Совершенствование системы муниципального управления в сфере пожарной безопасности

Год защиты: 2025.

Объем работы: 67 стр.

Цель исследования – разработка направлений совершенствования системы муниципального управления в сфере пожарной безопасности в границах муниципального образования на примере государственного пожарного надзора по московскому военному округу.

Объект исследования – система местного самоуправления в области пожарной безопасности в границах местного самоуправления.

Предмет исследования – совершенствование системы местного самоуправления в области пожарной безопасности на примере государственного пожарного надзора по московскому военному округу.

ВВЕДЕНИЕ7

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ11

1.1 Сущность и особенности системы местного управления в области пожарной безопасности11

1.2 Организация системы управления в области пожарной безопасности органами местного самоуправления18

1.3 Правовые аспекты муниципального управления в области пожарной безопасности в Российской Федерации.21

Глава 2 ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ПО МОСКОВСКОМУ ВОЕННОМУ ОКРУГУЗЗ

2.1 Общая характеристика государственного пожарного надзора в исследуемом муниципальном образованииЗЗ

2.2 Перспективы развития системы местного самоуправления в области пожарной безопасности в муниципальном округе и оценка эффективности предложенных мероприятий44

2.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий52 Заключение59

Список использованных источников64

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / СПС Консультант плюс / [электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения: 12.01.2024)

2.             Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 N 390-ФЗ (последняя редакция) / СПС Консультант Плюс / [электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108546/?ysclid=m5wcfgq96c4 33858462 (Дата обращения: 10.12.2024)

3.             Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69- ФЗ (последняя редакция) / СПС Консультант Плюс / [электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5438/ (Дата обращения: 14.12.2024)

4.             Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ (последняя редакция) / СПС Консультант                   плюс   /                   [электронный                   ресурс]:                   URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78699/ (Дата обращения: 12.01.2025)

5.             Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действующая редакция) / СПС Консультант Плюс / [электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения: 14.12.2025)

6.             Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 18.10.2007 N 230-ФЗ (последняя редакция) / СПС Консультант плюс / [электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71840/ (Дата обращения: 12.12.2024)

7.             Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) / СПС Консультант плюс                         /                   [электронный          ресурс]:                   URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/?ysclid=m5wda4hxih38 8584282 (Дата обращения: 14.01.2025)

8.             Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утв. МЧС РФ) (вместе с «Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории муниципального образования»,

«Методическими рекомендациями по созданию, содержанию и организации деятельности общественных спасательных формирований / СПС Консультант плюс                        /                           [электронный                                        ресурс]:                           URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_239959/5d7c906c18fcc7a2c65 cfd6d961b572755df8bc6/ (Дата обращения: 21.12.2024)

9.             Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года: указ президента РФ от 20 декабря 2016 года № 696 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 52 (ч.V). – ст. 7611.

10.         ФГБУ ВНИИПО МЧС России / Официальный сайт / [электронный ресурс]:                                      URL:

https://ptm01.ru/assets/images/biblioteka/Статистика/2021/ВНИИПО/pozharyi-i- pozharnaya-bezopasnost-2021.pdf?ysclid=m4cv1wrrd6526766647 Дата обращения: 6.12.2024

11.         Акулов, А.О. Терминологические аспекты категорий «местное самоуправление» и «муниципальное управление» в теории и практике территориального управления / А.О. Акулов [Электронный ресурс] //

ELIBRARY.RU - Научная электронная библиотека «eLIBRARY.RU». -Электр. дан. - URL: https://eHbrary.ru/item.asp?id=15640214 (дата обращения 06.01.2025).

12.         Абазов И.С. Актуальные вопросы правового регулирования обеспечения общественной безопасности // Лучшая научная статья 2020. Сборник статей XXXV Международного научно-исследовательского конкурса. – 2020. – С. 107

13.         Грибко, А.О. Сущность и особенности муниципального управления как вида управленческой деятельности / А.О. Грибко //Достижения современной науки и образования. - 2019. - № 2. - С. 175-179.

14.         Дворядкина, Е.Б. Местное самоуправление: понятие, сущность и экономическое содержание / Е.Б. Дворядкина [Электронный ресурс] // CYBERLENINKA.RU - Научная электронная библиотека «Киберлиника» - Электр. дан. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie- ponyatie-suschnost-i-ekonomicheskoe-soderzhanie (дата обращения 06.01.2025).

15.         Евдокимов, А. С. Административно-правовые методы осуществления государственного пожарного надзора за обеспечением первичных мер пожарной безопасности [Текст] / А.С. Евдокимов // Правовая культура. – 2019. – № 1. – С. 169–172

16.         Ильичев И.Е., Богмацера Э.В. Общественная безопасность и безопасность общества: соотношение понятий // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2018. – № 1. – С. 17

17.         Карасев А.Т., Макаркин С.В. Система обеспечения пожарной безопасности в контексте государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности (теоретический и нормативный правовой аспекты) // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. Научный журнал. – №2. – 2019. – С. 5.

18.         Курбанов Н.Х. Сущность и особенности муниципального управления и местного самоуправления // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Том 9. № 4В. С. 528-535.

19.         Майкова, Э.Ю. Подходы к трактовке природы субъекта местного самоуправления / Э.Ю. Майкова [Электронный ресурс] // CYBERLENINKA.RU

-    Научная    электронная    библиотека    «Киберлиника»    -Электр.           дан.                 - URL:https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-v-rossii-osnovnye- etapy-razvitiya (дата обращения 06.01.2025).

20.         Мусинова, Н.Н. Исследование понятий: «местное самоуправление»,

«местное   управление»,   «муниципальное   управление»   /                  Н.Н.                 Мусинова [Электронный ресурс] // ELIBRARY.RU - Научная электронная библиотека

«eLIBRARY.RU». - Электр. дан. - URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=22922080

(дата обращения 06.01.2025)

21.         Официальный сайт городского округа Ивантеевка Московской области, [Электронный ресурс], режим доступа: https://ivanteevka.org, дата обращения: 06.12.2024

22.         Проблемы развития стратегического управления в России// Маленков Ю.А. //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика. 2017. № 1. С. 108-119.

23.         Рохчин В. Е., Стратегическое планирование развития городов России: системный подход: монография / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская; Федер. агентство по образованию, Тольят. гос. ун-т, Рос. акад. наук, Ин-т пробл. регион. экономики. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Тольятти: ТГУ, 2018. - 444 с.

24.         Тургель И.Д., Карпов Е.В. Методические основы стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования // Региональная экономика: теория и практика. 2018. №36. С. 61-68

25.         Упоров И.В. Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального        образования органами                   местного                          самоуправления: организационно-правовые                                проблемы.                              URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obespechenie-pozharnoy-bezopasnosti-na-territorii- munitsipalnogo-obrazovaniya-organami-mestnogo-samoupravleniya-organizatsionno

(15.12.2024).

26.         Уткин Н.И. Добровольная пожарная охрана: правовые аспекты становления и развития как института обеспечения пожарной безопасности // Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Материалы круглого стола. Под общей редакцией Э.Н. Чижикова, А.В. Малько, С.Б. Немченко. – 2019. – С. 16.

27.         Фомин, A.A. «Юридическая безопасность и правовая защищенность: соотношение и взаимосвязь» // «Журнал российского права», 2005, № U.C. 10.

28.         Федотова Е.Г. Понятие общественной безопасности Российской Федерации // Российская юстиция. – 2019. – № 11. – С. 4.