Служебный контракт на государственной службе: соотношение трудовых и административных норм
В настоящее время государственная служба представляет собой управленческую деятельность, которая характеризуется существенным уровнем сложности, а также напряженности. Профессионализм российского государственного служащего определяет эффективность исполнения им своих обязанностей. Серьезное профессиональное обучение содействует росту квалификации служащего, а также его результативности. Служащим федерального, а также регионального уровней приходится сталкиваться с противоречиями правовых актов, сложностями отсутствия наработанной практики, нехваткой кадров, которые должны готовиться согласно специфике их основных занятий.
Наиболее значимой проблемой формирования государственной службы в Российской Федерации выступает отсутствие системы в ее развитии, а также специального федерального органа управления. В рамках преобразования государственной службы России в контексте реализации концепции правового государства центральной задачей выступает создание действенной системы управления. Бюрократический подход к управлению развитием служащих как в центре, так и в регионах, который ориентирован на закрытость, исключает сегодня возможность успешного осуществления проводимых преобразований.
Реформирование государственного управления в России направлено, в частности, на повышение эффективности, а также всемерного престижа государственной службы. Особенное правовое регулирование статуса государственных гражданских служащих обусловлено спецификой их профессиональной деятельности. Она связана с воплощением в жизнь функций государственного управления, а также важностью задач, которые возлагаются на государственных служащих. В связи с этим поступлению на федеральную государственную гражданскую службу присущ особый порядок.
Актуальность работы обусловлена также тем, что постепенное образование служебного, отличного от трудового законодательства,
СОДЕРЖАНИЕ
1 Основы правового регулирования государственной службы России
1.1 Нормативно-правовая регламентация системы государственной службы
1.2 Принципы построения и функционирования системы государственной службы
2 Особенности правового регулирования труда прокурорских работников
2.1 Основания для возникновения трудовых отношений в органах прокуратуры России
2.2 Регламентация труда служащих прокуратуры г. Новосибирска
3 Перспективы служебных отношений на государственной службе в органах прокуратуры
3.1 Проблемы правового регулирования трудового договора (служебного контракта) на службе
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020. – Текст: непосредственный.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 10.12.1998. – Текст: непосредственный.
3. Конвенция № 151 Международной организации труда (Заключена в г. Женеве 27.06.1978) «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе» // Собрание законодательства РФ. 22 февраля 2016 г. № 8. Ст. 1052. – Текст: непосредственный.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994. – Текст: непосредственный.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. С. 1 – 5. – Текст: непосредственный.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.04.2025) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3. – Текст: непосредственный.
7. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.09.2024) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472. – Текст: непосредственный.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215. – Текст: непосредственный.
9. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063. – Текст: непосредственный.
10. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228. – Текст: непосредственный.
11. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, № 7, ст. 776. – Текст: непосредственный.
12. О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации требований законодательства о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.02.2006 № 4 // Консультант Плюс. – URL: https://clck.ru/3LcB7W – Текст: электронный.
13. Об осуществлении полномочий нанимателя от имени РФ в отношении федеральных государственных гражданских служащих в органах прокуратуры РФ, утверждении Инструкции о порядке реализации руководителями органов прокуратуры РФ полномочий нанимателя от имени РФ в отношении федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу отдельных организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ: Приказ Генпрокуратуры России от 22.12.2016 № 811 (ред. от 12.02.2024) // «Законность», № 2, 2017.
14. Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника РФ и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры РФ: Приказ Генпрокуратуры России от 17.03.2010 № 114 (ред. от 21.07.2023) // «Законность», № 6, 2010.
15. Определение Свердловского областного суда от 23.08.2011 по делу N 33-10792/2011 // Консультант Плюс. – URL: https://clck.ru/3LcQzS – Текст: электронный.
16. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2025 № 88-4769/2025 // Консультант Плюс. – URL: https://clck.ru/3Lcb3o – Текст: электронный.
Учебная и специальная литература
17. Блинкова, Е.В. Общие черты и отличия служебного контракта и трудового договора / Е.В. Блинкова // Recent scientific investigation. Proceedings of LX International Multidisciplinary Conference. Shawnee, 2024. С. 130-134. – Текст: непосредственный.
18. Бугаенко, А.Е., Данина, Т.М. Особенности заключения служебного контракта на государственной гражданской службе / А.Е. Бугаенко // Студенческий вестник. 2024. № 40-5 (326). С. 25-27. – Текст: непосредственный.
19. Васильева, П.Ю. Особенности заключения служебного контракта на государственной гражданской службе / П.Ю. Васильева // Право и правосудие в современном мире: сб. статей. Санкт-Петербург, 2024. С. 1114-1119. – Текст: непосредственный.
20. Головицына, В.К. Особенности регулирования трудовых отношений в деятельности органов прокуратуры / В.К. Головицына // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 109-7. С. 99-103. – Текст: непосредственный.
21. Гребенщиков, А.В., Завгородний, А.В. Основания возникновения индивидуального служебного правоотношения / А.В. Гребенщиков // Ежегодник трудового права. 2023. № 13. С. 231-244. – Текст: непосредственный.
22. Гревцева, И.С. Служебный контракт на государственной гражданской службе / И.С. Гревцева // Трансформация научных исследований: инновационные подходы к решению задач: сб. трудов. Краснодар, 2025. С. 27-32. – Текст: непосредственный.
23. Гусакова, Ю.С. Значение актов Международной организации труда для российской правовой системы / Ю.С. Гусакова, Л.А. Переверзев // Современная юриспруденция: актуальные вопросы теории и практики: сб. трудов. Пенза, 2024. С. 43-46. – Текст: непосредственный.
24. Габибов, Д.С., Степенко, А.В. Правовое регулирование военной службы / Д.С. Габибов // Интернаука. 2024. № 29 (346). С. 55-57. – Текст: непосредственный.
25. Маренков, А.П. Проблемы развития системы отбора и подготовки кадров для государственной службы / А.П. Маренков // Экономика и управление: проблемы, решения. 2023. Т. 2. № 6 (138). С. 188-194. – Текст: непосредственный.
26. Махинов, Д.С. Система нравственных принципов государственной службы / Д.С. Махинов, К.А. Логун // Теоретические и прикладные вопросы экономики, управления и образования: сб. статей. Пенза, 2024. С. 249-254. – Текст: непосредственный.
27. Нагайцев, А.П. Государственная служба РФ: особенности и проблемы формирования единой системы / А.П. Нагайцев // Академическая публицистика. 2023. № 2-1. С. 307-314. – Текст: непосредственный.
28. Нагорных, Р.В., Смирнов, А.В. Принципы государственной службы в органах прокуратуры России: проблемы определения и систематизации / Р.В. Нагорных // Административное право и процесс. 2023. № 7. С. 12 - 16. – Текст: непосредственный.
29. Рудик, В.О. Понятие, принципы, функции и содержание системы государственной службы / В.О. Рудик, И.А. Савина // Профнавигация молодежи: сб. трудов. Краснодар, 2023. С. 210-214. – Текст: непосредственный.
30. Филиппов, К.Н. Трудовой договор и служебный контракт: цифровая трансформация / К.Н. Филиппов // Гражданские правоотношения в цифровой среде: вопросы теории и практики: сб. статей. Санкт-Петербург, 2023. С. 237-240. – Текст: непосредственный.
31. Шкатулла, В.И., Маркин, Н.С., Надвикова, В.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации (постатейный)» / В.И. Шкатулла // СПС КонсультантПлюс. 2023. – Текст: непосредственный.
Интернет-ресурсы
32. Володин предложил принимать на госслужбу только отслуживших в армии. [Электронный ресурс] – URL: https://clck.ru/3EqtfJ (дата обращения: 21.04.2025 г.) – Текст: электронный.
33. Как попасть на государственную службу. [Электронный ресурс] – URL: https://clck.ru/3Eqtnd (дата обращения: 21.04.2025 г.) – Текст: электронный.
34. Служебный контракт. [Электронный ресурс] – URL: https://clck.ru/3Lb56L (дата обращения: 21.04.2025 г.) – Текст: электронный.
