Специализированные органы противодействия коррупции: виды, статус, полномочия
За последние двадцать лет в Российской Федерации выработался антикоррупционный государственный механизм, позволяющий достаточно эффективно противостоять угрозам, напрямую исходящих от коррумпированных лиц и организаций. Президент РФ В. В. Путин в Послании Федеральному Собранию[1] РФ 1 марта 2018 г. отметил, что повышение прозрачности системы государственного управления представляется сильным фактором противодействия коррупции.
При этом стоит отметить, что даже с учетом всех предпринимаемых правительством страны мер по противодействию коррупции на международном уровне Российскую Федерацию продолжают воспринимать как государство с высочайшим уровнем коррупции. В 2018 г. Россия заняла 138-е место из 180 и набрала 28 баллов из 100. Столько же баллов набрали Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Иран, Гвинея и Мексика. Лидерами данного рейтинга прежде остаются Дания, Новая Зеландия и Финляндия.
Утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года № 478[2] новый Национальный план по борьбе с коррупцией на период 2021-2024 года приходит на смену предыдущему, и содержит в себе перечень мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции, минимизации и ликвидации ее последствий, распределенных по этим направлениям. При этом, многие пункты Нацплана направлены на восполнение существующих правовых пробелов, выявленных в ходе правоприменительной практики предшествующих лет.
Актуальность темы заключается в том, что бытует предубежденное мнение, что Россия находится на лидирующих позициях среди других стран по уровню коррупции. Но, в любом случае, стоит изучить наличествующий аппарат противодействия коррупции в рамках РФ и опыта создания антикоррупционных органов в зарубежных странах.
Степень научной разработанности можно охарактеризовать, как начальную, потому как на сегодняшний день в этой сфере недостаточное количество исследовательских работ, а, в основном, информацию по данной теме составляют нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование специализированных органов противодействия коррупции.
Объект исследования – это существующая необходимость создания отдельного государственного органа по борьбе с коррупцией, в противовес уже имеющейся базе государственных органов с возложенными на них полномочиями, направленными на противодействие коррупции в РФ, с целью устранения такого понятия как «коррупция». Потому как это является довольно животрепещущим вопросом, конкретно в масштабах Российской Федерации.
Предмет изучения – специализированные органы по борьбе с коррупцией в Российской Федерации. Виды и полномочия этих органов, структура действия, позитивные и негативные стороны их функционирования в рамках нашего государства.
Цель работы выделить виды и формы существующих либо ранее существовавших специализированных органов противодействия коррупции на территории Российской Федерации, изучить их границы полномочий и обязанности перед государством и гражданами страны.
Международные правовые акты
1. «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции"» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 04.11.2021)
Нормативные правовые акты Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения 04.11.2021)
2. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции»// Собрание законодательства РФ , 2008, №52,ч. 1, ст. 6228.
3. Указ Президента Российской Федерации №815 от 19.05.2008 г. «О мерах по противодействию коррупции»// Собрание законодательства РФ, 2008, №21, ст.2429.
4. Указ Президента Российской Федерации №878 от 03.12.2013 г. «Об управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»// Собрание законодательства РФ, 2013, №49, ч. 7, ст. 6399.
5. Указ Президента Российской Федерации № 478 от 16.08.2021 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации – режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202108160035 (дата обращения 04.11.2021).
6. Указ Президента РФ от 24.11.2003 N 1384 «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией» [Электронный ресурс] // Информационно-правовая система «Консультант Плюс» – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45154 (дата обращения 04.11.2021).
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 // Российская газета № 46. 02.03.2018.
Научная литература
1. Зражевская Т. Д. Институт уполномоченного по правам человека как фактор противодействия коррупции // Омбудсмен, 2015 – № 2, С. 12-16.
2. Костенников М. В., Куракин А. В., Калита И. А. Прокуратура и противодействие коррупции // Российская юстиция, 2016 – № 8, С. 35-39.
3. Нисневич, Ю. А. Политика и коррупция: коррупция как фактор мирового политического процесса: монография / Ю. А. Нисневич. — М.: Издательство Юрайт, 2017 – 240 с.
4. Павлов А. Ф., Миронов С. В. К вопросу об институционализации профилактики коррупции через создание единого антикоррупционного органа // Актуальные проблемы экономики и права, 2012 – № 4, С. 81-87.
5. Поляков М. М. Противодействие коррупции органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Известия Тульского государственного университета – Экономические и юридические науки , 2014 – № 5-2, С. 53-62.
6. Поляков М. М. Противодействие коррупции федеральными органами исполнительной власти // Административное право и процесс, 2016 – № 7, С. 42-45.
7. Румянцева, Е. Е. Противодействие коррупции : учебник и практикум для бакалаврата и магистратуры / М.: Издательство Юрайт, 2017 – 267 с.
8. Хабриева Т. Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы// Журнал российского права, 2015 – №6, С. 5.
