Государственная социальная помощь
Важнейшей функцией правового, социального государства, в котором человек, а также его права выступают высшей ценностью, становится обеспечение гражданских прав и свобод, защита прав человека, его чести и достоинства, установление такого правового порядка, при котором люди живут комфортной и благополучной жизнью. Сегодняшний процесс трансформации российского общества закономерно сопровождается изменением института государственной социальной помощи.
В качестве индикатора приобретения российским государством качества правовой демократической страны выступает реальное ценностное отношение публичных органов власти к человеку, его правам и свободам. При этом учитывается специфика их разнообразных категорий и групп, среди которых также и субъекты, которые получают социальную помощь в виде социального контракта, набора социальных услуг, а также прочие.
Актуальность работы обусловлена также тем, что Российская Федерация как часть глобального мира несет обязательства по приведению в соответствие с нормами международного права собственных законов в сфере реализации социальной политики. Сегодня определенные шаги в данном направлении уже сделаны, а именно сформирован легитимный фундамент. Тем не менее, проблема заключается в том, что в стране и в отдельных ее субъектах сохраняется противоречие между конституционной сущностью системы государственной социальной помощи, а также ее истинным функционированием. Поэтому появляется потребность общества в организации действенного механизма правовой регламентации прав, а также законных интересов граждан. Кроме того, проблематика проявляется и в том, что россияне не обладают информацией о наличии такой формы социальной поддержки, как социальный контракт, набор социальных услуг, а также порядке реализации соответствующих условий.
Проблема состоит в том, что работники, которые
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
1.1. Понятие государственной социальной помощи
1.2. Правовое регулирование и условия предоставления государственной социальной помощи
1.3. Деятельность социального работника в рамках оказания социальной помощи
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
2.1. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг
2.2. Проблема оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724.
4. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2020, с изм. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, № 43, ст. 4904.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» (ред. от 26.12.2043) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 7007.
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.
8. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ, 07.04.2003, № 14, ст. 1257.
9. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.02.2025) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
10. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 25.12.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699.
11. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 (ред. от 12.02.2025) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 09.11.2011) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 46, 05.12.2011.
12. Закон Красноярского края от 19 ноября 2020 года № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае» // Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 02.12.2020.
13. Закон Кировской области от 11 ноября 2014 г. № 469-ЗО «О социальном обслуживании граждан в Кировской области» // Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 12.11.2014.
14. Закон Мурманской области от 23 декабря 2004 г. № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (с изменениями на 27 мая 2024 г.) // Информационный бюллетень «Ведомости Мурманской областной Думы», № 61 (часть 3), 08.04.2006, с. 98-107.
15. Постановление Правительства Кировской области от 15 декабря 2023 г. № 691-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан» / Официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://kirovreg.ru, 21.12.2023.
16. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2022 № 25-КГ22-4-К4 // Консультант Плюс.
17. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2022 № 65-КГПР22-1-К9 // Консультант Плюс.
18. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2023 № 37-КГ23-2-К1 // Консультант Плюс.
19. Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.08.2023 № 88-17005/2023 по делу № 2-11/2023 // Консультант Плюс.
20. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2024 № 88-27333/2024 // Консультант Плюс.
21. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 7, июль, 2021.
Научная и специальная литература
22. Аброскин А.С., Аброскина Н.А. Перспективы повышения эффективности государственной социальной помощи населению на основании социального контракта // Вестник университета. 2023. № 6. С. 177-185.
23. Аристова А.Я. Современный образ социального работника / А.Я. Аристова // Организация и управление в социальной работе: сб. трудов. Санкт-Петербург, 2024. С. 17-25.
24. Афанасьев И.В., Данковцев О.А. Социально-психологическая компетенция социального работника / И.В. Афанасьев // Теория и практика социальной работы в современном социуме: сб. трудов. Липецк. 2023. С. 7-10.
25. Бабайкина А.П., Аникудимова Е.А. Профессионально-обусловленные требования к личности социального работника в сфере оказания социальных услуг / А.П. Бабайкина // Инновационный потенциал молодежи – 2023: сб. трудов. 2023. С. 11-14.
26. Белозёрова Т.Б., Белякин И.А. Оказание социальной помощи на основании социального контракта // Вызовы современности и стратегии развития общества в условиях новой реальности. Москва. 2023. С. 104-113.
27. Вакурина С.М. Социальная работа в условиях кризиса: вызовы и возможности для профессионалов / С.М. Вакурина // Академическая публицистика. 2024. № 1-2. С. 326-328.
28. Волкова А.Р. Понятие и проблемы становления РФ как социального государства / А.Р. Волкова // Экономика, управление и право в современных условиях: сб. статей. Тольятти, 2023. С. 84-89.
29. Герций Ю.В., Сизикова В.В., Аникеева О.А. Профессиональные компетенции социального работника и специалиста по социальной работе: настоящее и будущее профессий / Ю.В. Герций // ЦИТИСЭ. 2023. № 1 (35). С. 56-69.
30. Гетт А.С. Правовое регулирование государственной социальной помощи в РФ / А.С. Гетт // Актуальные проблемы гражданского, семейного, предпринимательского, международного частного права: сб. статей. Краснодар, 2022. С. 4-10.
31. Горбуль Ю.А. Государственная поддержка семей с детьми как ядро социальной функции государства // Сибирский юридический вестник. 2022. № 1 (96). С. 3-8.
32. Голощапова М.Н. История становления системы социальной помощи семье в России // Интернаука. 2022. № 1-2 (224). С. 6-7.
33. Горенкова О.А., Каменева С.А. Гуманизм как один из принципов социальной работы / О.А. Горенкова // Теория и практика социальной работы в современном социуме: сб. трудов. Липецк. 2022. С. 36-38.
34. Давыдова Л.В. Схема работы по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта / Л.В. Давыдова // Российское общество сегодня: ценности, институты, процессы: сб. трудов. Санкт-Петербург, 2023. С. 1753-1756.
35. Данилова Д.Е. Анализ эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в субъектах Приволжского федерального округа / Д.Е. Данилова // Белые цветы: сб. трудов. Казань, 2022. С. 735-736.
36. Данилова Д.Е., Максимова М.Н. Теоретические аспекты изучения государственной социальной помощи на основании социального контракта // Отечественный журнал социальной работы. 2022. № 3 (90). С. 125-133.
37. Дьяченко О.А. Социальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в условиях территориальных центров социального обслуживания населения / О.А. Дьяченко // Социально-педагогическая и психологическая поддержка родительства: опыт, проблемы, перспективы: сб. статей. Минск, 2023. С. 211-215.
38. Епифанцева К.Д., Данковцев О.А. Проблемы взаимодействия социального работника и клиента социальной службы / К.Д. Епифанцева // Теория и практика социальной работы в современном социуме: сб. трудов. Липецк. 2023. С. 48-51.
39. Забобурин М.А. Правовое регулирование оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта // Студенческий. 2022. № 17-7 (187). С. 50-53.
40. Захарова Я.М. Российская система социального обеспечения: проблемы и направления развития // Вестник магистратуры. 2024. № 10-1 (157). С. 59-61.
41. Кабанова О.В. Исторический аспект становления социального государства в России // Russian Studies in Law and Politics. 2023. Т. 7. № 3-2. С. 28-32.
42. Калинина Д.С. Социальная помощь женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию: опыт социальных учреждений Самарской области / Д.С. Калинина // Развитие науки и практики в глобально меняющемся мире в условиях рисков: сб. трудов. Москва, 2024. С. 127-133.
43. Карайчева Е.В., Шавгунова Ю.А. Проблемы правового регулирования статуса социального работника / Е.В. Карайчева // Территория науки. 2021. № 3. С. 29-33.
44. Кармаева Т.Н. Реализация социальной функции государства посредством гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 116-10. С. 88-90.
45. Кислов А.И. Социальная работа: роль государства, клиента и социального работника / А.И. Кислов // Перспективы: сб. статей. Нижний Новгород, 2024. С. 32-37.
46. Козлова И.В., Бухаркина В.В. Правовые аспекты предоставления государственной социальной помощи в РФ // Гуманитарный вестник Донского государственного аграрного университета. 2024. № 4. С. 144-150.
47. Колпаков И.И. Портрет получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта // Вестник Башкирского государственного медицинского университета. 2024. № 6. С. 127-131.
48. Колупаева Е.А. Предоставление государственной социальной помощи в виде составляющих набора социальных услуг / Е.А. Колупаева // Белые цветы: сб. трудов. Казань, 2024. С. 1305-1307.
49. Кузнецов А.А., Сахно П.Е. Социальное обеспечение, защита и поддержка инвалидов в России // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 116-11. С. 40-43.
50. Кубанов Р.Б., Истомин Р.М. Гарантии реализации права граждан на государственную социальную помощь // Молодёжная наука и образование: новые вызовы и векторы развития: сб. трудов. Краснодар, 2024. С. 111-117.
51. Куприянова Д.Р. Предоставление государственной социальной помощи в форме социального контракта малообеспеченным гражданам / Д.Р. Куприянова // Экономика в социокультурном пространстве современности: проблемы, решения, прогнозы: сб. трудов. Владимир, 2023. С. 162-165.
52. Кушбакова А.Т. Правовой статус социального работника / А.Т. Кушбакова // Бюллетень науки и практики. 2023. Т. 9. № 6. С. 548-551.
53. Любавина Н.В., Стамати Д.И. Социальная работа с пожилыми людьми: история становления и современное состояние // Технологизация социо-экономической сферы. 2023. Т. 1. № 1 (1). С. 11-13.
54. Лысенко Н.Н., Манвелян Д.М. Реализация социальной помощи, оказываемой пенсионерам учреждениями социального обслуживания / Н.Н. Лысенко // Молодые исследователи – регионам: сб. трудов. Вологда, 2024. С. 813-815.
55. Мамай И.Н. Метод социального контракта как сера государственной социальной помощи / И.Н. Мамай // Развитие АПК в условиях цифровой экономики: сб. трудов. Кинель, 2023. С. 127-130.
56. Михайлова О.А., Львова Е.Н. Медико-социальная помощь как средство реализации социальной работы / О.А. Михайлова // Современные тенденции прикладных исследований в психологии, педагогике и социологии: сб. трудов. 2023. С. 158-161.
57. Морин А.В., Гайдин А.И. Вопросы правового регулирования оказания социальной помощи на основании социального контракта в современных условиях // Аграрное и земельное право. 2022. № 11 (215). С. 117-119.
58. Назарова К.А., Моргайлик М.А. Материнский (семейный) капитал: достигнута ли цель проекта? / К.А. Назарова // Проблемы развития современного общества: сб. статей. Курск, 2025. С. 301-306.
59. Наторп П. Социальная педагогика. Теория воспитания воли на основе общности / П. Наторп; пер. А.А. Громбаха. – СПб.: Книгоиздательство О. Богдановой, 1911. 360 с.
60. Нижегородцева М.Д. Социальная политика России: традиции и современность // Промышленная революция 4.0: взгляд молодежи: сб. трудов. Тула, 2022. С. 43-44.
61. Никонова М.С. Социальные гарантии реализации права на жилище и социальную помощь в РФ // Закон. Право. Государство. 2023. № 2 (38). С. 90-93.
62. Олейников В.А. Специфика подготовки социальных работников к медико-социальной работе / В.А. Олейников // Человек. Наука. Социум. 2022. № 2 (10). С. 173-193.
63. Петрова Ю.И., Шайдукова Л.Д. Роль социальных работников в организации социальной работы с пожилыми гражданами в центре социального обслуживания // Наука через призму времени. 2024. № 1 (82). С. 69-71.
64. Пилипчак Е.И., Шарабарина А.С. Общие аспекты реализации социальной политики и оказания социальной помощи семьям в РФ / Е.И. Пилипчак // Проблемы формирования правового социального государства в современной России: сб. трудов. Новосибирск, 2024. С. 277-281.
65. Полевая Н.М., Ситникова В.В. Социальный контракт как вид государственной социальной помощи малоимущим гражданам // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2024. № 106. С. 42-47.
66. Полдушова А.В. Роль социального работника в жизни пожилых людей / А.В. Полдушова // Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования: сб. статей. Новосибирск, 2024. С. 155-157.
67. Романова Е.А. Формы социального обеспечения в РФ // Вестник науки. 2024. Т. 2. № 10 (79). С. 302-305.
68. Сабирова Т.А., Матюшкова С.Д. Оказание государственной адресной социальной помощи в условиях районного центра социального обслуживания населения / Т.А. Сабирова // Актуальные вопросы современной науки и образования: сб. статей. Киров, 2023. С. 665-671.
69. Скворцова Е.В. Государственная социальная помощь на основании социального контракта // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 115-9. С. 57-60.
70. Смыр Е.И., Миллер М.А. Оказание государственной социальной помощи в РФ: понятие, цели и практика оказания помощи // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. 2024. № 2. С. 30-42.
71. Стаурский Е.С. Особенности социальной политики в России // Вестник Университета «Кластер». 2022. № 7 (7). С. 55-64.
72. Ташева Л.А. Социальная помощь семьям в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении / Л.А. Ташева // Перспектива-2024: сб. трудов. Нальчик, 2024. С. 359-362.
73. Терелянская Е.В., Терелянская И.В. Личность социальных работников как предиктор социально-психологического климата в системе социальных служб / Е.В. Терелянская // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2022. № 3 (166). С. 38-44.
74. Тетерина Д.К. Возникновение социального контракта как формы государственной социальной помощи / Д.К. Тетерина // II Молодежная научно-практическая конференция: сб. статей. Севастополь, 2024. С. 321-322.
75. Титова Е.В., Провоторова А.С. Социальная политика в сфере социальной защиты населения / Е.В. Титова // Образы и модели будущего: сб. трудов. Орёл, 2024. С. 239-244.
76. Фролов К.С. Социальная помощь в учреждениях социальной защиты населения в г. Москве / К.С. Фролов // Сборник работ преподавателей, аспирантов, студентов. Москва, 2023. С. 53-57.
77. Христинич И.В. Государственная социальная помощь на основании социального контракта как государственная услуга // Научное образование. 2025. № 1 (28). С. 172-176.
78. Чернова В.В., Виноградов В.Л. Правовая и социальная помощь пенсионерам в России как ключевые направления социальной политики / В.В. Чернова // Экономика и право – 2024: сб. статей. Петрозаводск, 2024. С. 14-17.
79. Чигарева А.Н. Оказание социальной помощи на основе социального контракта / А.Н. Чигарева // Россия в XXI веке: глобальные вызовы, приоритеты и перспективы развития: сб. трудов. Барнаул, 2023. С. 19-21.
80. Чиранова И.П., Волостнова Т.И. Развитие социального обеспечения в России // Право и государство: теория и практика. 2024. № 5 (233). С. 324-327.
81. Шалабода Т.Н. Социальная помощь как важнейший элемент социальной политики государства // Молодой ученый. 2024. № 50 (549). С. 414-416.
82. Шведчикова Е.В. Государственная социальная помощь: сущность и цели ее оказания в современной России // Право и государство: теория и практика. 2023. № 12 (228). С. 88-89.
83. Шмакова Д.А., Колозов Д.П. Социальная помощь семьям группы риска: практика реализации проекта «обучение служением» // Общество: социология, психология, педагогика. 2024. № 6 (122). С. 52-59.
84. Янбаев С.Г. Социальный контракт как форма социальной помощи / С.Г. Янбаев // Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения: сб. трудов. Уфа, 2023. С. 148-153.
85. Ярская-Смирнова Е.Р., Рождественская Е.Ю. Социальная технология оказания социальной помощи семьям с детьми: опыт внедрения и оценка эффективности // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2023. № 5 (177). С. 3-25.
Интернет-ресурсы
86. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. – Официальный сайт. – URL: https://mintrud.gov.ru/ (дата обращения: 24.03.2025 г.)
87. Муниципальное образование город «Киров» – URL: https://xn--b1alfrj.xn--p1ai/ (дата обращения: 24.03.2025 г.)
88. ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) (ред. от 18.02.2021) – URL: https://clck.ru/36832Y (дата обращения: 24.03.2025 г.)
89. Социальная и материальная помощь. Красноярский край. – URL: https://clck.ru/3DvLU5 (дата обращения: 24.03.2025 г.)
90. Социальная работа за рубежом: многообразие социальных теорий и действий. – URL: https://soc-work.ru/article/364 (дата обращения: 23.04.2025 г.)
91. Этапы развития социальной работы как профессиональной деятельности. – URL: https://clck.ru/3ApBUj (дата обращения: 24.03.2025 г.)
