-531.

9.      Зелинская М.В. Контроль и надзор в системе государственного и муниципального управления /Зелинская М.В. //Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина.- Краснодар, 2020.      

10. Измоденов А.К. КОНТРОЛЬ, НАДЗОР И АУДИТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ/ Измоденов А.К., Франц О.Б., Шаибакова Л.Ф.//Региональные проблемы преобразования экономики. 2017. № 9 (83). - С. 97-104.

11. Комов В.Э., Кабалинский А.И. Обоснование повышения эффективности деятельности контрольно-надзорной деятельности на региональном уровне // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2017. № 1-1. - С. 159–164.

12. Кузнецов Н.Ю. АВТОМАТИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТОМ В СЕКТОРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА//В сборнике: Управление развитием цифровой экономики.- Санкт-Петербург, 2018.- С. 89-91.

13. Кузнецов Н.Ю. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ТРАДИЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТОМ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / Кузнецов Н.Ю., Минаев Д.В.// В сборнике: ГОСУДАРСТВО И БИЗНЕС. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ. материалы X Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ. 2018.- С. 83-87.

14. Макарчук М.В. Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности // Безопасность труда в промышленности. 2018. № 7.- С. 59–66.

15. Масленникова Е.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Статистика и социология результатов контрольно-надзорной деятельности // Экономическая политика. 2020. Т. 15. № 1.- С. 90–107.