Проблемы стратегического государственного планирования и управления в современной России
Стратегическое планирование в государственном и муниципальном управлении, являясь сравнительно новым направлением деятельности, играет ключевую роль в выстраивании долгосрочной стратегии развития государства в современных условиях неопределенности, динамичности социально-экономических и политических процессов, нестабильности внешней и неустойчивости внутренней среды. Стратегическое планирование реализуется различными органами на всех уровнях власти и не ограничивается лишь выделением приоритетных направлений и формированием стратегий.
Также в настоящее время проявляется все больший интерес к проблемам территориального развития в соответствии с принципами устойчивого развития. Цифровые технологии как новый фактор развития территорий изменяют принципы формирования городского пространства [26, с. 14]. На современном этапе важным становится решение проблем связанных со стратегическим государственным управлением в области реализации современных технологий и инноваций, а частности концепции «Умный город».
Основной целью данной курсовой работы является разработка рекомендаций по совершенствованию процесса решения проблем связанных со стратегическим планированием социально-экономического развития на примере города Красноярска путем обобщения и анализа существующего теоретического и практического опыта организации этого процесса.
Для достижения поставленной цели определено решение следующих задач:
– изучить нормативно-правовую базу стратегического планирования в Российской Федерации;
– отобразить вопросы стратегического государственного планирования в трудах учёных;
– дать оценку правовой, организационно-экономическая деятельности г. Красноярск;
– охарактеризовать и оценить опыт и реализацию концепции «умный город» г. Красноярска;
– определить проблемы развития города Красноярска при реализации концепции «Умный город»;
– указать новые направления проектных решений концепции «Умный город» для развития г. Красноярска;
– разработать рекомендации по внедрению проектных решений на основе концепции «Умный город» и оценить их эффективность.
Объектом данного исследования является стратегическое планирование социального и экономического развития муниципального образования.
Предметом исследования являются пути решения возникающих проблем при реализации стратегическое планирование на примере внедрения концепции «Умный город» в г. Красноярске.
Практическая значимость работы обусловлена необходимостью формирования устойчивой и эффективной системы стратегического планирования развития муниципального образования.
В рамках данной работы теоретической основой стали научные труды отечественных авторов, в которых рассматриваются вопросы социального и экономического развития регионов и муниципальных образований. Так же были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, данные федеральной, региональной и муниципальной статистики, материалы различных государственных учреждений, а так же различные публикации, посвященные проблематике данной работы.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Теоретический анализ стратегического государственного планирования и управления в Российской Федерации. 5
1.1 Стратегическое государственное планирование отображенное в нормативных актах Российской Федерации. 5
1.2 Вопросы стратегического государственного планирования в исследованиях учёных 10
2. Государственное стратегическое управление на примере реализации концепции «умный город» г. Красноярска. 14
2.2 Опыт и реализация концепции «умный город» г. Красноярска. 17
2.3 Определение проблем развития города Красноярска при реализации концепции «умный город». 22
3. Предложения по устранению существующих проблем развития концепции «умный город» в г. Красноярске. 26
3.1 Определение новых направлений проектных решений концепции «Умный город» для развития г. Красноярска. 26
3.2 Рекомендации по внедрению новых проектных решений на основе концепции «Умный город» и оценка их экономической и социальной эффективности. 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 36
Приложение А Целевые индикаторы и показатели реализации концепции «Умный город» в г. Красноярске. 41
Приложение Б Расчет эффективности введения концепции «Умный город». 1
1. Федеральный Закон О стратегическом планировании в Российской Федерации (с изменениями на 31 июля 2020 года) [Электронный ресурс]: Электронный фонда правовой и нормативно-технических документов. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/420204138 . – Загл. с экрана.
2. Указ Президента Российской Федерации. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года (с изменениями на 21 июля 2020 года) [Электронный ресурс]: Электронный фонда правовой и нормативно-технических документов. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/557309575 – Загл. с экрана.
3. Указ Президента Российской Федерации О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Электронный фонда правовой и нормативно-технических документов. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/565341150 – Загл. с экрана
4. Распоряжение Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года N 26Р-АУ Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти [Электронный ресурс]: Электронный фонда правовой и нормативно-технических документов. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/499091150 – Загл. с экрана.
5. Решение Красноярского городского совета депутатов от 18 июня 2019 года N 3-42 «О стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года» [Электронный ресурс]: Электронный фонда правовой и нормативно-технических документов. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553385337 – Загл. с экрана.
6. Постановление Администрации города Красноярска от 2 июля 2019 года N 428. Об одобрении концепции создания и развития «Умного города» на территории города Красноярска [Электронный ресурс]: Электронный фонда правовой и нормативно-технических документов. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553391630 – Загл. с экрана.
7. Аганбегян А.Г. Кризис как окно возможностей для социально-экономического развития [Текст] / Аганбегян А.Г. // Научные труды Вольного экономического общества России. –2020.– Т. 223.– С. 47–69.
8. Акимова О. Е., Волков С. К., Хрысева А. А. Концепция «умный город»: эволюция, элементы и форма реализации [Текст] / О. Е. Акимова, С. К Волков, А. А. Хрысева // Теоретическая экономика. – 2020.– №6 (66).– С. 55-63.
9. Афиногенов Д. А., Кочемасова Е. Ю. Сильвестров С. Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения [Текст] / А. А. Дмитрий, Ю. К. Екатерина Н. С. Сергей // Мир новой экономики. – 2019. – №2.– С. 23-31.
10. Бухвальд Е.М. Национальные проекты в системе стратегического планирования в Российской Федерации [Текст] / Е.М. Бухвальд // Теория и практика общественного развития. – 2019. – № 2 (132). – С. 50–54.
11. Гродская Г.Н., Валяева Е.С. Государственные программы в системе стратегического планирования: механизм интеграции и реализация принципов проектного управления [Текст] / Г.Н Гродская, Е.С. Валяева // Вестник ВУиТ. – 2019. – №3.– С. 31-41.
12. Грязнова В. Н., Морозова Н. А. Стратегическое планирование государственного и муниципального управления: современные приоритеты [Текст] / В. Н. Грязнова, Н. А. Морозова // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: Международный сборник научных статей / Под общ. ред. Л. В. Фотиной. – Москва : МАКС Пресс, 2021.– С. 170-175.
13. Евстафьева Ю. В. Проблемы развертывания системы государственного стратегического планирования в Российской Федерации [Текст] / Ю. В. Евстафьева. // Государственное управление. Электронный вестник. – 2019. – №75.– С. 48-66.
14. Зацепина Г.Н. Управление развитием муниципального образования [Текст] / Г. Н. Зацепина // Приоритетные направления регионального развития. Сборник статей по материалам II Всероссийской (национальной) научно-практической конференции с международным участием. Под общей редакцией И.Н. Миколайчика. Курган, Издательство: Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева (Лесниково), 2021. – С. 124-129.
15. Капустян Л. А., Сабына Е. Н., Деркач Н. О. К вопросу о роли стратегического планирования в социально-экономическом развитии муниципального образования [Текст] / Л. А Капустян, Е. Н. Сабына, Н. О. Деркач // Экономика Профессия Бизнес. –2020.– №4.– С.54-60.
16. Конов А. М. Проблемы и перспективы развития современной России [Текст] / А. М. Конов // Педагогика, психология, общество: актуальные исследования. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 19 марта 2021 года). Чебоксары, Издательство: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Среда» (Чебоксары), 2021. – С. 57-60.
17. Куприяновский В.П., Буланча С.А., Намиот, Синягов С.А. Умная полиция в умном городе [Текст] / В.П. Куприяновский, С.А. Буланча, Д.Е. Намиот, С.А. Синягов // International Journal of Open Information Technologies. –2016.– №3.– С. 21-31.
18. Лазарева, В.В., Дьяченко, В.Н. Л 12 Стратегическое управление региональным развитием: учебно-методическое пособие по направлениям подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление» [Текст] / В.В. Лазарева, В.Н. Дьяченко. – Благовещенск: Амурский государственный университет, 2021. – 191 с.
19. Ленчук Е. Б. Национальные проекты в системе целеполагания социально-экономического развития России [Текст] / Е. Б. Ленчук // Научные труды ВЭО России.– 2020. – № 5. –Том 225. – С. 79-90.
20. Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование как инструмент ускорения экономического развития [Текст] / Е.Б. Ленчук // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2018. – Т. 214. – № 6.– С. 380–399.
