Совершенствование оценки деятельности таможенных органов на основе международного опыта
Актуальность темы дипломного исследования. На современном этапе развития эффективность деятельности государственных органов власти определяет как качество государственных услуг, предоставляемых отдельным организациям и гражданам, так и услуг, предоставляемых обществу в целом, создавшему институт государства как способ своей самоорганизации, а государственные органы – как элементы этого института, предоставляющие обществу услуги по управлению им.
В деятельности государства таможенные органы играют важную роль. Они выступают основным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечивают соблюдение прав, всех участвующих в ней лиц и организаций, также обеспечивают пополнение доходной части федерального бюджета РФ, позволяя реализовывать цели и задачи, стоящие перед государством.
Успех деятельности таможенных органов определяется множеством факторов, существенное место среди которых занимает эффективное управление ими. При этом грамотное и последовательное претворение управленческих решений в жизнь невозможно без оценки эффективности текущей деятельности таможенных органов, позволяющей определить, насколько правильно руководством выбраны направления их работы и каковы приносимые ею результаты.
Значительные размеры государственной и таможенной территории РФ, удаленность отдельных таможенных органов от центрального органа, наличие выраженной региональной специфики внешнеэкономической деятельности определяют необходимость существования таких структурных элементов системы таможенной службы, как региональные таможенные управления, осуществляющих руководство таможенными органами в каждом из федеральных округов РФ. Экономическая деятельность региональных таможенных управлений обеспечивает исполнение экономических целей и задач, поставленных обществом в лице государства перед таможенной службой России.
Совершенствование теоретической базы, разработка инструментария оценки эффективности деятельности регионального таможенного управления является актуальным для совершенствования государственного управления внешнеэкономическим сектором национальной экономики, а также для обеспечения деятельности государственного аппарата, поскольку позволяет указанной эффективностью управлять и, следовательно, повышать качество услуг, предоставляемых обществу таможенными органами.
Степень изученности темы. Вопросы управления таможенной деятельностью на современном этапе исследовались в работах В.О. Ананьева, С.В. Барамзина, Е.М. Богоева, М.В. Бойковой, В.Ю. Диановой, Д.Г. Зеркина, Н.Н. Колобовой и С.С. Кузнецова, В.В. Макрусева, Г.В. Матвиенко, М.А. Месяц, А.Я. Черныш и др.
Значительную роль в исследовании заявленной темы играют труды В.Б. Кухаренко, С.В. Леденева, С.В. Петрова, посвященные модернизации таможенного управления.
Эффективность таможенного управления и оценка деятельности таможенных органов рассматривалась в трудах А.В. Губина, Ю.Е. Гупановой, Л.А. Жигуна, Ж.С. Лемешевой, А.А. Пятова, Ю.И. Сомова и др.
Работы упомянутых авторов характеризуются хорошей проработкой методологии управления, теоретических и методических аспектов оценки деятельности организаций, в том числе таможенных органов. В то же время, деятельность регионального таможенного управления ранее практически не рассматривалась в качестве самостоятельного объекта исследования, существующие подходы к оценке эффективности деятельности таможенных органов оценивают результаты деятельности регионального таможенного управления косвенно по совокупности результатов работы подчиненных таможен, что не позволяет в полной мере оценить эффективность управленческого воздействия регионального таможенного управления на их деятельность.
Объект исследования – система показателей оценки эффективности деятельности таможенных органов.
Предмет исследования — это процесс управления в таможенных органах.
Цель исследования – рассмотреть эффективность оценочных показателей деятельности таможенных органов на основе международного опыта.
1. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 23.06.2016) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 48. – Ст.6252.
2. О Федеральной таможенной службе [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (ред. от 01.07.2016)// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».
3. Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга [Текст]: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2012 г. № 994 // Российская газета. – 2012. – № 230. – 05 октября.
4. Алексеева, Т. С. Деятельность таможенных органов по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации: вопросы эффективности [Текст] / Т. С. Алексеева // Правовая культура. –2010. –№ 2. – С. 115–124.
5. Ананьев, В. О. Административно-правовое регулирование деятельности таможенных органов Российской Федерации по защите интеллектуальной собственности [Текст]: монография / В. О. Ананьев. – М.: Изд-во РТА, 2011. – 116с.
6. Барамзин, С. В. Функции управления в таможенном деле [Текст] : монография / С. В. Барамзин. – М.: Изд-во РТА, 2011. – 121с.
7. Барбышева, Г. И. Совершенствование механизма таможенного декларирования товаров в России [Текст] / Г.И. Барбышева// Молодой ученый. – 2015. – №18 –(Ч.3). – С. 242-245.
8. Берлизев, Р. В. Оценка эффективности деятельности таможенных органов [Текст] / Р. В. Берлизев// Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2016. – № 2 (58). – С. 114-118.
9. Бойкова, М. В. Таможенное администрирование в условиях международной интеграции [Текст]: монография / М.В. Бойкова. – М.: Издво РТА, 2014. – 164 с.
10. БогатоВ В.Л. Совершенствование организации управления процессами оказания таможенных услуг и работ: дисс. канд. экон. наук: 08. 00. 05. М., 2008. – 170 с.
