Оспаривание нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности в арбитражном суде

Дата изготовления: март 2025 года. 

Целью настоящего исследования является изучение процесса оспаривания нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности в арбитражном суде, выявление недостатков в нормативном регулировании и практике применения действующего законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере общественных отношений, формулирование предложений по оптимизации правового регулирования рассматриваемой группы общественных отношений.

Данная цель опосредовала собою следующие задачи исследования:

1. Определить понятие нормативного правового акта органа исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности;

2. Выявить полномочия органов исполнительной власти в сфере издания нормативных правовых актов в сфере интеллектуальной собственности;

3. Определить органы, рассматривающие споры в сфере интеллектуальной собственности;

4. Исследовать подсудность и подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности;

5. Проанализировать особенности процесса доказывания и доказательства в делах по оспариванию нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности;

6. Выявить особенности порядка производства по делам по оспариванию нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности.

7. Исследовать практику рассмотрения споров об оспаривании актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности.

Есть приложения.

Введение 3

Глава 1. Общетеоретические вопросы издания и оспаривания актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности 10

1. Понятие нормативного правового акта органа исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности 10

2. Полномочия органов исполнительной власти в сфере издания нормативных правовых актов в сфере интеллектуальной собственности 22

3. Органы рассматривающие споры в сфере интеллектуальной собственности 30

Глава 2. Особенности производства по делам по оспариванию нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности 33

1. Подсудность и подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности 33

2. Доказательства и доказывание в делах по оспариванию нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности 40

3. Порядок производства по делам по оспариванию нормативных правовых актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности 48

4. Практика рассмотрения споров об оспаривании актов органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности 59

Заключение 63

Библиографический список используемой литературы 72

Приложения 84

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Российская газета. 04.07.2020. №144. 

2. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 №3-ФКЗ (ред. от 14.07.2022) «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 10.02.2014. №6. ст.550.

3. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 №1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Российская газета. 16.05.1995. №93. 

4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Российская газета. 11.03.2015. №49. 

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 №230-ФЗ (ред. от 22.07.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 25.12.2006. №52 (ч.I). ст.5496.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 16.01.2025) // Ведомости Федерального Собрания РФ. 21.11.2002. №33.

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // Ведомости Федерального Собрания РФ. 11.08.2002. №23. 

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.19.2024) // Российская газета. 08.12.1994. №238-239. 

9. Указ Президента РФ от 21.12.2016 №699 (ред. от 16.01.2025) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209309/ (дата обращения: 16.01.2025).

10. Указ Президента РФ от 16.08.2004 №1082 (ред. от 20.03.2025) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48879/ebffb3148acb46cb2875e58ecd36c0337318d8bd/ (дата обращения: 16.01.2025).

11. Указ Президента РФ от 11.08.2003 №960 (ред. от 24.06.2024) «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43763/cb7af03a1ea97c52f856f077ab30a45b06419f2a/ (дата обращения: 16.01.2025).

12. Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 №682 (ред. от 14.03.2025) «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_300363/341665c14e89619d23dee170404de7ca42c681b9/ (дата обращения: 14.01.2025).

13. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №316 (ред. от 17.12.2024) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 05.05.2014. – №18 (ч.II). – ст.2162.

14. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 №608 (ред. от 20.02.2025) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_131573/90b979da113e5e6604b4a6da403c7347f1df6892/ (дата обращения: 16.01.2025).

15. Постановление Правительства РФ от 21.03.2012 №218 (ред. от 21.04.2022) «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 02.04.2012. №14. ст.1627.

16. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 №590 (ред. от 27.02.2025) «О Министерстве культуры Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.08.2011. №31. ст.4758.

17. Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 №450 (ред. от 27.01.2025) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.06.2008. №25. ст.2983.

18. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №438 (ред. от 13.02.2025) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77477/8286a50067018bd594ae5897cb08219312b81134/ (дата обращения: 16.01.2025).

19. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 №437 (ред. от 01.03.2025) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77491/3a111fafcd3d2b78e03ec270b4fd3baf981d602a/ (дата обращения: 14.01.2025).

20. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 №418 (ред. от 15.03.2024) «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77387/48ac2f1fb9f6202134828cf23e77e7efff87269c/ (дата обращения: 16.01.2025).

21. Приказ Минобрнауки России и Минэкономразвития России от 23.11.2022 №1140/646 «О внесении изменений в правила рассмотрения и разрешения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в административном порядке, утвержденные приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 644/261» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_435006/ (дата обращения: 14.01.2025).

22. Приказ Минобрнауки России и Минэкономразвития России от 30.04.2020 №644/261 «Об утверждении правил рассмотрения и разрешения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в административном порядке» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360687/ (дата обращения: 14.01.2025).

23. Приказ Минобрнауки России №644, Минэкономразвития России №261 от 30.04.2020 (ред. от 23.11.2022) «Об утверждении правил рассмотрения и разрешения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в административном порядке» // URL: https://docs.cntd.ru/document/565058256?section=text (дата обращения: 24.01.2025).

24. Приказ Роспатента от 06.12.2024 №136 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) Федеральной службой по интеллектуальной собственности» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_493312/ (дата обращения: 14.01.2025).

25. Приказ Роспатента от 04.07.2023 №88 «Об утверждении критериев отнесения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ к работам военного, специального и двойного назначения» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_453128/ (дата обращения: 14.01.2025).

26. Приказ Роспатента от 06.06.2023 №75 «Об утверждении форм документов, необходимых для ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, и требований к их заполнению» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_452662/ (дата обращения: 14.01.2025).

27. Приказ Роспатента от 03.07.2020 №94 «Об утверждении знаков охраны географического указания и наименования места происхождения товара в виде эмблем» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360921/ (дата обращения: 14.01.2025).

28. Методические рекомендации по определению нормативности правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в целях ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: утв. Минюстом России [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_427900/99cc8281f5ef1133261e6711806d9fde4536e09b/ (дата обращения: 08.01.2025).

II. Акты судебной практики

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 №6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_177352/ (дата обращения: 10.02.2025).

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 №10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_323470/c01923bc1d0db60508e82c505d7d29b544e91443/ (дата обращения: 23.01.2025).

31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314764/ (дата обращения: 10.02.2025).

32. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015 [Электронный ресурс] // URL: https://rospatent.gov.ru/content/uploadfiles/pvs_23092015.pdf (дата обращения: 05.02.2025).

33. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №100 (ред. от 11.07.2014) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159645/cc87fbfcd1ebd596e551a1c61d19226ce0b87d46/ (дата обращения: 23.01.2025).

34. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (утратил силу) [Электронный ресурс] // URL: https://base.garant.ru/70440742/ (дата обращения: 15.03.2025).

35. Решение Верховного Суда РФ от 22.08.2016 по делу №АКПИ16-574 [Электронный ресурс] // URL: http://legalacts.ru/sud/reshenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-22082016-n-akpi16-574 (дата обращения: 10.02.2025).

36. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12.05.2016 по делу №АПЛ16-124 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. №11.

37. Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2014 по делу №АКПИ14-735 // Российская газета. 2014. 24 октября.

38. Решение Суда по интеллектуальным правам от 24.01.2025 по делу №СИП1046/2024 [Электронный ресурс] // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411309385/ (дата обращения: 09.02.2025).

39. Постановление Суда по интеллектуальным правам от 16.08.2024 по делу №СИП-1302/2023[Электронный ресурс] // URL: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/8a615de9-c4ed-46c2-8fcf-cf3b9117fd8e/c052a6cd-9081-43e2-9fd0-78e1edb34eb7/SIP-1302-2023_20240816_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 19.01.2025).

40. Решение Суда по интеллектуальным правам от 12.07.2024 по делу №СИП232/2024 [Электронный ресурс] // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409299203/ (дата обращения: 09.02.2025).

41. Решение Суда по интеллектуальным правам от 09.07.2024 по делу №СИП402/2024 [Электронный ресурс] // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409299237/ (дата обращения: 09.02.2025).

42. Решение Суда по интеллектуальным правам от 23.04.2024 по делу №СИП-1302/2023 [Электронный ресурс] // URL: https://base.garant.ru/408984810/ (дата обращения: 19.01.2025).

43. Решение Суда по интеллектуальным правам от 01.12.2023 по делу №СИП 236/2023 [Электронный ресурс] // URL: https://base.garant.ru/408156493/ (дата обращения: 18.03.2025).

44. Решение Суда по интеллектуальным правам от 08.09.2021 по делу №СИП-482/2021 [Электронный ресурс] // URL: https://rospatent.gov.ru/content/uploadfiles/sip-482-2021-08092021-reshenie.pdf (дата обращения: 20.01.2025).

45. Определение Суда по интеллектуальным правам от 03.12.2020 по делу №СИП-1030/2020 [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SIP&n=70053#siTKziUAcHb2Gvol (дата обращения: 19.01.2025).

46. Решение Арбитражного суда Московской области от 12.03.2014 по делу №А41-19673/13 [Электронный ресурс] // URL: http://kad.arbitr.ru (дата обращения: 05.02.2025).

III. Учебная и научная литература, статьи

47. Арбитражный процесс: учебник / под редакцией М. К. Треушникова. 7-е изд. доп. Москва: Издательский дом «Городец», 2021. 816 с.

48. Базаргалиева Ж. А. Соотношение личных и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности в сфере медицины / Ж. А. Базаргалиева // Результаты современных научных исследований и разработок : сборник статей XII Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 12 марта 2021 года. – Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2021. С. 126-128.

49. Баттахов П. П. Понятие интеллектуальной собственности и система ее правовой охраны / П. П. Баттахов // Modern Science. 2021. №3. С. 134-141.

50. Валитов М.М. Особенности обжалования правовых актов в административном и арбитражном судопроизводстве / М.М. Валитов // Вестник науки. №1 (7). С 79-85.

51. Войницкий А. Д. Проблемы квалификации оспариваемых ненормативных правовых актов через призму судебной практики / А. Д. Войницкий // Актуальные научные исследования в современном мире. 2020. №12 (68). С. 51-54.

52. Воронина А. В. Понятие интеллектуальной собственности / А. В. Воронина // Государственно-правовая система в условиях информационного общества : сборник статей Международной научно-практической конференции, Омск, 01 сентября 2020 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Аэтерна», 2020. С. 11-14.

53. Долинская В. В. Личные неимущественные и иные интеллектуальные права, их значение для гражданского оборота / В. В. Долинская // Копирайт. Вестник Российской академии интеллектуальной собственности и Российского авторского общества. 2021. № 4. С. 5-18.

54. Жданова В.Н. Практика рассмотрения дел по оспариванию нормативных правовых актов Судом по интеллектуальным правам / В.Н. Жданова // Журнал Суда по интеллектуальным права. 2020. №2 (28). С. 11-19.

55. Зимин В. А. Личные неимущественные и «иные» интеллектуальные права в системе интеллектуальных прав / В. А. Зимин // Гуманитарные научные исследования. 2015. №4-2(44). С. 85-88.

56. Камаева А. В. Проблемы оспаривания ненормативных правовых актов органов публичной власти в арбитражных судах / А. В. Камаева // Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практики его применения. 2020. №6. С. 187-196.

57. Колосова Е. А. понятие интеллектуальной собственности / Е. А. Колосова // Экономика. наука. инноватика : Материалы II международной научно-практической конференции приуроченной 100-летию ГОУ ВПО «Донецкий национальный технический университет», Донецк, 19 марта 2021 года. – Донецк: Донецкий национальный технический университет, 2021. С. 618-621.

58. Кузнецова О.А. Оспаривание нормативных правовых актов, имеющих нарушения порядка принятия и введения в действие / О.А. Кузнецова // Пермский юридический альманах. 2024. №7. С. 191-203.

59. Липень Н.С. О совершенствовании правового регулирования оспаривания нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами / Н.С. Липень // Актуальные проблемы российского права. 2024. №12. С. 91-118.

60. Нахова Е.А. Подведомственность и подсудность дел, касающихся защиты нарушенных или оспоренных интеллектуальных прав, и дел, связанных с авторскими и смежными правоотношениями / Е.А. Нахова, Д.В. Волков // Ленинградский юридический журнал. 2019. №1 (55). С. 206-212. 

61. Пашкова Е.А. Подведомственность дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственного управления / Е.А. Пашкова // Правовая политика и правовая жизнь. 2024. №4. С. 286-295. 

62. Рустамов Э.А. Нормативный правовой акт и акт, содержащий разъяснения законодательства и обладающий нормативными свойствами: понятие и признаки / Э.А. Рустамов // StudNet. 2022. №5. С. 4745-4763.

63. Сварич К. Н. Критерии классификации договоров в сфере интеллектуальной собственности / К. Н. Сварич // Трибуна ученого. 2020. №11. С. 370-379.

64. Селивановский И.С. Акты, обладающие нормативными свойствами: благо или ошибка правового регулирования (признание «квазинормативных» актов в правовой системе России) / И.С. Селивановский // Юридическая мысль. 2022. №109. С. 55-61. 

65. Чиркова М. А. Право на оспаривание нормативного правового акта: доктрина и практика / М. А. Чиркова // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменения : сборник научных статей по результатам научно-исследовательского семинара, Ижевск, 17–18 мая 2022 года. – Ижевск: Ижевский институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», 2022. С. 308-316.

66. Шкандина В.К. Понятие и классификация интеллектуальной собственности. В сборнике: Научные достижения и открытия современной молодежи. Сборник статей победителей международной научно-практической конференции: в 2 частях. 2017. С. 232-235.

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций

67. Зимин В.А. Правовая природа интеллектуальных прав по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00 03. Москва, 2015. 172 с. 

68. Сова В.В. Классификация и содержание договоров в сфере интеллектуальной собственности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00 03. Москва, 2012. 195 с. 

V. Информационные ресурсы сети Интернет

69. В России растет число разбирательств вокруг авторских и смежных прав [Электронный ресурс] // URL: https://www.kommersant.ru/doc/7602696 (дата обращения: 03.01.2025).

70. В России число судебных споров по интеллектуальным правам выросло почти на 20% [Электронный ресурс] // URL: https://www.vedomosti.ru/business/news/2024/02/09/1019393-sudebnih-sporov-pravam (дата обращения: 03.01.2025).

71. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных арбитражных судов за 2023 год [Электронный ресурс] // URL: https://cdep.ru/index.php?id=79&item=8808 (дата обращения: 03.01.2025).

72. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных арбитражных судов за 1 полугодие 2024 года [Электронный ресурс] // URL: https://cdep.ru/index.php?id=79&item=8774 (дата обращения: 03.01.2025).