Проблема льгот и привилегий государственных служащих в России и за рубежом
Введение
Служба в государственных органах является одним из видов социальной деятельности людей и тесно связана с государством и той ролью, которую оно играет в жизни общества. Государственная служба - это одна из сторон деятельности государства по организации, а также правовому регулированию личного состава государственных органов.
Организующая деятельность государства охватывает разнообразные сферы в жизни общества и регулируется нормами административного права и других отраслей права. Также направление деятельности государственного служащего оказывает влияние на возникающие гражданские отношения. Кроме социальных гарантий, которые установлены для государственных служащих из-за специфики их деятельности, на них так же распространяются социальные гарантии, которые предусмотрены для всего населения.
Создание эффективной в политико-правовой плоскости государственной службы, которая будет находится в неразрывной и органической связи со всей системой управленческого аппарата и государственного управления, является условием необходимым для укрепления российской демократической государственности, повышения действенности власти и авторитета как в мире, так и для граждан России. Формирование широкого круга высококвалифицированных государственных служащих, отвечающих современным требованиям и задачам и способных обеспечить надлежащую и эффективную работу государственного управления - это одна из главных и актуальных задач для развития российского государства.
Анализ кадровых проблем управленческого корпуса указывает на отсутствие методов и механизмов, которые позволяют на практике подготовить кадры отвечающие сегодняшним требованиям для динамичного и стабильного развития государства и общества, а также осуществлять качественный подбор и рациональную расстановку кадров, в том числе с учетом их компетентности, профессионализма, социальной сущности, нравственных ориентиров, моральности сознания и этики. Однако это не единственные проблемы, которые требуют решения. Рядом с ними находятся вопросы, которые связаны с кадровой базой государственного аппарата, и целью данной работы является изучение основных понятий государственной службы, рассмотрение правового статуса государственного служащего, выявление проблем, связанных со льготами и привилегиями государственного служащего, рассмотрение практических примеров, в том числе из судебной практики, и предложение путей решения распознанных проблем.
Актуальность данной темы заключается, в первую очередь, в неизбежности существования государственной службы и, следовательно, государственного служащего, как исполнителя одной из главных функций жизнедеятельности государства. Анализ и решение проблем, которые связаны с льготами и привилегиями государственного служащего - это одна из важнейших задач государства, от степени решаемости, которой зависит эффективность не только трудовая, но и гражданская деятельность государственного служащего.
В качестве объекта исследования настоящей работы автором был определен государственный служащий, а предметом выступают проблемы, связанные со льготами и привилегиями государственного служащего.
Цель данной курсовой работы - это рассмотреть мероприятия по решению проблем, которые связаны с гарантиями, льготами и привилегиями государственного служащего.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- дать общую характеристику государственной службе в Российской федерации и зарубежных странах;
- дать определение правам, гарантиям, льготам и привилегиям государственного служащего;
- рассмотреть реализацию гарантий гражданских служащих в зарубежных странах;
- выявить проблемы касающиеся реализации прав и гарантии (льгот и привилегий) государственного служащего;
- рассмотреть пути реализации государственных гарантий и прав государственного служащего.
Содержание
1.1 Общая характеристика государственной службы за рубежом............. 6
1.2 Общая характеристика государственной службы Российской Федерации 10
Глава 2. Льгот и привилегии государственного служащего........................... 16
2.2. Реализация гарантий гражданских служащих за рубежом................ 18
Глава 3. Проблемы льгот и привилегий государственного служащего......... 25
3.1 Проблема реализации прав и гарантий государственного служащего 25
Список использованной литературы:.............................................................. 35
Список использованной литературы:
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : в ред. указов Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20, от 10 февраля 1996 г. № 173, от 9 июня 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841; федеральных конституционных законов от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ, от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ, от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ, от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ, от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ ; законов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, 7-ФКЗ // Российская газета. – 1993. – 25 дек. ; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 152; № 7. – Ст. 676 ; 2001. – № 24. – Ст. 2421 ; 2003. – № 30. – Ст. 3051 ; 2004. – № 13. – Ст. 1110 ; 2005. – № 42. – Ст. 4212 ; 2006. – № 29. – Ст. 3119 ; 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1; № 30. – Ст. 3745 ; 2009. – № 1. – Ст. 1, 2; № 4. – Ст. 445.
2. Федерального закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 19. С. 354
3. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (действующая редакция, 2016). // Собрание законодательства РФ. 2005. № 12. С. 1278.
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. С. 3215.
5. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. С. 502.
6. Федеральный Закон от 27 мая 1998г. «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 21. С. 457
7. Федеральный Закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы» № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 15. С. 243
8. Федеральный Закон от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 18. С. 121
9. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 22. Ст. 258.
10. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. С. 173.
11. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.
12. Указ Президента России от 18 июля 2005 года N 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 2). С. 3134.
Литература:
13. Архипова Т.Г. История государственной службы в России XVIII– XX века / Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин. – М. : Изд-во РГГУ, 2001. – 230 с.
14. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы / Г.В. Атаманчук. – М. : Изд-во РАГС, 2008. – 225 с.
15. Бакушев В.В. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование) : учеб.-метод. пособие / В.В. Бакушев, Е.А. Литвинцева, А.И. Турчинов. – М., 2001.– 224 с.
16. Гафаров З.С. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов РФ / З.С. Гафаров, С.А. Иванова, В.Ш. Шайхатдинов. – Екатеринбург : УрАГС, 1998. – 212 с.
17. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учеб. курс / А.А. Гришковец. – М. : Дело и Сервис, 2003. – 464 с.
18. Добробаба М.Б. Теоретические проблемы служебного права : учеб.-метод. комплекс / М.Б. Добробаба. – Краснодар, 2009. – 33 с.
19. Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах / Е.А. Литвинцева. – М. : Изд-во РАГС, 2004. – 129 с.
20. Пресняков В.М. Служебное право Российской Федерации : учеб. пособие / В.М. Пресняков, С.Е. Чаннов. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. –448 с.
21. Халиков М.И. Зарубежный опыт государственной службы : учеб.- метод. комплекс / М.И. Халиков. – Уфа : БАГСУ, 2008. – 100 с.
Статьи, публикации в сборниках научных трудов и научных журналах:
22. Бабелюк Е.Г. Реформа государственной службы в РФ : новый этап / Е.Г. Бабелюк // Российский юридический журнал. – 2003. – № 3. – С. 35–40.
23. Барышев В.Н. Государственная служба России : прошлое и настоящее / В.Н. Барышев // Гражданин и право. – 2002. – № 1. – С. 3–15.
24. Васильева Е.И. Сравнительный анализ стимулирования государственных служащих : актуальный зарубежный опыт для российской практики / Е.И. Васильева // Научный вестник УрАГС. – 2008. – № 2(3). – С. 42–49.
25. Дейч И.А. Проблема реализации субъективных публичных прав и их гарантий государственными гражданскими служащими России / И.А. Дейч, В.А. Федосенко // Право и политика. – 2007. – № 3. – С. 39–53.
26. Зотова Е. Практика применения законодательства о государственной гражданской службе / Е. Зотова // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2007. – № 4. – С. 27–31.
27. Охотский Е.В. Государственный гражданский служащий, его статус в обществе и системе государственного управления / Е.В. Охотский // Государство и право. – 2007. – № 2.
