Повышение эффективности контроля за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий

Дата изготовления: март 2025 года. 

Цель работы состоит в изучении норм современного законодательства и учебной литературы в отношении муниципального управления и применения новых инструментов повышения эффективности и качества муниципального управления.

В процессе исследования были поставлены следующие задачи:

- дать определение понятию «муниципальное управление»;

- определить основные принципы муниципального управления;

- определить задачи, стоящие перед органами местного самоуправления;

- выявить составляющие эффективности муниципального управления; 

- изучить инструменты муниципального управления;

- обозначить пути повышения эффективности муниципального управления в Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5

1.1 Понятие, цели и задачи муниципального управления в Российской Федерации 6

1.2 Эффективность муниципального управления в Российской Федерации: основные критерии и показатели13

1.3 Современные инструменты муниципального управления в Российской Федерации 17

Глава 2. Основные направления повышения эффективности и качества контроля муниципальных учреждений и предприятий на примере сельских поселений 30

2.1 общая характеристика организации муниципальной службы в сельских поселениях 30

2.2 Организации муниципальной службы в сельских поселениях: проблемы и пути решения36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 52

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398.

2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ, 07.09.1998, N 36, ст. 4466.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // РГ. - № 202. - 08.10.2003.

4. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // РГ. - № 121. - 30.05.2014.

5. Закон Новосибирской области от 24.11.2014 № 484-ОЗ "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 19.11.2014 N 484-ЗС) // Советская Сибирь. - № 223. - 28.11.2014.

6. Методические рекомендации по установлению квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и организации оценки на соответствие указанным требованиям (Версия 2.0) (утв. Минтрудом России) - Доступ из СПС "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

7. Перечень областей и видов профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которыми муниципальные служащие исполняют должностные обязанности - Доступ из СПС "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

8. Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы - Доступ из СПС "КонсультантПлюс". - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

9. Байгильдина З.Ф. Роль органов государственной и муниципальной власти в управлении социально-экономическим развитием сельских поселений // Исследования и разработки в перспективных научных областях, 2018. - С. 144-149.

10. Бондарская А. Маркетинговый подход к управлению экономикой региона: на примере стратегии развития малого города // Социально-экономические явления и процессы, 2012. - 34-36 с.

11. Визгалов Д.В. Маркетинг города - М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. - 110 с.

12. Гадлевская М.Н. Формирование стратегии социально-экономического развития малых и средних годов // Власть - № 5, 2016. - 35- 38 с.

13. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник / Ю.В. Гимазова, Н.А. Омельченко; под общей редакцией Н.А. Омельченко. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 453 с. 

14. Глазунов Н.И. Государственное (административное) управление: учебник для вузов / Н.И.Глазунов. – М.: Проспект, 2006. – 320 с.

15. Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 2. Муниципальное управление: учебник и практикум / С.Е. Прокофьев [и др.]; под редакцией С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина, Н.Н. Мусиновой. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 194 с.

16. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум / В.П. Васильев, Н.Г. Деханова, Н.А. Лось, Ю.А. Холоденко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 325 с.

17. Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления / А.Г. Гричук // Чиновникъ, 2007. - № 304(31). – 41-44 с.

18. Данилов И. Бенчмаркинг — эффективный инструмент повышения конкурентоспособности // Стандарты и качество. — 2005. — № 1 – 24-26 с.

19. Зиннурова Г.Р. Межмуниципальное взаимодействие как приоритет территориального развития // Вестник евразийской науки, 2018. - Т. 10. - № 6. - С. 13.

20. Зотов В.Б. Система муниципального управления: учебник для вузов / В.Б. Зотов.- 3-е изд., испр. и доп. – Изд-во Питер, 2008. - 512 с.

21. Ковалев В.А. Российская муниципальная реформа: бесконечный тупик? / В.А. Ковалев // Политекс, 2005. - №3 – 36-69 с.

22. Козлова О.В. К вопросу о повышении эффективности муниципального управления в сельских поселениях // Вестник АКСОР, 2017. - № 3-4 (43). - С. 187-192.

23. Кокошин А.А. Стратегическое управление в военной сфере: хрестоматия; сост. и авт. предисл. А. А. Кокошин. – М.: МАКС пресс, 2005. - 534 с.

24. Купряшин Г.Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум / Г.Л. Купряшин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 500 с. 

25. Лазарева Н. В., Фурсов В. А. Современные технологии управления и инструментарий менеджмента: монография. — Ставрополь: Ставролит, 2011. - 124 с.

26. Лузенин Ю.А. Проблемы реализации полномочий по решению вопросов местного значения в сельских поселениях // Актуальные проблемы юриспруденции, 2017. - С. 100-108.

27. Ляшенко Т.В. Система мотивации как инструмент управления персоналом // Таврический научный обозреватель. Экономика и бизнес, 2014. №5(22) – 47-51 с.

28. Макушенко С.С., Зайцева М.В. К вопросу об организации муниципального управления в сельском поселении // Вестник научно-технического творчества молодежи, 2017. - С. 19-22.

29. Можаева Н.Г. Муниципальное управление: учебное пособие для вузов / А.А.Скамницкий, Н.Г. Можаева. - Гардарики УИЦ, 2006. – 254 с.

30. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник / Р.Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 299 с. 

31. Нестеров А.В. О качестве государственного и муниципального управления / А.В. Нестеров// Государственная власть и местное самоуправление, 2006. – 21-24 с.

32. Новокрещенов А.В. Территориальная организация сельского поселения: от сельсовета к муниципалитету // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2017. - № 3. -С. 14-18.

33. Осейчук В.И. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум / В.И. Осейчук. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 269 с.

34. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. - М.: Логос, 2002. - 64 с.- № 12.

35. Пелымская, О.В. Территориальное планирование муниципального образования / О. В. Пелымская, Е. Г. Черных, А. В. Кряхтунов. - Тюмень: ТИУ, 2017. - 81 с.

36. Полухина М.Г. Развитие местного самоуправления как элемент социально-экономического развития сельских территорий // Вестник агарарной науки, 2017. - № 5 (68). - С. 139-145.

37. Попова Н.Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум / Н.Ф. Попова; под общей редакцией Г.Ф. Ручкиной. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 239 с.

38. Потемкин В.К. Управление персоналом / В.К. Потемкин. - СПб.: Питер, 2019. - 32 c.

39. Пфайфер М.Р. Маркетинг территорий как современная концепция управления развитием муниципальных образований // Экономика, 2008, - с. 310-313 с.

40. Сачук Т.В. Поведение потребителей в территориальном маркетинге / Сачук Т.В.; Карел. науч. центр РАН, Ин-т экономики. – Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2005. - 157 с.

41. Татаурова Е.Н. Муниципальное управление: проблема взаимодействия с населением / Е.Н. Татаурова/ / Регионология, 2008. - №1.- дек.- 4-8 с.

42. Торгашев Р.Е. Государственное стратегическое управление, прогнозирование и планирование. – М.: ПЕРО, 2017. - 98 с.

43. Управление развитием муниципальных образований: учебное пособие. - М.: АНХ, 2007. - 608 с.

44. Халин В. Г., Чернова Г.В. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски // Управленческое консультирование, 2018. - №10. - 46–63 с.

45. Халтаева С. Р. Проблемы формирования интегрированной системы регионального стратегического планирования // Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления. – 2015. – Т. 5. – №. 56. – 126-130 с.

46. Ханнов Р.А., Камалова Ф.Ф. Актуальные проблемы деятельности администраций сельских поселений // Актуальные вопросы права, экономики и управления, 2018. - С. 107-110.

47. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / В.Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2003. – 320 с.

48. Шедько Ю. Н. Социальный контроллинг в управлении устойчивым развитием градообразующих организаций моногородов Урала //Вестник Челябинского государственного университета. – 2015. – №. 18 (373). – 157 -164 с.

49. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ: Учебное пособие/ А.Н. Широков.- М.: Муниципальная власть, 2000. – 304 с.

50. Шлушните С.Г. Проблемы сельской местности // Научно-образовательный потенциал молодежи в решении актуальных проблем XXI века, 2017. - № 7. - С. 306-308