Уполномоченный по правам человека в РФ (конституционно- правовой статус)
Уполномоченные по правам человека являются государственными органами, которые участвуют во всех четырех структурных элементах механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: в охране, защите, пропаганде прав и свобод и оказании правовой помощи. Важно подчеркнуть, что при осуществлении деятельности по защите прав человека, Уполномоченный по правам человека в субъекте Федерации не может действовать обособленно от других государственных органов. Для наиболее эффективной реализации своих полномочий по восстановлению нарушенных прав граждан ему необходимо исполнять возложенные на него функции совместно с государственными, общественными и другими структурами. Однако именно этот аспект деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации является наименее урегулированным. Необходимо разрешение проблемных вопросов и противоречий, возникающих при взаимодействии Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации с другими структурами. Ведь именно от повышения качества такого взаимодействия зависит уровень удовлетворенности жизнью, обеспечения прав человека во всех субъектах Российской Федерации. Тем не менее вопросы правового регулирования взаимодействия регионального Уполномоченного по правам человека с другими органами власти и негосударственными структурами до сегодняшнего времени оставались малоизученными.
Целью исследования является характеристика уполномоченного по правам человека и определение его конституционно-правового статуса.
Исходя из поставленной цели исследования, был разработан перечень задач, которые способствуют ее достижению:
- изучить историю института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
- охарактеризовать цели, функции и статус уполномоченного по правам человека;
- рассмотреть порядок поступления граждан на государственную службу в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
- рассмотреть тенденции и перспективы функционирования уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
- проанализировать проблемы деятельности уполномоченного по правам человека в России;
- сформулировать направления совершенствование института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
В соответствии с целью и задачами работы, объектом исследования стал уполномоченный по правам человека. Предметом исследования – характеристика уполномоченного по правам человека и его конституционно-правовой статус.
Степень разработанности проблемы. Изучению данной проблемы посвящены труды многих отечественных исследователей, которые и стали теоретико-методологической базой для работы. Среди них: Батюк В.И., Галузо В.Н., Богославский Е.А., Григорьева Н.В., Демидов М.В., Долотов Р.О., Зиборов О. В., Кальгина А. А., Зражевская Т.Д., Кельманова Д. Г., Казаков И.Д., Кручинин Ю.С., Кудряшова А. М., Петренко Н. И., Либанова С. Э., Ищук В. Г., Лихтер П.Л., Миронов О.О., Мадаев М.Э.М., Мальцагов И.Д., Михайлов В.К., Мусаева Г. М., Гаджимахадов В. К., Москалькова Т.Н., Омарова У.А., Османова А. М., Середа М.Ю., Колобова Т.В., Синцов Г.В., Ухтияров А.И., Тузова О.Н., Чесницкий И.И., Хазов Е.Н., Зинченко Е.Ю., Шанина А.Н. и многие другие.
1.1 История института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 7
1.2 Цели, функции и статус уполномоченного по правам человека. 11
2.2 Проблемы деятельности уполномоченного по правам человека в России. 23
2.3 Совершенствование института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 27
1. Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ (с изм. от 27.12.2018 г.) // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391
2. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
3. Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» от 27.12.2018 г № 501-ФЗ // СЗ РФ. 2018. № 53 (ч. I). Ст. 8427.
4. Батюк В.И., Галузо В.Н. О роли Уполномоченного по правам человека в обеспечении единообразного исполнения законодательства в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2016. № 5. С. 10—13.
5. Богославский Е. А. Уполномоченный по правам человека как субъект государственного контроля и надзора // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионо-ведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2015. № 3. С. 227 - 232.
6. Григорьева Н.В. Защита прав и законных интересов потерпевших от преступлений уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Вестник экономической безопасности. 2019. № 1. С. 119-121.
7. Демидов М.В. Понятие института уполномоченного по правам человека и его место в правозащитном механизме государства// Вестник Российского университета кооперации. 2019. № 1 (35). С. 111-114.
8. Долотов Р.О. Защита прав потерпевших по экономическим преступлениям. рекомендации адвокату Уголовный процесс. 2019. № 11 (179). С. 35-41.
9. Зиборов О. В., Кальгина А. А. О полномочиях Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Закон и право. 2018. № 7. С. 32 - 35.
10. Зражевская Т. Д. Миссия уполномоченных по правам человека в организации общественного контроля как средство укрепления взаимодействия власти и гражданского общества в России // Конституционализм и государствоведе-ние. — 2019. — № 1 (13). — С. 6—10.
11. Казаков И.Г. Проблемы участия уполномоченного по правам человека в уголовном судопроизводстве// Право и глобальный социум. 2019. № 1. С. 26-32.
12. Кальгина А. А. Об институте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2019. № 4. С. 100 - 105.
13. Кельманова Д. Г. Проблемы и перспективы развития деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Марийский юридический вестник. 2017. № 2. С. 57 - 63.
14. Кручинин Ю.С. Вопросы совершенствования законодательства, регламентирующего деятельность региональных омбудсменов // Российская юстиция. - 2015. - №8. С. 88-92
15. Кудряшова А. М., Петренко Н. И. Правозащитная деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Вестник Российского университета кооперации. 2018. № 1. С. 128 - 133.
16. Куручинин Ю. С. О критериях эффективности деятельности регионального Уполномоченного по правам человека // Российская юстиция. 2016. № 10. С. 77-90
17. Либанова С. Э., Ищук В. Г. Пути взаимодействия омбудсменов и сотрудников органов внутренних дел в обеспечении конституционных прав человека как высшей конституционной ценности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 4. С. 36 - 41.
